ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2000 г. N 354
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ВОВЛЕЧЕНИЮ В ЗАНЯТИЕ
ПРОСТИТУЦИЕЙ ГРАЖДАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ ЗА РУБЕЖ
С ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
В последние годы на территории края, используя каналы туризма,
трудоустройства за рубежом, частные приглашения, заметно
активизировали свою деятельность российские и иностранные фирмы и
частные лица по организации пребывания российских граждан в
Китайской Народной Республике и других странах Азиатско -
Тихоокеанского региона с целью трудоустройства, а фактически - по
вовлечению их в занятие проституцией, в том числе вынужденной, в
увеселительных заведениях этих стран.
Действуя в сговоре с зарубежными криминальными структурами,
используя сопутствующие причины и условия, вызванные желанием
многих молодых россиянок временно трудоустроиться, отдельные
компании, пользуясь услугами посредников от криминального бизнеса,
предлагают им работу за рубежом, в том числе в сфере шоу -
бизнеса. За границей посредники перепоручают россиянок и их
документы зарубежным "работодателям", после чего их дальнейшее
пребывание в этих странах становится полностью от них зависимым,
бесправным и нелегальным.
Нередко "работодатели" используют россиянок в качестве
проституток, зачастую принуждая их этим заниматься. В случае
неповиновения применяются меры физического и психического
воздействия, временной изоляции, продажи из одного региона в
другой и прочие незаконные методы принуждения.
Поездки в страны Азиатско - Тихоокеанского региона в названных
целях заканчиваются для российских граждан зачастую невыполнением
зарубежными дельцами своих финансовых обязательств перед ними,
позорным выдворением россиянок из страны пребывания либо
возвращением их в Россию только при содействии российских
консульских учреждений.
Такая завуалированная, незаконная деятельность наносит ущерб
государственному престижу России в глазах иностранцев, несет
угрозу жизни и здоровью нашим соотечественницам, порождает
многочисленные жалобы в правоохранительные и государственные
органы власти и управления края, дискредитирует идею
цивилизованного туристического обмена. Правоохранительные органы
стран Азиатско - Тихоокеанского региона вопросами предупреждения и
пресечения фактов незаконного пребывания и занятия проституцией
наших соотечественниц в их странах достаточно эффективно не
занимаются.
Серьезностью проблемы не озабочены и компетентные органы в
крае, ответственные: за работу по контролю и законностью
деятельности организаций, осуществляющих трудоустройство за
рубежом и занимающихся туристической деятельностью; за выявление и
пресечение фактов вовлечения в занятие проституцией; за вопросы
профилактики и предупреждения правонарушений в этой сфере; за
расширение делового взаимодействия в решении вышеназванных проблем
с правоохранительными органами сопредельных стран. В целях
противодействия занятию проституцией, обеспечения защиты
конституционных прав и гарантий российских женщин, выезжающих за
рубеж с территории Хабаровского края, постановляю:
1. Управлению внутренних дел Хабаровского края
(Золотарев А.П.), Дальневосточному региональному управлению
Федеральной пограничной службы Российской Федерации
(Гольбах А.В.), территориальному органу Министерства по делам
федерации, национальной и миграционной политики Российской
Федерации в Хабаровском крае (Вдовин Б.Н.), управлению Федеральной
службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю
(Маренков А.И.), Представительству Министерства иностранных дел
Российской Федерации в г. Хабаровске (Чупин В.В.), комитету по
экономике (Левинталь А.Б.), департаменту здравоохранения
(Савкова В.М.), департаменту средств массовой информации,
молодежной политики и спорта (Левков С.А.) администрации края
принять дополнительные меры по профилактике и предупреждению
вовлечения молодых российских граждан, проживающих в Хабаровском
крае, в занятия проституцией.
2. Комитету по экономике администрации края:
2.1. Осуществлять постоянный контроль за выдачей приглашений и
списков туристическими фирмами, определенными для организации
безвизовых поездок.
2.2. Обеспечить повышение ответственности руководителей
туристических организаций вплоть до лишения их права организации
безвизовых групповых туристических поездок и приостановления
действия лицензии за непринятие ими мер по устранению нарушений
установленных сроков пребывания туристов за границей в составе
групп, несоблюдение ими обязательств и условий, предусмотренных
контрактом.
2.3. В целях повышения действенности контроля в рамках
безвизового туризма в срок до 1 января 2001 г. проработать
возможность подписания договоров между комитетом по экономике
администрации Хабаровского края и провинциальными органами
управления туризмом Китайской Народной Республики о развитии
туризма, включающих в себя обязательный обмен информацией о
случаях нарушения соглашения между Правительством Российской
Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о
безвизовых групповых туристических поездках и туристических
фирмах - нарушителях.
2.4. Совместно с департаментами, комитетами и службами,
указанными в п.1 настоящего постановления, в срок до 15 ноября
2000 г. разработать механизм организации безвизовых групповых
туристических поездок.
3. Департаменту здравоохранения администрации края в целях
предотвращения подделки документа (сертификата) о результатах
исследования на антитела к ВИЧ - инфекции проработать вопрос о
повышении защиты специальных бланков и возможности изготовления их
с водяными знаками.
