МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2001 г. N 68
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ Г. ХАБАРОВСКА
В городе проведен ряд мероприятий в области повышения
эффективности управления муниципальными предприятиями. В
частности, был разработан ряд нормативных актов, таких как
положение "Об управлении муниципальными предприятиями
г. Хабаровска", утвержденное постановлением мэра г. Хабаровска от
22.03.1999 N 389, и положение "О контроле за использованием
муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении,
оперативном управлении и безвозмездном пользовании", утвержденное
постановлением мэра г. Хабаровска от 24.03.1997 N 817, в которых
были сведены воедино вопросы регистрации, наделения имуществом,
управления муниципальными предприятиями, а также разграничена
компетенция структурных подразделений администрации города по
вопросам управления муниципальными предприятиями, порядка
создания, ликвидации и реорганизации предприятий. Кроме того, были
подготовлены "Порядок отчетности руководителей муниципальных
унитарных предприятий и представителей администрации г. Хабаровска
в органах управления хозяйственных обществ", утвержденный
постановлением мэра г. Хабаровска от 13.03.2000 N 334, положение
"О порядке назначения и освобождения от должности руководителей
муниципальных унитарных предприятий", утвержденное постановлением
мэра г. Хабаровска от 22.05.2000 N 600, и положение "О порядке
проведения аттестации руководителей муниципальных унитарных
предприятий", утвержденное постановлением мэра г. Хабаровска от
22.05.2000 N 601. Утвержден новый типовой трудовой договор
(контракт) с руководителем муниципального предприятия,
предусматривающий определенную ответственность руководителя за
сохранность муниципального имущества и финансово - экономическое
состояние возглавляемого предприятия. С целью снижения количества
убыточных муниципальных предприятий были разработаны положение "О
порядке сдачи в аренду муниципальных предприятий", утвержденное
постановлением мэра г. Хабаровска от 06.12.1999 N 1379, а также
положение "О порядке проведения конкурса по сдачи в аренду
муниципальных предприятий", утвержденное постановлением мэра
г. Хабаровска от 13.04.2000 N 458.
Другим направлением деятельности структурных подразделений
администрации города является проведение ревизий и проверок
финансово - хозяйственной деятельности муниципальных предприятий,
а также осуществление контроля за использование ими муниципального
имущества и за выполнением условий контрактов, заключенных с
директорами муниципальных предприятий.
Вместе с тем на сегодняшний день особо остро стоит проблема
повышения ответственности департаментов, управлений и комитетов
администрации города в сфере управления ими муниципальными
предприятиями города, имеются значительные резервы повышения
эффективности работы названных подразделений в данном направлении
за счет совершенствования системы управления муниципальными
предприятиями, повышения согласованности в работе структурных
подразделений администрации города, участвующих в управлении
муниципальными предприятиями.
В целях повышения ответственности структурных подразделений
администрации города в сфере управления муниципальными
предприятиями г. Хабаровска постановляю:
1. Признать работу отраслевых (профильных) структурных
подразделений администрации города, управления экономики,
инвестиций и промышленной политики, финансового департамента
и департамента муниципальной собственности г. Хабаровска в
области эффективности управления муниципальными предприятиями
недостаточной.
2. В срок до 01.04.2001 первому заместителю мэра города
Крейсу И.А., заместителю мэра города по промышленности, транспорту
и связи Частному С.И., заместителю мэра города по торговле,
бытовому обслуживанию и пищевой промышленности Никитину Н.Д.,
начальнику юридической службы Дехтяру И.Н. внести предложения по
введению новой формы управления подведомственными муниципальными
предприятиями, предусматривающей совершенствование правового и
финансово - экономического контроля со стороны отраслевых
(профильных) структурных подразделений администрации города.
3. Вице - мэру города Казаченко В.П., первому заместителю мэра
города - директору департамента городского хозяйства Крейсу И.А.
совместно с подведомственными им отраслевыми (профильными)
структурными подразделениями администрации города и департаментом
муниципальной собственности г. Хабаровска с 01.04.2001 приступить
к аттестации руководителей муниципальных предприятий в
соответствии с Положением "О порядке проведения аттестации
руководителей муниципальных унитарных предприятий".
4. Отраслевым (профильным) структурным подразделениям
администрации города: департаменту архитектуры, градостроительства
и землепользования (Новицкий В.А.), управлению дорог и внешнего
благоустройства (Ананьин А.И.), управлению транспорта
(Шкурин В.Н.), управлению ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда
(Чернышов С.А.), управлению энергообеспечения, топлива, инженерных
коммуникаций и связи (Костырин В.А.), комитету потребительского
рынка и услуг (Младова А.П.):
4.1. Совместно с юридической службой администрации города
рассмотреть возможность введения визирования платежных документов
и финансово - хозяйственных договоров муниципальных предприятий
уполномоченными представителями отраслевых (профильных)
структурных подразделений администрации города.
