ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2002 г. N 12
О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ СО РТУТЬЮ, ЕЕ СОЕДИНЕНИЯМИ,
РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ПРИБОРАМИ И ОТХОДАМИ НА
ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановления Губернатора края
от 29.04.2002 N 249)
Особую экологическую опасность для населения края и окружающей
природной среды представляют ртуть и ее соединения, находящиеся в
промышленных изделиях и отходах промышленного производства и
относящиеся к первому (высшему) классу токсичности.
Только в г. Хабаровске на 800 предприятиях и организациях в
собственных технологических нуждах задействовано свыше 300 тыс.
люминесцентных ламп, свыше 7,5 тыс. технических термометров, около
1 тыс. других ртутьсодержащих приборов (игнитронов для контактной
сварки, полярографов гальванических элементов, тонометров,
ртутно - цинковых источников питания и др.).
Для защиты здоровья населения и окружающей среды Хабаровского
края постановлением главы администрации края от 5 мая 1995 г.
N 178 был создан и успешно работает Региональный экологический
центр демеркуризации. В настоящее время ежегодный сбор
ртутьсодержащих приборов центром составляет свыше 270 тыс. штук.
Однако, несмотря на принимаемые меры, в Хабаровском крае
продолжают иметь место случаи загрязнения территории и объектов
металлической ртутью. Особую опасность представляют ее разливы в
общественных местах и жилых помещениях. Многие предприятия и
учреждения уклоняются от организации надлежащего учета
используемых ртутьсодержащих приборов, соблюдения правил хранения
и сдачи на утилизацию ртутьсодержащих ламп и отходов, создавая тем
самым предпосылки и условия для загрязнения окружающей среды и
угрозу нанесения вреда здоровью населения.
В целях предотвращения загрязнения окружающей среды
ртутьсодержащими отходами, усиления контроля за перемещением,
использованием, хранением и утилизацией ртути, ее соединений и
ртутьсодержащих приборов в Хабаровском крае постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок обращения со ртутью, ее
соединениями, ртутьсодержащими приборами и отходами на территории
Хабаровского края.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований городов и
районов края:
2.1. Осуществлять контроль за соблюдением порядка учета ртути,
ее соединений и ртутьсодержащих приборов на территории
муниципальных образований городов и районов края.
2.2. В соответствии с действующим законодательством принимать
меры к руководителям предприятий (организаций, учреждений), не
представившим своевременно или представившим искаженные сведения о
движении ртутьсодержащих ламп, приборов и веществ.
3. Контроль за соблюдением природоохранных требований и
санитарных норм при сборе, хранении и переработке отработанных
ртутьсодержащих ламп и приборов осуществляется Департаментом
природных ресурсов по Дальневосточному региону (Лущей А.А.),
центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора в
Хабаровском крае (Либерова Р.Н.), главным управлением по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края
(Колесников М.И.) в соответствии с компетенцией, определенной
законодательством Российской Федерации.
4. Министерству средств массовой информации, молодежной
политики и спорта края (Левков С.А.) опубликовать настоящее
постановление в изложении в средствах массовой информации.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министерство природных ресурсов края (Почеревин Г.Е.).
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
опубликования.
Губернатор края
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Губернатора края
от 14 января 2002 г. N 12
ПОРЯДОК
ОБРАЩЕНИЯ СО РТУТЬЮ, ЕЕ СОЕДИНЕНИЯМИ,
РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ПРИБОРАМИ И ОТХОДАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок разработан в целях улучшения учета и
контроля за обращением со ртутью, ее соединениями,
ртутьсодержащими приборами и отходами и распространяется на все
предприятия (организации, учреждения) независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности.
