ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2002 г. N 272
О СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ОРГАНЕ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦАХ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ И
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
(в ред. постановлений Губернатора края
от 01.03.2004 N 49, от 18.10.2004 N 258,
от 31.03.2006 N 76)
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды",
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
постановлением главы администрации края от 2 августа 2001 г. N 323
"О реализации полномочий администрации края и муниципальных
образований городов и районов края в сфере охраны окружающей среды
и задачах на предстоящий период", в целях укрепления системы
государственного управления в области охраны окружающей среды,
обеспечения соблюдения на территории края требований
природоохранного законодательства, экологических норм и правил
постановляю:
1. Возложить на министерство природных ресурсов края (Почеревин
Г.Е.) функции специально уполномоченного государственного органа
Хабаровского края в области охраны окружающей среды.
2. Установить, что полномочиями по организации и осуществлению
государственного экологического контроля наделяются должностные
лица специально уполномоченного государственного органа
Хабаровского края в области охраны окружающей среды, которые
являются по должности одновременно государственными инспекторами
края по охране природы и действуют на основании доверенности
Губернатора края:
2.1. Руководитель специально уполномоченного государственного
органа Хабаровского края в области охраны окружающей среды -
главный государственный инспектор края по охране природы.
2.2. Заместители руководителя специально уполномоченного
государственного органа Хабаровского края в области охраны
окружающей среды, ведающие вопросами организации и осуществления
государственного экологического контроля, - заместители главного
государственного инспектора края по охране природы.
2.3. Руководители структурных подразделений специально
уполномоченного государственного органа Хабаровского края в
области охраны окружающей среды, их заместители, ведающие
вопросами организации и осуществления государственного
экологического контроля, - старшие государственные инспекторы края
по охране природы.
2.4. Специалисты структурных подразделений специально
уполномоченного государственного органа Хабаровского края в
области охраны окружающей среды, ведающие вопросами организации и
осуществления государственного экологического контроля, -
государственные инспектора края по охране природы.
3. Утвердить прилагаемые Временные правила осуществления
государственного экологического контроля на территории
Хабаровского края должностными лицами специально уполномоченного
государственного органа Хабаровского края в области охраны
окружающей среды.
4. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных
районов края оказывать содействие специально уполномоченному
государственному органу Хабаровского края в области охраны
окружающей среды по вопросам осуществления государственного
экологического контроля на территориях городских округов и
муниципальных районов края.
(п. 4 в ред. постановления Губернатора края от 31.03.2006 N 76)
5. Министерству природных ресурсов края (Почеревин Г.Е.)
осуществлять закупку и обеспечивать содержание имущества,
необходимого для проведения государственного экологического
контроля, за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на
охрану окружающей среды.
(п. 5 в ред. постановления Губернатора края от 31.03.2006 N 76)
6. Управлению правительственной информации края (Леховицер
О.И.) опубликовать настоящее постановление в газете "Тихоокеанская
звезда".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства края - министра
природных ресурсов края Почеревина Г.Е.
(п. 7 в ред. постановления Губернатора края от 31.03.2006 N 76)
8. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней
со дня его официального опубликования.
Губернатор края
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Губернатора края
от 23 мая 2002 г. N 272
ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
(в ред. постановлений Губернатора края
от 01.03.2004 N 49, от 18.10.2004 N 258,
от 31.03.2006 N 76)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Временные правила разработаны в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 10
января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 23 ноября
1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 21 декабря 1994
г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", от 30 ноября 1995
г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", от 30
декабря 2001 г. N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях", от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ
"Уголовный кодекс Российской Федерации", от 13 декабря 1996 г. N
150-ФЗ "Об оружии", постановлениями Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1993 г. N 943 "О специально
уполномоченных государственных органах Российской Федерации в
области охраны окружающей природной среды", от 17 июля 1995 г. N
718 "О должностных лицах Министерства охраны окружающей среды и
природных ресурсов Российской Федерации и его территориальных
органов, осуществляющих государственный экологический контроль",
Положением о порядке осуществления государственного контроля за
использованием и охраной земель в Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 16 июля 1992 г. N 491, постановлением
главы администрации края от 17 января 2002 г. N 27 "Об утверждении
Положения, структуры и штатного расписания министерства природных
ресурсов Хабаровского края", иными нормативными правовыми актами
Хабаровского края и определяют полномочия должностных лиц
специально уполномоченного государственного органа края в области
охраны окружающей среды, порядок осуществления ими
государственного экологического контроля на территории
Хабаровского края.
