КОМИТЕТ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПИСЬМО
от 08 декабря 2000 г. N 11-9-2595
Руководителям муниципальных
органов управления образованием
В связи с запросами, поступающими в комитет общего образования
администрации Хабаровского края, обращаем Ваше внимание на то, что
законодательством Российской Федерации определены такие понятия,
как "учредительный договор", ("договор учредителей"), так и
"договор о взаимоотношениях между учредителем и образовательным
учреждением".
Понятие учредительного договора законодательно определено
Гражданским Кодексом Российской Федерации (ст.52). В случае, когда
образовательное учреждение учреждается несколькими учредителями,
появляется необходимость регламентировать взаимоотношения
учредителей учредительным договором. Учредительный договор
(договор учредителей) входит в состав учредительных документов
образовательного учреждения и представляется для регистрации
образовательного учреждения в соответствии с п.3 ст.33 Закона
Российской Федерации "Об образовании". Изменение состава
учредителей действующих государственных и муниципальных
образовательных учреждений допускается в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации в области образования. В
учредительном договоре стороны (учредители) обязуются создать
юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по
его созданию, условия передачи в его собственность своего
имущества и участия в его деятельности. Договором определяются
также условия и порядок распределения между учредителями прибыли и
убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода
учредителей из его состава.
Понятие договора о взаимоотношениях учредителя и
образовательного учреждения вводится статьей 11 (п.3) Закона
Российской Федерации "Об образовании".
Договор заключается в произвольной форме с учетом специфики
конкретных образовательных учреждений. Содержание договора
частично определено в Законе Российской Федерации "Об
образовании".
Учредитель не имеет права отказать образовательному учреждению
в заключении с ним договора.
В случае отказа учредителя от заключения письменного договора
с образовательным учреждением последний может обратиться в суд в
целях обязать учредителя заключить договор.
Учредитель имеет право:
1) создавать образовательное учреждение любого типа,
указанного в п.4 ст.12 Закона Российской Федерации "Об
образовании";
2) объединяться, т.е. образовывать совместное учредительство.
Например, завод, бывший владелец дошкольного образовательного
учреждения, не в состоянии его финансировать в полном объеме, но
дошкольное образовательное учреждение ему необходимо. Выход из
создавшегося положения может быть найден в совместном
учредительстве. Завод может заключить договор с органами местного
самоуправления, с трудовым коллективом образовательного
учреждения. Таким образом, у образовательного учреждения будет три
учредителя;
3) создавать, регистрировать образовательное учреждение без
разрешения органов управления образованием по собственной
инициативе (п.1 ст.33 Закона об образовании);
4) определять язык (языки) на котором ведутся обучение и
воспитание в образовательном учреждении (п.3. ст.6);
5) назначать руководителя образовательного учреждения;
6) реорганизовать образовательное учреждение в иное учреждение
(п.1 ст. 34);
7) ликвидировать образовательное учреждение (п.4 ст.34);
8) устанавливать порядок приема граждан в образовательном
учреждении в части, не отрегулированной законом (п.1 ст.16);
9) устанавливать порядок приема в муниципальном
образовательном учреждении на ступени начального общего и
основного общего образования с соблюдением предусмотренных прав
граждан (ч.2 п.1 ст.16);
10) контролировать образовательное учреждение по вопросам
сохранности и эффективности использования закрепленной за ним
собственности (п.3 ст.39);
11) изымать у образовательного учреждения закрепленное
имущество на условиях, установленных в п.6 ст.39;
12) разрешать образовательному учреждению аренду объектов
собственности (п.11 ст.39);
13) получать долю дохода образовательного учреждения (п.2
ст.45);
14) изымать средства образовательного учреждения в свой
бюджет, если они получены как платные образовательные услуги,
оказанные взамен и в рамках основной образовательной деятельности,
финансируемой из средств бюджета (п.3 ст. 45);
15) приостанавливать предпринимательскую деятельность
образовательного учреждения, если она идет в ущерб уставной
образовательной деятельности, до решения суда по этому вопросу
(п.5 ст.47); (например, образовательное учреждение сдало в аренду
часть помещений, и школа стала работать в две смены);
16) устанавливать критерии отбора обучающихся в нетиповые
образовательные учреждения высшей категории (п.13 ст.50).
Учредитель обязан:
1) обеспечить прием всем гражданам, проживающим на данной
территории и имеющим право на получение основного общего
образования (ч.2 п.1 ст.16);
2) закрепить за образовательным учреждением объекты права
собственности - землю, здания, сооружения, имущественные
комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество
потребительского, социального, культурного и иного назначения (п.1
ст.39);
3) предоставить образовательному учреждению право оперативного
управления этим имуществом (п.2 ст.39);
4) предоставить совету образовательного учреждения право вето,
если учредитель назначает руководителя (п.4 ст.35).
Заместитель председателя
А.М.Король
|
