ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИИ
ИНФОРМАЦИЯ
от 24 декабря 2001 г. N 01/6-3019
О РЕШЕНИИ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
МАП РОССИИ ПО ДЕЛУ N 1-8/85 ОТ 29.12.1999
Дальневосточным территориальным управлением МАП России по
собственной инициативе возбуждено и рассмотрено дело о нарушении
п.1 ст.7 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках" главой администрации города
Комсомольска - на - Амуре, выразившееся в принятии Постановления
от 27.10.98 N 1125 "О работе общественного транспорта в городе
Комсомольске - на - Амуре", согласно которому муниципальный заказ
на общественные пассажирские перевозки на городских и пригородных
маршрутах был передан Муниципальному пассажирскому
автотранспортному предприятию N 1 (МПАТП N 1) без проведения
открытого конкурса на право получения муниципального заказа, в
результате чего отдельному хозяйствующему субъекту необоснованно
предоставлены льготы в виде передачи права исполнения
муниципального заказа, ущемлены интересы других хозяйствующих
субъектов, получивших лицензию на право осуществления маршрутных
перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении, что
привело к ограничению конкуренции на соответствующем товарном
рынке.
Решение и предписание ДВТУ МАП России по данному делу
обжалованы в Арбитражном суде.
Решение и предписание ДВТУ МАП России, а также постановление
кассационной инстанции по проверке законности решений
(постановлений) арбитражных судов, вступивших в законную силу
Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
прилагаются.
Заместитель руководителя
территориального управления
Т.Ф.Бурмагина
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИИ
РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 1999 г. N 216
Комиссия Дальневосточного территориального управления МАП
России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного
законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Бодров В.А. - руководитель территориального
управления;
Члены Комиссии:
Шельдешова Н.В. - начальник отдела антимонопольного
контроля и регулирования
деятельности естественных
монополий;
Ступакова М.Н. - ведущий специалист отдела
антимонопольного контроля и
регулирования деятельности
естественных монополий
рассмотрев дело N 1-8/85 о нарушении Администрацией города
Комсомольска - на - Амуре п.1 ст.7 Закона РСФСР "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках",
УСТАНОВИЛА:
Глава администрации города Комсомольска - на - Амуре 27.10.98
принял постановление N 1125 "О работе общественного транспорта
в городе Комсомольске - на - Амуре", которым установлен
муниципальный заказ на городские и пригородные перевозки в объеме,
определенном бюджетом города на 1998 год. Согласно указанному
постановлению муниципальный заказ на общественные пассажирские
перевозки на городских и пригородных маршрутах был передан
Муниципальному пассажирскому автотранспортному предприятию N 1
(МПАТП N 1) без проведения открытого конкурса на право получения
муниципального заказа в нарушение п.2 ст.12 Закона РФ от 25.09.97
"О финансовых основах местного самоуправления в Российской
Федерации" и п.4.3 постановления главы администрации Хабаровского
края от 21.10.98 N 409 "О порядке осуществления пассажирских
перевозок населения Хабаровского края автомобильным и городским
электрическим транспортом общего пользования", предусматривающими
проведение открытого конкурса среди владельцев пассажирского
автомобильного транспорта на право получения муниципального заказа
на маршрутную перевозку пассажиров в городском, пригородном и
междугородном сообщениях.
Планирование и формирование муниципального заказа в
муниципальном образовании должно осуществляться на основе
Положения о муниципальном заказе, утверждаемом представительным
органом местного самоуправления, в соответствии с федеральными
законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами
муниципальных образований, правовыми актами органов местного
самоуправления. Положением о муниципальном заказе в муниципальном
образовании должен быть определен порядок проведения конкурса на
размещение муниципального заказа.
В заседании Комиссии заместитель главы администрации города
Комсомольска - на - Амуре Герасимов В.И. пояснил, что Положение о
муниципальном заказе в городе Комсомольске - на - Амуре не
разработано, конкурс на размещение муниципального заказа не
проводился, т.к., по мнению Администрации города Комсомольска -
на - Амуре, в городе нет транспортных предприятий, кроме
муниципальных, которые могли бы должным образом выполнять
муниципальный заказ.
Указанное постановление, со слов заместителя главы
Администрации города Комсомольска - на - Амуре, действует до
настоящего времени.
Муниципальный заказ на 1999 год не формировался, конкурс на
размещение муниципального заказа не проводился. С МПАТП N 1
заключен договор на осуществление указанным предприятием
пассажирских перевозок в городском и пригородном сообщениях.
Постановление в 1999 году не действовало, т.к. принято в целях
исполнения бюджета города Комсомольска - на - Амуре на 1998 г.
