МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПИСЬМО
от 15 марта 2002 г. N 2-26-694
Руководителям муниципальных
органов управления образованием
Министерство образования Хабаровского края направляет для
руководства и использования в работе рекомендации по организации
экстерната в форме ответов и вопросов.
Первый заместитель министра
И.А.Иванцева
Приложение
к письму
Министерства образования
Хабаровского края
от 15 марта 2002 г. N 2-26-694
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСТЕРНАТА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ КРАЯ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ
ПРОГРАММЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Вопрос.
Что представляет собой экстернат?
Ответ.
На сегодняшний день понятие экстерната трактуется различными
законодательными и нормативными правовыми актами неоднозначно. В
статье 10 Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции
Федерального Закона от 13.01.96 N 12-ФЗ под экстернатом понимается
форма получения образования (форма освоения образовательных
программ). Аналогичная трактовка понятия экстерната приводится в
Типовом положении об общеобразовательном учреждении, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001
N 196 "Об утверждении типового положения об общеобразовательном
учреждении".
Вместе с тем в статье 50 Закона Российской Федерации "Об
образовании" речь идет уже об экстернате как некой форме
аттестации учащихся.
Таким образом, экстернат можно понимать в двух аспектах:
1) в широком смысле экстернат - это форма получения общего
образования;
2) в узком смысле под экстернатом понимается некий особый
порядок прохождения промежуточной и итоговой аттестации за курс
основной или средней школы.
В дальнейшем мы будем понимать экстернат как самостоятельное
освоение экстерном программ начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования с последующей промежуточной
и государственной (итоговой) аттестацией.
Экстерн - лицо, обучающееся в форме экстерната. Возможность
получения общего образования имеют лица без ограничения возраста.
Вопрос.
Какие законодательные и нормативные правовые акты
регламентируют порядок организации экстерната? Может ли быть
принято краевое или муниципальное положение об обучении в форме
экстерната?
Ответ.
Организация экстерната регламентируется следующими
законодательными и нормативными правовыми актами: Законом
Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального
закона от 13.01.96 N 12-ФЗ, Типовым положением об
общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 19.03.01 N 196 "Об
утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении",
Положением о получении общего образования в форме экстерната,
утвержденным приказом Министерства образования Российской
Федерации от 23.06.00 N 1884.
В связи с тем, что приказ Министерства образования Российской
Федерации от 23.06.2000 N 1884 "Об утверждении Положения о
получении общего образования в форме экстерната" является приказом
прямого действия, принятие краевого или муниципальных положений об
обучении в форме экстерната недопустимо. Нормативные документы и
методические материалы, разрабатываемые на уровне края или
муниципальных образований, а также локальные акты образовательных
учреждений могут лишь в рамках соответствующих компетенции
дополнять и конкретизировать отдельные положения федерального
документа.
Вопрос.
Необходимо ли получение образовательным учреждением лицензии
на реализацию образовательных программ в форме экстерната?
Ответ.
Нет. Действующим Положением о лицензировании образовательной
деятельности (утверждено Постановлением Правительства Российской
Федерации от 18.10.2000 N 796) и другими нормативными правовыми
актами получение образовательным учреждением лицензии на
реализацию образовательных программ в форме экстерната не
предусмотрено.
Вопрос.
Кто принимает решение об организации в образовательном
учреждении экстерната?
Ответ.
Решение об организации экстерната в образовательном учреждении
принимает руководитель. Данное положение должно быть зафиксировано
в уставе образовательного учреждения.
Вопрос.
Какие положения должны быть отражены в уставе образовательного
учреждения, планирующего осуществлять реализацию образовательных
программ в форме экстерната?
Ответ.
В этом случае в уставе образовательного учреждения должны быть
сформулированы и зафиксированы следующие положения:
порядок установления уровня освоения гражданами
общеобразовательных программ при отсутствии у них документов,
определенных Положением о получении общего образования в форме
экстерната (у иностранных граждан, в случае утраты документов,
обучения в форме самообразования, обучения за рубежом);
порядок, форма и сроки проведения промежуточной аттестации
экстернов (включая сроки подачи заявления о прохождении
промежуточной аттестации).
Вопрос.
Какими правами обладает экстерн?
Ответ.
В соответствии с действующим Положением о получении общего
образования в форме экстерната экстерн имеет право:
получать необходимые консультации (в пределах 2 учебных часов
перед каждым экзаменом);
брать учебную литературу из библиотечного фонда
общеобразовательного учреждения;
посещать лабораторные и практические занятия;
принимать участие в различных олимпиадах и конкурсах,
централизованном тестировании.
