УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
ИНФОРМАЦИЯ
от 16 июля 2001 года
На вопросы отвечает заместитель начальника отдела по
принудительному взысканию недоимки по налогам и сборам Управления
МНС России по Хабаровскому краю Ирина Кожемякина.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая
2001 года N 410 внесены дополнения в Постановление N 1002,
продлевающие срок приема заявлений на реструктуризацию
задолженности перед федеральным бюджетом до 1 декабря текущего
года. Таким образом, теперь у предприятий появилась еще одна,
причем, последняя возможность на законных основаниях
реструктуризировать свои долги бюджету.
Напомним, что Постановлением N 1002 от 3 сентября 1999 года
Правительство РФ в очередной раз разрешило реструктуризацию
задолженности предприятий по налоговым платежам в бюджет.
Реструктуризация предоставлялась на 6 лет по основному долгу, и
после этого уплата задолженности по пеням и штрафам
предусматривалась еще в течение 4 лет. В случае, если
налогоплательщик в течение двух лет своевременно и полностью
уплачивал платежи по реструктурированной задолженности и вносил
текущие платежи, предусматривалось по их истечении списание 50
процентов долга по пеням и штрафам. Если предприятие исправно
уплачивало текущие платежи в бюджет в течение 4 лет и досрочно
погашало всю сумму реструктурированного долга, планировалось
списание суммы долга по пени и штрафам полностью на 100 процентов.
Реструктуризация 1999 года дала неплохие результаты и помогла
выяснить, над чем еще стоит поработать законодателю.
О том, как планируется проведение новой кампании, и чем она
будет отличаться от предыдущей, рассказывает заместитель
начальника отдела по принудительному взысканию недоимки по налогам
и сборам Управления МНС России по Хабаровскому краю Ирина
Кожемякина.
- Ирина Сергеевна, прежде чем начать разговор о нынешней
кампании, давайте поговорим о результатах реструктуризации
1999-2000 годов. Много ли налогоплательщиков в крае
воспользовалось тогда возможностью избавиться от долгов?
- В 1999-2000 годах в крае заявления на реструктуризацию
кредиторской задолженности по налоговым платежам в федеральный
бюджет подали 242 предприятия. Общая сумма заявленной к
реструктуризации задолженности первоначально составляла около 500
млн. рублей. Положительные решения были приняты в отношении 168
предприятий на общую сумму задолженности 440,5 млн. рублей. 47
предприятиям в реструктуризации долгов было отказано в связи с
получением от Агентства Федеральной службы России по финансовому
оздоровлению и банкротству России по Хабаровскому краю заключений
о невозможности проведения реструктуризации в отношении данных
организаций. Без дальнейшего рассмотрения возвращены документы 27
предприятиям по причинам невыполнения требований и условий,
предусмотренных 1002-м Постановлением Правительства.
То есть, право на реструктуризацию задолженности по долгам
федеральному бюджету в 1999-2000 годах, было предоставлено
примерно на десятую часть потенциально возможной к
реструктуризации задолженности.
К тому же не все организации, получившие право на
реструктуризацию задолженности, смогли выполнить взятые на себя
обязательства, и уже к началу 2001 года налоговые органы края были
вынуждены отменить решения о реструктуризации в отношении 27
организаций, еще 9 решений было отменено в 1 квартале текущего
года.
- Как в Хабаровском крае сегодня складывается ситуация с
долгами предприятий? Какова динамика - долги растут, или,
наоборот, уменьшаются?
- Только в 2001 году прирост недоимки, не говоря уже о пенях и
штрафах, составил порядка 8 процентов. Проблема реструктуризации
долгов очень остро стоит как в стране, так и в крае. Налоговики
давно ждали этого постановления. В Законе о бюджете на 2001 год
реструктуризация была предусмотрена, но речь тогда шла о
реструктуризации долгов сельхозпредприятий. Однако Минфин и
Министерство РФ по налогам и сборам инициировали принятие
дополнений и изменений в 1002 Постановление Правительства. 23 мая
2001 года Постановлением N 410 внесены дополнения, продлевающие
срок приема заявлений на реструктуризацию долгов федеральному
бюджету до 1 декабря текущего года.
- Чем же будет отличаться нынешняя кампании по
реструктуризации долгов от предыдущей?
- Сразу хочу обратить внимание - государство делает последний
шаг навстречу должникам. Но новое постановление не
распространяется на те предприятия, которые получили ранее, в
соответствии с федеральными постановлениями, право на
реструктуризацию задолженности и утратили это право из-за
несоблюдения предусмотренных условий. Так что подход к этой
проблеме у правительства достаточно серьезный, права на ошибку и
несобранность не предусмотрено. Но это относится к тем
налогоплательщикам, которые не смогли в полной мере использовать
предоставленный им шанс. Для остальных плательщиков ограничений,
кроме обязательной уплаты текущих платежей, нет.