1.2. Порядок разработан на основании и во исполнение
Федерального закона "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и
Закона Хабаровского края "О защите населения и территории
Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Федерального закона "О санитарно -
эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона и
Закона Хабаровского края "Об отходах производства и потребления",
Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды",
ГОСТов 12.1.007-76 "Вредные вещества. Классификация и общие
требования безопасности", Санитарных правил при работе со ртутью,
и ее соединениями и приборами с ртутным заполнением, утвержденных
4 апреля 1988 г. N 4607-88, СанПиН 2.1.6.575-96 "Гигиенические
требования к охране атмосферного воздуха населенных мест",
инструкций по сбору, хранению, транспортировке и отправке на
утилизацию жидких ртутных отходов, отработанных ртутьсодержащих
ламп, приборов с ртутным заполнением, согласованных центром
государственного санитарно - эпидемиологического надзора,
комитетом по охране окружающей природной среды г. Хабаровска,
постановления главы администрации Хабаровского края от 5 мая
1995 г. N 178 "О создании регионального экологического центра
демеркуризации".
1.3. Термины и определения, принятые в настоящем Порядке:
1.3.1. Ртутьсодержащие приборы - лампы, термометры и другие
изделия, содержащие ртуть.
1.3.2. Ртутьсодержащие отходы:
- отработанные или пришедшие в негодность ртутьсодержащие
приборы;
- иные промышленные и бытовые отходы, содержащие ртуть или ее
соединения.
2. Порядок учета ртути, ее соединений
и ртутьсодержащих приборов
2.1. Учет наличия и движения ртути и ее соединений,
ртутьсодержащих приборов и отходов организуется на всех
предприятиях (организациях, учреждениях) независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности.
2.2. На предприятиях (организациях, учреждениях), имеющих
ртуть и ее соединения, ртутьсодержащие приборы, назначается
ответственный за их учет и хранение. Учет ртути и ее соединений,
ртутьсодержащих приборов ведется в специальном журнале, где
отмечается в обязательном порядке их движение. Примерная форма
журнала учета движения ртутьсодержащих ламп на предприятии
приведена в приложении 1 к настоящему Порядку.
2.3. Страницы журнала учета ртутьсодержащих отходов и изделий
должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью
предприятия. Факт передачи ртутьсодержащих отходов на утилизацию
оформляется соответствующими документами (акт, накладная и т.п.).
2.4. Предприятие (организация, учреждение) ежеквартально, не
позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,
представляют органам исполнительной власти муниципальных
образований городов и районов края, на территории которых
находятся эти предприятия (организации, учреждения), отчеты о
движении ртути, ее соединений и ртутьсодержащих приборов согласно
приложению 2 к настоящему Порядку.
(п.2.4 в ред. постановления Губернатора края от 29.04.2002 N 249)
2.5. Органы исполнительной власти муниципальных образований
городов и районов края ежеквартально, в срок не позднее 20 числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют полученные
от предприятий сведения о движении ртути, ее соединений,
ртутьсодержащих приборов в министерство природных ресурсов
Хабаровского края и управление государственной службы охраны
окружающей среды и экологической безопасности Департамента
природных ресурсов по Дальневосточному региону Министерства
природных ресурсов Российской Федерации.
(п.2.5 в ред. постановления Губернатора края от 29.04.2002 N 249)
2.6. Специализированные предприятия по демеркуризации два раза
в год, к 25 января и 25 июля, представляют в управление охраны
окружающей среды Министерства природных ресурсов Хабаровского края
и управление государственной службы охраны окружающей среды и
экологической безопасности Департамента природных ресурсов по
Дальневосточному региону Министерства природных ресурсов
Российской Федерации отчеты о количестве поступивших,
переработанных или вывезенных за пределы территории края
ртутьсодержащих отходов.
3. Работа со ртутью, ее соединениями
и ртутьсодержащими приборами
3.1. Работа со ртутью, ее соединениями и ртутьсодержащими
приборами проводится с соблюдением требований Санитарных правил
при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным
заполнением от 4 апреля 1988 г. N 4607-88 и других нормативных
документов.
3.2. Ответственные лица, назначенные в соответствии с п.2.2
настоящего Порядка, обеспечивают на предприятии (организации,
учреждении) соблюдение правил техники безопасности и выполнение
санитарных и экологических требований при работе со ртутью, ее
соединениями и ртутьсодержащими приборами.