Экстерны, не прошедшие либо не явившиеся на промежуточную и
(или) государственную (итоговую) аттестации, имеют право в
последующем пройти промежуточную и государственную (итоговую)
аттестации в порядке и в сроки, установленные уставом
общеобразовательного учреждения - промежуточную - и в сроки,
установленные МО РФ - государственную.
Вопрос.
Каков рекомендуемый порядок зачисления экстернов в
образовательное учреждение?
Ответ.
Заявление о разрешении прохождения промежуточной и (или)
государственной (итоговой) аттестации в качестве экстерна подается
руководителю общеобразовательного учреждения совершеннолетним
гражданином лично или родителями (законными представителями)
несовершеннолетнего гражданина. В этом случае в заявлении
необходимо указать выбор экстерном конкретного иностранного языка.
Факт ознакомления экстерна (родителей или законных представителей
несовершеннолетних) с нормативными документами, регламентирующими
уставную деятельность образовательного учреждения (устав,
лицензия, свидетельство о государственной аккредитации, учебный
план, образовательные программы, положение по итоговой аттестации
и др.) фиксируется в заявлении фразой "с документами ...
(указать) ознакомлен".
Заявление о разрешении прохождения промежуточной и (или)
государственной (итоговой) аттестации по отдельным предметам
общеобразовательных программ, общеобразовательным программам
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования от имени несовершеннолетних обучающихся, осваивающих
общеобразовательные программы в данном общеобразовательном
учреждении очно, подают их родители (законные представители).
Личные заявления (заявления родителей, законных
представителей) регистрируются в специальном журнале
(приложение 1).
Вместе с заявлением представляются документы, подтверждающие
освоение гражданами общеобразовательных программ: справка об
обучении в образовательном учреждении начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего, начального профессионального,
среднего профессионального образования; справка о промежуточной
аттестации в образовательном учреждении; документ об основном
общем (неполном среднем) образовании.
Кроме того, могут быть представлены документы за период,
предшествующий обучению в форме самообразования, семейного
образования, в образовательных учреждениях иностранных государств.
При отсутствии вышеназванных документов (у иностранных
граждан, в случае утраты документов, обучения в форме
самообразования, обучения за рубежом) установление уровня освоения
общеобразовательных программ осуществляется в порядке,
определяемом уставом данного общеобразовательного учреждения.
Руководитель общеобразовательного учреждения издает приказ о
зачислении гражданина на обучение в форме экстерната (для лиц, не
обучающихся в данном образовательном учреждении очно). Данный
приказ является основанием и гарантией реализации прав экстерна,
определенных законодательными и нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
В случае зачисления на обучение экстерна, не обучающегося в
данном образовательном учреждении очно, в алфавитную книгу (книгу
движения учащихся) его фамилия не заносится, но открывается личное
дело, в котором фиксируются результаты промежуточных и итоговой
аттестации. Для нумерации личного дела экстерна используется
система кодификации, предусматривающая следующий формат: XXXX-XX,
где позиции до знака тире зарезервированы для порядкового номера
личного заявления (из регистрационного журнала экстернов), а
позиции после знака тире зарезервированы для двух последних цифр
текущего года на момент подачи заявления. Например, номер личного
дела 12-02 означает, что заявление экстерна зарегистрировано в
журнале под порядковым номером 12 в 2002 году.
Личное дело хранится в соответствии с требованиями,
предъявляемыми к хранению личных дел учащихся общеобразовательного
учреждения.
Вопрос.
Как проводится промежуточная аттестация экстернов?
Ответ.
Порядок, форма и сроки проведения промежуточной аттестации
экстерна устанавливаются общеобразовательным учреждением и
отражаются в его уставе. Порядок, форма и сроки промежуточной
аттестации экстернов и учащихся, обучающихся в данном
образовательном учреждении по очной форме могут не совпадать.
Промежуточная аттестация экстернов предшествует
государственной (итоговой) аттестации.
Промежуточная аттестация экстернов, не являющихся учащимися
очной формы обучения данного образовательного учреждения, является
обязательной и проводится по предметам инвариантной части учебного
плана общеобразовательного учреждения (кроме предметов
образовательных областей "искусство", "физическая культура",
"технология", если эти предметы не являются профильными в данном
общеобразовательном учреждении) за каждый год обучения (класс),
для которого документально подтвержденные сведения о результатах
промежуточной аттестации отсутствуют (или не могут быть
перезачтены).