Причем, на этот раз несколько упрощены и условия,
предусмотренные для принятия положительного решения. Теперь на
рассмотрение заявления предприятия о реструктуризации долга
отводится ровно 30 рабочих дней. Независимо от суммы заявленной к
реструктуризации задолженности, решение о ее проведении будет
приниматься налоговым органом по месту нахождения предприятия.
Сумма пени, "приросшая" за период рассмотрения заявления, тоже
подлежит реструктуризации. Отменено и ранее существующее
требование об обязательном наличии положительного заключения
Федеральной службы по финансовому оздоровлению.
- То есть, можно говорить о некотором смягчении условий...
- Единственным, но достаточно серьезным ужесточением
требований при принятии решения о проведении реструктуризации по
новым условиям является соблюдение предприятием полноты уплаты
текущих налоговых платежей за период с 1 января до даты подачи
плательщиком заявления. Но это, пожалуй, единственное ужесточение,
в основном же правительство идет на уступки должникам. Даже те
предприятия, которые накопили долги уже в этом году, имеют впереди
еще достаточно времени, чтобы их погасить и успеть подать
заявление до 1 декабря.
- Расскажите подробнее о механизме нынешнего процесса
реструктуризации.
- Согласно новому постановлению, срок погашения задолженности
остается прежним - в течение 6 лет предприятие выплачивает
основной долг, а пени и штрафы гасит в течение следующих 4 лет.
Причем, для предприятий энергетики и угольной промышленности
предусмотрена льгота в виде отсрочки платежей по графику гашения
задолженности на целый год, но это не освобождает эти предприятия
от обязанности платить по текущим начислениям, новых долгов
накапливаться не должно. Кроме того, на подписании в правительстве
находится еще одно постановление о реструктуризации задолженности
сельскохозяйственных предприятий, для них полный срок
реструктуризации составит 16 лет, из которых 10 лет отводится на
рассрочку платежей по уплате пеней и штрафов. Существует и проект
постановления, предусматривающий реструктуризацию долгов по
взносам в социальные фонды. Правительством также рекомендовано
местным органам власти принять соответствующие решения о
проведении реструктуризации на местах, т.е. в доле территориальных
и местных бюджетов. Так что у предприятий появляется возможность
провести "комплексную" реструктуризацию долгов в разрезе всех
уровней бюджетов одновременно, и именно в этом случае она сможет
стать наиболее эффективной.
- Какая судьба ожидает тех налогоплательщиков, которые по
каким-либо причинам не сумеют воспользоваться этой последней
предоставленной им возможностью реструктуризировать долги.
- Согласно новому порядку, после 31 декабря к предприятиям, не
урегулировавшим налоговую задолженность, будут применяться самые
жесткие меры. Кроме того, летом текущего года должен выйти
нормативный документ, по которому предполагается образовать
специальный коллегиальный орган для решения судьбы
налогоплательщиков, которые не урегулировали посредством
реструктуризации или не погасили свою задолженность. В него,
помимо представителей МНС, войдут специалисты Федеральной службы
по финансовому оздоровлению и банкротству, судебные приставы,
представители Налоговой полиции, ряда других министерств и
ведомств. Будет запущен серьезный механизм банкротства
предприятий, не способных или не желающих рассчитываться с
бюджетом.
- Какой экономический эффект ожидает получить государство от
нынешней кампании?
- Если говорить об ожидаемом эффекте, то тут правительство при
принятии 1002-го и нового 410 постановлений делало ставку главным
образом на повышение результативности мобилизации поступлений в
бюджет. Ведь предоставление предприятиям права на рассрочку уплаты
образовавшейся задолженности по налоговым платежам является одним
из резервов увеличения поступлений в бюджет, т.к. это облегчает
финансовое состояние предприятий и, соответственно, создает
условия для уплаты ими текущих платежей.
А на налоговые органы возлагаются функции строгого контроля за
исполнением организациями, которые пошли на реструктуризацию,
обязательств по погашению задолженности и своевременной и полной
уплаты текущих платежей в течение всего срока реструктуризации
задолженности. Жизнь наглядно показала, что на сегодняшний день
реструктуризация - это один из наиболее действенных рычагов
финансово - экономического оздоровления предприятий и,
соответственно, сокращения недоимки и обеспечения стопроцентной
собираемости текущих налоговых платежей. Эта работа важна, прежде
всего, тем, что позволяет предприятиям гасить образовавшуюся
задолженность постепенно в течение нескольких лет, предусмотренных
графиком. Бюджет же в этом случае получает определенные гарантии
того, что предприятие в период действия графика одновременно с
гашением долгов прошлых лет будет своевременно и в полном объеме
производить текущие платежи. Процесс обоюдовыгодный, поэтому
налоговые органы ожидают в ближайшие полгода массовый поток
заявлений от предприятий, желающих получить право на
реструктуризацию. Ведь при этом не только бюджет получит ощутимую
"добавку" в виде предусмотренных графиком поступлений и
своевременных текущих платежей, но и сами предприятия получат,
наконец, возможность планировать свою финансовую деятельность на
несколько лет вперед и инвестировать финансовые ресурсы в
собственное развитие.
|