3.3. Ртуть, ее соединения и ртутьсодержащие приборы хранятся в
складских помещениях или приспособленных для этих целей
помещениях, исключающих доступ в них посторонних лиц и
обеспечивающих выполнение требований нормативных документов,
приведенных в п.1.2 настоящего Порядка.
3.4. Руководитель предприятия (организации, учреждения)
организует выполнение мероприятий, указанных в предписаниях по
результатам проверок, проведенных государственными надзорными
органами.
4. Транспортирование ртутьсодержащих отходов
Порядок и условия транспортирования ртутьсодержащих отходов на
транспортных средствах, требования к погрузочно - разгрузочным
работам, упаковке, маркировке, требования к обеспечению
экологической, санитарно - гигиенической и пожарной безопасности
определяются государственными стандартами, правилами и
нормативами, указанными в п.1.2 настоящего Порядка.
5. Утилизация ртутьсодержащих отходов
5.1. Вывоз ртутьсодержащих отходов на полигоны и свалки,
отводимые для захоронения промышленных и твердых бытовых отходов,
категорически запрещается.
5.2. Ртуть и ртутьсодержащие отходы подлежат сбору и сдаче на
специализированные предприятия по демеркуризации,
зарегистрированные в установленном порядке и имеющие лицензию на
обращение с ртутьсодержащими опасными отходами.
6. Порядок контроля обращения со
ртутьсодержащими отходами
6.1. Государственный контроль в области обращения со
ртутьсодержащими лампами включает в себя:
- контроль за выполнением экологических, санитарно -
гигиенических и иных требований;
- контроль за соблюдением требований пожарной безопасности;
- контроль за соблюдением выполнения требований,
предусмотренных лицензией;
- контроль за соблюдением требований предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении со
ртутьсодержащими отходами;
- контроль за достоверностью предоставляемой информации о
ртутьсодержащих отходах;
- выявления нарушений законодательства в области обращения с
отходами и контроль за принятием мер по устранению таких
нарушений.
6.2. Контроль за соблюдением требований, норм и правил по
обеспечению санитарной и экологической безопасности при
образовании, хранении, сборе и транспортировке ртутьсодержащих
отходов осуществляется специально уполномоченными федеральными
органами исполнительной власти в области обращения с отходами,
охраны окружающей природной среды и обеспечения санитарного
благополучия Хабаровского края, а также органами исполнительной
власти края в области обращения с отходами.
6.3. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области
обращения со ртутьсодержащими отходами, организуют и осуществляют
производственный контроль за соблюдением требований
законодательства и правил в области обращения со ртутьсодержащими
отходами.
6.4. Порядок осуществления производственного контроля
определяют юридические лица, осуществляющие свою деятельность в
области обращения со ртутьсодержащими отходами, по согласованию с
органами государственного надзора и контроля.
7. Аварийные ситуации и их ликвидация
7.1. При обнаружении ртути, ртутьсодержащих приборов и отходов
вне установленных мест хранения, лицо, их обнаружившее, сообщает
об этом в территориальные органы управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям с указанием места аварийной
ситуации.
7.2. Ликвидация аварийной ситуации обеспечивается
территориальными органами управления по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям совместно с центрами госсанэпиднадзора,
подразделениями муниципальных образований, ответственными за
охрану окружающей среды, с участием специализированной
организации.
8. Порядок финансового обеспечения мероприятий
по обращению ртути, ртутьсодержащих
приборов и отходов
8.1. Финансирование мероприятий по сбору, упаковке, хранению и
транспортированию ртутьсодержащих приборов и отходов, по
утилизации, демеркуризации, проведению лабораторного контроля
осуществляется за счет собственных средств организаций.
8.2. Финансирование работ в аварийных ситуациях, когда
ответственного за нахождение ртутьсодержащих отходов установить
невозможно, производится в соответствии со статьей 22 Закона
Хабаровского края "О защите населения и территории Хабаровского
края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера".