Результаты промежуточной аттестации в форме годовых итоговых
отметок по предметам, полученных экстерном ранее в другом
образовательном учреждении, по решению руководителя
общеобразовательного учреждения могут быть перезачтены.
В любом случае экстерны, не являющиеся учащимися очной формы
обучения данного образовательного учреждения, должны пройти
промежуточную аттестацию за последний год обучения на
соответствующей ступени (претендующие на получение основного
общего образования - за 9-й класс, претендующие на получение
среднего (полного) общего образования - за 11-й класс).
Прохождение промежуточной аттестации проводится по предметам
учебного плана. Форму проведения экзамена, - по билетам, реферат,
собеседование, - устанавливает само образовательное учреждение.
Количество экзаменов при промежуточной аттестации экстернов не
должно быть более 12 в год. Промежуточная и государственная
(итоговая) аттестации могут проводиться в течение одного учебного
года, но не должны совпадать по срокам.
Экстерны, не прошедшие либо не явившиеся на промежуточную
аттестацию, имеют право в последующем пройти промежуточную
аттестацию в порядке и в сроки, установленные уставом
общеобразовательного учреждения.
Для проведения промежуточной аттестации руководителем издается
приказ о создании предметных комиссий, в состав которой входят
председатель, учитель по данному предмету, ассистент.
График консультаций (в пределах двух учебных часов перед
каждым экзаменом) утверждается руководителем образовательного
учреждения.
Промежуточная аттестация экстернов отражается в протоколах
экзаменов с пометкой "Экстернат", которые подписываются всеми
членами экзаменационной комиссии и утверждаются руководителем
общеобразовательного учреждения. К протоколам прилагаются
письменные материалы экзаменов.
Экстернам, прошедшим промежуточную аттестацию и не проходившим
государственную (итоговую) аттестацию, выдается справка о
промежуточной аттестации по установленной форме.
Вопрос.
Как проводится государственная (итоговая) аттестация
экстернов?
Ответ.
Государственная (итоговая) аттестация экстернов проводится в
соответствии с положением о государственной (итоговой) аттестации
выпускников 9 и 11 (12) классов общеобразовательных учреждений
Российской Федерации (приказ Министерства образования Российской
Федерации от 03.12.99 N 1075).
Срок подачи заявления для прохождения государственной
(итоговой) аттестации не может быть менее трех месяцев до ее
начала.
К итоговой аттестации допускаются экстерны, прошедшие
промежуточную аттестацию по предметам учебного плана (кроме
предметов образовательных областей "искусство", "физическая
культура и ОБЖ", "технология", если эти предметы не являются
профильными в данном общеобразовательном учреждении) по всем годам
(классам) соответствующей ступени обучения.
Допуск экстерна к итоговой аттестации оформляется приказом
руководителя общеобразовательного учреждения на основании решения
педагогического совета.
Для проведения экзаменов экстернов используются те же
экзаменационные материалы, что и для учащихся очной формы
обучения.
Письменные и устные экзамены экстерны могут сдавать
одновременно с выпускниками общеобразовательных учреждений в тех
же учебных помещениях, но протоколы экзаменов при этом оформляются
раздельно.
Итоговая аттестация экстернов отражается в протоколах
экзаменов с пометкой "Экстернат", которые подписывают все члены
экзаменационной комиссии и утверждаются руководителем
общеобразовательного учреждения. К протоколам прилагаются
письменные материалы экзаменов.
Экстерны, не явившиеся или не прошедшие итоговую аттестацию по
неуважительным причинам, имеют право в последующем (через год)
пройти ее в сроки, установленные Министерством образования
Российской Федерации. При неявке на экзамены по уважительным
причинам экстерны, как и учащиеся очной формы обучения, имеют
право сдать экзамены в дополнительные сроки, установленные
общеобразовательным учреждением по согласованию с министерством
образования края в каждом отдельно взятом случае.
Экстерны могут быть награждены золотой и серебряной медалями
"За особые успехи в учении" по итогам прохождения промежуточной
аттестации по всем учебным предметам в объеме программ III ступени
общего образования и государственной аттестации в соответствии с
Положением о золотой и серебряной медалях "За особые успехи в
учении", похвальной грамоте "За особые успехи в изучении отдельных
предметов" и похвальном листе "За отличные успехи в учении".
Вопрос.
Делается ли запись "экстернат" в правом верхнем углу
аттестате?
Ответ.
Форма получения образования в аттестате не указывается.
Вопрос.
Если в общеобразовательном учреждении имеется вакансия учителя
по иностранному языку, а учащийся желает в аттестате по
иностранному языку иметь запись и отметку, имеет ли он право сдать
данный предмет в другом учреждении и как это оформляется?