4. Управлению внутренних дел Хабаровского края,
Дальневосточному региональному управлению по борьбе с
организованной преступностью при ГУБОП МВД РФ (Фокин Ю.Д.) в IV
квартале 2000 г. и первом полугодии 2001 г. провести оперативные
мероприятия по выявлению и привлечению к ответственности лиц,
занимающихся незаконным подбором и вовлечением молодых женщин в
занятие проституцией, а также отправкой их для этих целей в страны
Азиатско - Тихоокеанского региона.
5. Управлению внутренних дел Хабаровского края,
Дальневосточному управлению внутренних дел на транспорте МВД
России (Кирилюк С.И.):
5.1. Осуществлять розыск граждан Российской Федерации,
выехавших за границу и не вернувшихся в установленные сроки,
утративших связь с родственниками.
5.2. Усилить контроль за деятельностью паспортно - визовых
подразделений, в целях предупреждения и пресечения фактов
незаконной выдачи общегражданских заграничных паспортов лицам,
выезжающим за рубеж.
5.3. Совместно с управлением Федеральной службы безопасности
Российской Федерации по Хабаровскому краю организовать взаимный
обмен информацией с Представительством Министерства иностранных
дел Российской Федерации в г. Хабаровске и отдельным
контрольно - пропускным пунктом "Хабаровск" о российских
гражданках, совершивших правонарушения за рубежом, депортированных
или оформлявших разрешение на возвращение в Россию. На основании
анализа полученной информации проработать вопрос о внесении
изменений и дополнений в действующее законодательство Российской
Федерации в части возможности привлечения таких лиц к
ответственности.
6. Представительству Министерства иностранных дел Российской
Федерации в г. Хабаровске до конца 2000 г. провести консультации с
дипломатическими представительствами стран Китая, Кореи и Японии в
целях получения информации о масштабах распространения в этих
странах фактов нелегального проживания и незаконной трудовой
деятельности российских женщин.
7. Управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской
Федерации по Хабаровскому краю (Чепурных А.В.) в 2000-2001 годах
провести проверку законности деятельности туристических фирм и
отдельных физических и юридических лиц, занимающихся отправкой
российских граждан за границу, в части сокрытия доходов от
налогообложения.
8. Дальневосточному региональному управлению Федеральной
пограничной службы Российской Федерации:
8.1. Осуществлять пропуск туристических групп через отдельный
контрольно - пропускной пункт "Хабаровск" только в присутствии
представителя отправляющей туристической компании.
8.2. Ежеквартально направлять в Представительство Министерства
иностранных дел Российской Федерации в г. Хабаровске, управлению
внутренних дел Хабаровского края и управлению Федеральной службы
безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю информацию
о не возвратившихся из стран Азиатско - Тихоокеанского региона
российских гражданах для последующего уведомления дипломатических
представительств и правоохранительных ведомств данных государств,
в целях организации розыска и принятия мер в соответствии с
законом.
8.3. Ежемесячно представлять в комитет по экономике
администрации края информацию о фактах нарушения туристическими
компаниями установленных правил отправки, сопровождения и приема
туристов.
9. Территориальному органу Министерства по делам федерации,
национальной и миграционной политики Российской Федерации в
Хабаровском крае проверить фирмы и организации, имеющие лицензии
на право трудоустройства граждан Российской Федерации за границей,
по соблюдению установленных законодательством Российской Федерации
требований к их деятельности. В срок до 1 января 2001 г.
проинформировать главу администрации края о результатах работы и
принятых мерах.
10. Департаменту средств массовой информации, молодежной
политики и спорта администрации края:
10.1. В срок до 1 января 2001 г. разработать и осуществить
действенные меры по профилактике в женской молодежной среде
нежелательных жизненных ситуаций, связанных с занятием
проституцией в крае и за рубежом, развитию у молодых женщин и
девушек чувства гражданственности и ответственности.
10.2. Обеспечить эффективное руководство деятельностью
комитетов по молодежной политике (Базилевский А.А.), физической
культуре, спорту и туризму (Нафталин С.К.), управления печати,
полиграфической промышленности и телерадиовещания (Севрюков А.А.),
направленное на решение ими вопросов профилактики проституции в
женской молодежной среде.
10.3. Усилить контроль за средствами массовой информации в
целях исключения публикования рекламы о трудоустройстве российских
граждан за границей без предъявления оригинала лицензии на
осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан
Российской Федерации за границей.
10.4. Подготовить серию публикаций и передач в средствах
массовой информации по вопросам предупреждения нелегального
трудоустройства за рубежом и о последствиях таких действий.
Информировать население о возможности легального трудоустройства
за рубежом, о правах и обязанностях граждан, находящихся за
границей, о возможностях российских загранучреждений по оказанию
содействия российским гражданам.
11. Департаменту администрации края по координации
деятельности правоохранительных органов (Баланев В.А.) проработать
вопрос по организации взаимодействия с правоохранительными
органами провинций, областей стран Азиатско - Тихоокеанского
региона, граничащих с Хабаровским краем, по пресечению занятия
российских женщин проституцией в этих странах.
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на департамент администрации края по координации деятельности
правоохранительных органов (Баланев В.А.).
13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава администрации
В.И.Ишаев
|