В действиях Администрации города Комсомольска - на - Амуре
усматривается нарушение п.1 ст.7 Закона РФ "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках",
выразившееся в установлении порядка по размещению муниципального
заказа на городские и пригородные пассажирские перевозки без
проведения открытого конкурса, что выражается в необоснованном
предоставлении отдельному хозяйствующему субъекту льготы в виде
передачи права исполнения муниципального заказа, в результате чего
ущемляются интересы других хозяйствующих субъектов, получивших
лицензию на право осуществления маршрутных перевозок пассажиров в
городском и пригородном сообщении, и ограничивается конкуренция.
Согласно п.1 ст.7 Закона РФ "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках" органам
местного самоуправления запрещается принимать акты и (или)
совершать действия, которые ограничивают самостоятельность
хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют, либо
могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или)
ущемление интересов хозяйствующих субъектов, в том числе
запрещается необоснованно предоставлять отдельному хозяйствующему
субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам льготы, ставящие
их в преимущественное положение по отношению к другим
хозяйствующим субъектам, работающим на рынок того же товара.
Таким образом, Администрация города Комсомольска - на -
Амуре нарушила антимонопольное законодательство, что выразилось в
необоснованном предоставлении отдельному хозяйствующему субъекту
льготы в виде передачи муниципального заказа на городские и
пригородные пассажирские перевозки без проведения открытого
конкурса на право его получения, в результате чего ущемляются
интересы потенциальных участников соответствующего товарного рынка
хозяйствующих субъектов, имеющих лицензии на право осуществлять
городские и пригородные пассажирские перевозки автомобильным
транспортом.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.27 Закона "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках" и пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о
нарушениях антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать действия Администрации города Комсомольска - на -
Амуре, выразившееся в установлении порядка по размещению
муниципального заказа на городские и пригородные пассажирские
перевозки без проведения открытого конкурса, что выражается в
необоснованном предоставлении отдельному хозяйствующему субъекту
льготы в виде передачи права исполнения муниципального заказа, в
результате чего ущемляются интересы других хозяйствующих
субъектов, получивших лицензию на право осуществления маршрутных
перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении, и
ограничивается конкуренция, противоречащими п.1 ст.7 Закона РФ "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках".
2. Выдать Администрации города Комсомольска - на - Амуре
предписание о прекращении нарушений пункта 1 ст.7 Закона РСФСР "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках".
Председатель Комиссии
В.А.Бодров
Члены Комиссии:
Н.В.Шельдешова
М.Н.Ступакова
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИИ
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушений антимонопольного
законодательства
от 29 декабря 1999 г. N 218
Комиссия Дальневосточного территориального управления МАП
России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного
законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Бодров В.А. - руководитель территориального
управления;
Члены Комиссии:
Шельдешова Н.В. - начальник отдела антимонопольного
контроля и регулирования
деятельности естественных
монополий;
Ступакова М.Н. - ведущий специалист отдела
антимонопольного контроля и
регулирования деятельности
естественных монополий
на основании своего решения от 29.12.99 по делу N 1-8/85 о
нарушении Администрацией города Комсомольска - на - Амуре (681000,
г. Комсомольск - на - Амуре, Аллея труда, 13), пункта 1 статьи 7
Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках"
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Администрации города Комсомольска - на - Амуре в срок до
15 февраля 2000 г.:
1. Прекратить нарушение пункта 1 статьи 7 Закона РСФСР "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках", выразившееся в установлении порядка по
размещению муниципального заказа на городские и пригородные
пассажирские перевозки без проведения открытого конкурса, что
выражается в необоснованном предоставлении отдельному
хозяйствующему субъекту льготы в виде передачи права исполнения
муниципального заказа, в результате чего ущемляются интересы
других хозяйствующих субъектов, получивших лицензию на право
осуществления маршрутных перевозок пассажиров в городском и
пригородном сообщении, и ограничивается конкуренция.
2. Разработать и внести на утверждение Думы города
Комсомольска - на - Амуре Положения о муниципальном заказе и
Положения о проведении конкурса на получение права исполнять
муниципальный заказ.
3. В месячный срок после принятия бюджета города
Комсомольска - на - Амуре на 2000 год сформировать муниципальный
заказ на городские и пригородные пассажирские перевозки на 2000
год и провести конкурс на его размещение.
О выполнении настоящего предписания сообщить до 1 апреля
2000 года. Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в
течение шести месяцев со дня его вынесения.
Примечание.
За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение
настоящего предписания в соответствии со статьями 23 и 24 Закона
РСФСР "О конкуренции" коммерческие и некоммерческие организации
и их руководители, должностные лица органов исполнительной
власти, индивидуальные предприниматели несут административную
ответственность.
Председатель Комиссии:
В.А.Бодров
Члены Комиссии:
Н.В.Шельдешова
М.Н.Ступакова
|