Ответ.
Учащийся обращается с просьбой в муниципальный орган
управления образованием, издается приказ о разрешении сдачи
иностранного языка в форме экстерната в общеобразовательном
учреждении, в уставе которого закреплена экстернатная форма
получения образования. На основании данного приказа в
общеобразовательном учреждении издаются приказы о разрешении
учащемуся сдачи промежуточной аттестации по ин. языку в форме
экстерната, о составе экзаменационной комиссии и времени сдачи
экзамена. Копии вышеуказанных приказов, протокола сдачи экзамена
по иностранному языку предоставляются в общеобразовательное
учреждение, в котором обучается учащийся. В сводной ведомости
журнала в колонке ин. язык ставится отметка с указанием: сдал
экстернатом.
Вопрос.
Каков порядок оплаты труда педагогических работников,
привлеченных к работе с экстернами?
Ответ.
Получение общего образования в форме экстерната является
бесплатной формой освоения образовательных программ в рамках
государственного образовательного стандарта.
Общеобразовательным учреждениям, организующим экстернат,
необходимо планировать дополнительные средства на оплату труда
педагогических работников при приеме устных и письменных
экзаменов, зачетов, проведение собеседований, консультаций в
соответствии со следующими нормативами:
- на письменные экзамены при получении основного общего
образования - 5 учебных часов по родному языку и литературе и 4
учебных часа по математике на группу экстернов, не превышающую
установленную наполняемость класса; при получении среднего
(полного) общего образования - 8 учебных часов по родному языку и
литературе и 5 учебных часов по математике на группу экстернов, не
превышающую установленную наполняемость класса;
- на проверку письменных работ: по 15 минут на каждую
письменную работу при получении основного общего образования; по
20 минут на каждую письменную работу по математике и по 25 минут
на каждую письменную работу по русскому языку и литературе при
получении среднего (полного) общего образования;
- на устные экзамены и собеседования: на проведение устных
экзаменов или собеседований (в т.ч. в переводных классах) - по 20
минут на каждый устный экзамен или собеседование для каждого
экстерна.
Общеобразовательное учреждение с учетом особенностей
образовательного процесса и выделенных средств на оплату труда
вправе вносить изменения в указанные нормы в пределах 10 - 15%.
За указанные виды работ, а также консультации, если они
осуществляются сверх учебной нагрузки, установленной
педагогическому работнику при тарификации, производится почасовая
оплата по ставкам, установленным учителям на основе Единой
тарифной сетки.
Вопрос.
Может ли быть открыт экстернат в негосударственном
общеобразовательном учреждении?
Ответ.
В негосударственном образовательном учреждении, имеющем
государственную аккредитацию, экстернат может быть открыт при
условии выполнения требований к включению в устав соответствующих
пунктов, поскольку в соответствии с Положением о получении общего
образования в форме экстерната деятельность общеобразовательного
учреждения, обеспечивающего аттестацию экстернов, финансируется
учредителем, расходы по организации экстерната должен нести
учредитель негосударственного образовательного учреждения.
Вопрос.
По каким образовательным программам осуществляется аттестация
экстернов (в случае, если экстерн не освоил программу основного
или среднего (полного) общего образования много лет назад, а
учебники и образовательные программы существенно за это время
изменились)?
Ответ.
По программам, реализуемым образовательным учреждением на
момент подачи гражданами заявления о получении образования в форме
образования.
Приложение 1
к рекомендациям
по организации экстерната
в образовательных учреждениях края,
реализующих образовательные
программы общего образования
----T---------T--------T-----T-----------T--------------T-------------T----------T-------------
| N | Ф.И.О. | Год |Адрес|Образование| Документ, | Заявленный | Дата и |Дата и номер|
|п/п| |рождения| | |подтверждающий| уровень | номер | приказа о |
| | | | | | уровень | прохождения |приказа о | получении |
| | | | | | образования | аттестации |зачислении|документа об|
| | | | | | |(по отдельным| |образовании |
| | | | | | |предметам, за| | |
| | | | | | |курс класса, | | |
| | | | | | | за курс | | |
| | | | | | | начальной, | | |
| | | | | | | основной, | | |
| | | | | | | средней | | |
| | | | | | | школы) | | |
+---+---------+--------+-----+-----------+--------------+-------------+----------+------------+
| | | | | | | | | |
+---+---------+--------+-----+-----------+--------------+-------------+----------+------------+
| | | | | | | | | |
L---+---------+--------+-----+-----------+--------------+-------------+----------+-------------
|