9. Ответственность за нарушение настоящего Положения
Нарушение порядка учета, хранения, перевозки ртути и
ртутьсодержащих приборов влечет ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
Приложение 1
к Порядку
обращения со ртутью,
ее соединениями,
ртутьсодержащими приборами
и отходами на территории
Хабаровского края
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
ЖУРНАЛА УЧЕТА ДВИЖЕНИЯ
РТУТЬСОДЕРЖАЩИХ ЛАМП НА ПРЕДПРИЯТИИ
--------T------------T-----------T------------T------------T---------------T------------T--------------¬
¦ Дата ¦ Получено ¦ Ф.И.О. и ¦ Возвращено ¦ Ф.И.О., ¦ Отправлено на ¦ Наличие ¦ Ф.И.О., ¦
¦ ¦ новых ламп ¦ подпись ¦ на склад ¦ подпись, ¦демеркуризацию ¦отработанных¦ должность, ¦
¦ ¦ со склада ¦ лица, ¦отработанных¦ должность ¦ ламп ¦ ламп на ¦подпись лица, ¦
¦ ¦предприятия,¦получившего¦ ламп, шт. ¦ лица, ¦ (количество, ¦ складе, ¦ответственного¦
¦ ¦ шт. ¦ лампы ¦ ¦ принявшего ¦ наименование, ¦ количество ¦ за хранение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦отработанные¦ номер ¦ на начало ¦ отработанных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лампы ¦подтверждающего¦ месяца ¦ ламп ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ документа) ¦ ¦ ¦
+-------+------------+-----------+------------+------------+---------------+------------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+-------+------------+-----------+------------+------------+---------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+------------+-----------+------------+------------+---------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+------------+-----------+------------+------------+---------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+------------+-----------+------------+------------+---------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------+------------+-----------+------------+------------+---------------+------------+---------------
Записи в журнале производятся ежемесячно, а также после
отправки их на демеркуризацию.
Для других ртутьсодержащих отходов форма журнала может быть
изменена в соответствии с условиями работы с данными отходами.
Приложение 2
к Порядку
обращения со ртутью,
ее соединениями,
ртутьсодержащими приборами
и отходами на территории
Хабаровского края
Кому ________________________________
(наименование отдела (службы,
комитета) охраны окружающей
среды администрации города
(района, города с районом)
Куда ________________________________
(адрес)
Данные по движению ртути, ее соединений,
ртутьсодержащих приборов (РСП) и отходов
за ______ год
----------T--------T--------------T--------------T------------T--------------------------------------¬
¦ Тип РСП ¦Наличие ¦ Приобретено ¦ Продано ¦ Сдано на ¦ Остаток на конец года ¦
¦ ¦(всего) ¦ за год ¦ за год ¦ утилизацию +---------------T----------------------+
¦ ¦ на ¦ ¦ ¦ за год ¦ Всего ¦ в том числе ¦
¦ ¦ начало +------T-------+------T-------+------T-----+(2 + 3 - 5 - 7)+------T------T--------+
¦ ¦ года ¦коли- ¦ где ¦коли- ¦ кому ¦коли- ¦куда ¦ ¦дейст-¦новых ¦отра- ¦
¦ ¦ ¦чество¦приоб- ¦чество¦продано¦чество¦сдано¦ ¦вующих¦ на ¦ботанных¦
¦ ¦ ¦ ¦ретено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦складе¦ ¦
+---------+--------+------+-------+------+-------+------+-----+---------------+------+------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦
+---------+--------+------+-------+------+-------+------+-----+---------------+------+------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+--------+------+-------+------+-------+------+-----+---------------+------+------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+--------+------+-------+------+-------+------+-----+---------------+------+------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+--------+------+-------+------+-------+------+-----+---------------+------+------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+--------+------+-------+------+-------+------+-----+---------------+------+------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------+--------+------+-------+------+-------+------+-----+---------------+------+------+---------
Руководитель Исполнитель (ФИО) ____________
предприятия тел. ____________
(учреждения,
организации) _______________ ___________ ____________
(должность) (подпись) (ФИО)
|