4.2. По результатам анализа эффективности использования
муниципального имущества за 2000 год, проведенного департаментом
муниципальной собственности г. Хабаровска, подготовить предложения
о перераспределении имущества между муниципальными предприятиями
и, с учетом этого, определить оптимальное количество муниципальных
предприятий соответствующих отраслей, необходимое для выполнения
муниципального заказа в полном объеме и в установленные сроки.
4.3. В срок до 02.04.2001 организовать подачу заявлений на
проведение реструктуризации задолженности муниципальных
предприятий по налогам и сборам, а также задолженности по
начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом.
4.4. Ежеквартально до 1 числа каждого квартала определять
плановые объемы работ (услуг), включая работы (услуги) по
муниципальному заказу, каждому из подведомственных муниципальных
предприятий. Плановые объемы работ (услуг) рассчитывать в
сопоставимых ценах, исходя из средней выработки на 1 работника,
сложившейся по итогам аналогичного периода прошлого года на
предприятиях соответствующей отрасли, закончивших этот период с
положительным финансовым результатом.
4.5. Исполнение муниципальными предприятиями муниципального
заказа оформлять заключением с ними соответствующих договоров.
5. Управлению экономики, инвестиций и промышленной политики
администрации города (Анисимов А.С.):
5.1. Ежегодно в срок до 1 июля текущего финансового года по
итогам рассмотрения балансовыми комиссиями результатов
деятельности предприятий за предшествующий финансовый год
совместно с отраслевыми (профильными) структурными подразделениями
администрации города определять и утверждать распорядительными
актами мэра города размеры отчислений чистой прибыли в бюджет
города для каждого из муниципальных предприятий.
5.2. В срок до 01.04.2001 разработать механизм
функционирования Фонда кредитно - залоговой поддержки
муниципальных предприятий.
5.3. Ежегодно совместно с финансовым департаментом и
отраслевыми (профильными) структурными подразделениями
администрации города определять реальный (с учетом своевременности
и полноты финансирования) для бюджета города объем муниципального
заказа, предлагаемый к выполнению муниципальным предприятиям
г. Хабаровска.
6. Финансовому департаменту администрации города
(Соколов В.Е.):
6.1. Рассмотреть возможность перехода муниципальных
предприятий на казначейское обслуживание.
6.2. При предоставлении коммерческим организациям, не
являющимся муниципальными и государственными предприятиями,
отсрочек (рассрочек), налоговых кредитов по платежам в бюджет
города представлять в Управление Министерства РФ по налогам и
сборам по Хабаровскому краю и Управление федеральной службы
налоговой полиции по Хабаровскому краю информацию о неисполнении
условий решений о предоставлении отсрочек (рассрочек) по уплате
налогов, а также условий договоров налогового кредита для решения
вопроса о реализации или изъятии имущества должника в
муниципальную собственность в погашение его обязательств для
дальнейшего использования изъятого имущества, в том числе -
муниципальными предприятиями.
7. Департаменту муниципальной собственности г. Хабаровска
(Лебеда В.Ф.):
7.1. В срок до 15.04.2001 провести анализ за 2000 год
эффективности использования муниципальными предприятиями
переданного им имущества, и направить результаты анализа
вице - мэру города Казаченко В.П. и первому заместителю мэра
города - директору департамента городского хозяйства Крейсу И.А.
7.2. В срок до 01.02.2001 передать по договорам поручения
полномочия по заключению трудовых договоров (контрактов) с
руководителями муниципальных предприятий г. Хабаровска
администрации города в лице заместителей мэра города, курирующих
соответствующие отрасли.
8. Начальнику кадровой службы администрации города
(Липатов В.А.) совместно с отраслевыми (профильными) структурными
подразделениями администрации города в срок до 01.03.2001
разработать тематику и составить план обучения на 2001 год
руководителей, а также резервы руководящего состава муниципальных
предприятий.
9. Руководителям муниципальных предприятий:
9.1. Обеспечить в соответствии с п. 5.1. перечисление части
прибыли предприятий в бюджет города.
9.2. В срок до 01.07.2001 снизить не менее чем на 20 процентов
сложившуюся на предприятии по итогам работы за 2000 год
просроченную кредиторскую задолженность по платежам в бюджеты всех
уровней.
9.3. В срок до 01.03.2001 перейти на прогрессивную
(сдельно - премиальную) форму оплаты труда работников основного
производства.
9.4. Ежегодно до 1 февраля текущего года предоставлять на
утверждение в управление экономики, инвестиций и промышленной
политики администрации города бизнес - план работы предприятия на
текущий финансовый год, согласованный с соответствующим отраслевым
(профильным) структурным подразделением администрации города.
9.5. Исполнение предприятиями государственного заказа
оформлять заключением договоров с соответствующими федеральными и
краевыми органами.
10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на вице - мэра города Казаченко В.П.
Мэр города
А.Н.Соколов
|
