АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений арбитражного суда,
не вступивших в законную силу
от 12 октября 2001 г. по делу N АИ-1/811
Арбитражный суд в составе:
председательствующего Дмитриева В.Н.
судей Сутурина Б.И., Карасева В.Ф.
при участии в судебном заседании:
от Управления вневедомственной охраны УВД Хабаровского края:
Позднякова Ю.В.
от Инспекции МНС РФ по Центральному району г. Хабаровска:
Широкшина И.М., Суворов Ю.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу на
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.08.2001 по делу
N А73-4370/2001-9,
установил:
Управление вневедомственной охраны УВД Хабаровского края
обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным
решения Инспекции МНС РФ по Центральному району г. Хабаровска от
19.06.2001 N 833 о доначислении налога на добавленную стоимость,
начислении пени и привлечении к налоговой ответственности по
ст.122 п.1 Налогового кодекса РФ.
Ответчик иск не признал, ссылаясь на то, что вневедомственная
охрана осуществляет свою деятельность на принципе самоокупаемости
и на договорной основе.
Арбитражный суд Хабаровского края исковые требования
удовлетворил и признал недействительным решение налогового органа
N 833 от 19.06.2001.
В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение
арбитражного суда первой инстанции отменить и в иске отказать, так
как суд недостаточно полно исследовал все обстоятельства дела и
неправильно применил нормы материального права.
Заслушав и обсудив доводы сторон, а также исследовав все
материалы и обстоятельства дела, апелляционная инстанция оснований
для отмены или изменения решения арбитражного суда первой
инстанции не находит.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения налоговым
органом камеральной проверки Управления вневедомственной охраны
УВД Хабаровского края по соблюдению им налогового
законодательства, было установлено, что оно неправомерно применило
льготу согласно подпункта 4 пункта 2 ст.146 Налогового кодекса РФ
по налогу на добавленную стоимость за март и апрель 2001 года. По
итогам проверки Инспекцией МНС РФ по Центральному району
г. Хабаровска было вынесено решение N 833 от 19.06.2001 о
доначислении НДС в сумме 131600 руб., начислена пеня в сумме
4115 руб. и наложен штраф согласно ст.122 п.1 НК РФ в размере
26320 руб.
В обоснование своего решения налоговый орган сослался на
Положение о вневедомственной охране при органах Внутренних дел
Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства
РФ N 589 от 14.08.92 в соответствии с которым вневедомственная
охрана при органах Внутренних дел действует на договорной основе и
принципах самоокупаемости и самофинансирования, а поэтому не имеет
права на льготу по НДС согласно ст.146 НК РФ.
Указанный вывод налогового органа является неправомерным по
следующим основаниям.
Согласно ст.2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской
деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой
страх и риск деятельность, направленная на систематическое
получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров,
выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в
этом качестве в установленном законом порядке.
Органы внутренних дел, в том числе и его структурное
подразделение - вневедомственная охрана, действуют на основании
Закона Российской Федерации "О милиции" и поэтому им запрещено в
соответствии со ст.20 указанного закона заниматься любыми видами
предпринимательской деятельности.
Хотя подразделения вневедомственной охраны согласно ст.35
Закона РФ "О милиции" и пункту 10 Положения о вневедомственной
охране при органах внутренних дел Российской Федерации,
утвержденного постановлением Правительства РФ N 589 от 14.08.1992
действуют и финансируются на принципах самоокупаемости и на
договорной основе, тем не менее, они не вправе по своему
усмотрению использовать полученные от выполнения договоров на
охрану объектов денежные средства, так как они являются целевыми и
расходуются строго по целевому назначению.
Поскольку подразделения вневедомственной охраны являются
структурными звеньями органов внутренних дел и выполняют в
соответствии с действующим законодательством возложенные на них
задачи по защите государственной, частной, муниципальной и иных
форм собственности, то следовательно, они входят в систему
государственных органов исполнительной власти и в соответствии с
подпунктом 4 пункта 2 ст.146 Налогового кодекса РФ имеют право на
льготу по налогу на добавленную стоимость.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции
правомерно и обоснованно признал недействительным решение
Инспекции МНС РФ по Центральному району г. Хабаровска N 833 от
19.06.2001, а поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не
подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.157 - 159 АПК
РФ, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.08.2001 по
делу N А73-4370/2001-9 оставить без изменения, а апелляционную
жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента вынесения, но может
быть обжаловано в месячный срок в кассационную инстанцию путем
подачи жалобы через Арбитражный суд Хабаровского края.
Председательствующий:
В.Н.Дмитриев
Судьи:
Б.И.Сутурин
В.Ф.Карасев
|