1.2. Настоящие Временные правила действуют на всей территории
края до принятия нормативного правового акта Российской Федерации
о порядке осуществления государственного экологического контроля
субъектами Российской Федерации и обязательны для исполнения всеми
юридическими и физическими лицами, осуществляющими использование
природных ресурсов, иную хозяйственную деятельность, связанную с
выбросами, сбросами загрязняющих веществ, размещением отходов,
оказанием иного отрицательного воздействия на окружающую среду.
1.3. Должностные лица специально уполномоченного
государственного органа края в области охраны окружающей среды,
наделенные полномочиями по осуществлению государственного
экологического контроля, являются по должности одновременно
государственными инспекторами Хабаровского края по охране природы
(далее - государственные инспекторы) и действуют на основании
доверенности Губернатора края.
2. Права государственных инспекторов
Государственный инспектор при осуществлении государственного
экологического контроля в пределах своей компетенции имеет право:
2.1. Беспрепятственно посещать (по предъявлению служебного
удостоверения) предприятия, учреждения, организации и другие
объекты независимо от форм собственности и подчинения (в том числе
в установленном порядке - воинские части, специальные объекты и
службы Вооруженных сил, органов внутренних дел и государственной
безопасности, предприятия закрытых административных
территориальных образований). Получать для ознакомления
документацию, результаты анализов и иные материалы, необходимые
для осуществления государственного экологического контроля.
2.2. Проверять работу очистных сооружений и других
обезвреживающих устройств, средств их контроля, соблюдение
нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую
природную среду и других вредных воздействий на нее, норм и правил
обращения с отходами производства и потребления, нормативов
качества окружающей природной среды и экологических ограничений по
природопользованию.
2.3. Исключен. - Постановление Губернатора края от 31.03.2006 N
76.
2.4. Исключен. - Постановление Губернатора края от 31.03.2006 N
76.
2.5. Проверять выполнение краевых и других программ, планов и
мероприятий по охране окружающей среды.
2.6. Заслушивать отчеты руководителей предприятий, организаций
и учреждений независимо от форм собственности по вопросам
соблюдения экологических требований, выполнения программ, планов и
мероприятий по охране окружающей среды.
2.7. Запрашивать и бесплатно получать от департаментов,
комитетов и отделов предприятий, учреждений и организаций
информацию по вопросам состояния и охраны окружающей природной
среды, необходимую для осуществления государственного
экологического контроля.
2.8. Проверять соблюдение экологических требований при
размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию
промышленных и других объектов и сооружений.
2.9. Привлекать в установленном порядке соответствующих
специалистов к проведению проверок.
2.10. Вносить предложения о проведении государственной
экологической экспертизы и проверять выполнение ее заключений.
2.11. В случаях нарушения экологических условий, установленных
в лицензиях на пользование отдельными видами природных ресурсов,
вносить предложения о приостановлении действия или об
аннулировании указанных лицензий.
(п. 2.11 в ред. постановления Губернатора края от 31.03.2006 N 76)
2.12. Запрещать ввоз на территорию края, а также транзит
(дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов
(изделий), отходов, сырьевых ресурсов, осуществляемые с
нарушениями экологических норм и правил.
2.13. Проверять соблюдение норм и правил осуществления
производственного экологического контроля.
2.14. Предъявлять к юридическим и физическим лицам требования
по устранению нарушений законодательства в области охраны
окружающей среды и нарушений природоохранных требований,
выявленных в ходе осуществления государственного экологического
контроля, предупреждать их о привлечении к ответственности в
случае невыполнения указанных требований.
(п. 2.14 в ред. постановления Губернатора края от 01.03.2004 N 49)
2.15. Давать обязательные для исполнения предписания
юридическим и физическим лицам об устранении нарушений
законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений
природоохранных требований и выполнении необходимых и достаточных
мероприятий по охране окружающей среды.
(п. 2.15 в ред. постановления Губернатора края от 01.03.2004 N 49)
2.16. Исключен. - Постановление Губернатора края от 31.03.2006
N 76.
2.17. Рассматривать в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об
административных правонарушениях в области охраны окружающей
природной среды и природопользования, отнесенные статьей 23.29
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к
полномочиям государственных инспекторов субъектов Российской
Федерации по охране природы.
(п. 2.17 в ред. постановления Губернатора края от 01.03.2004 N 49)
2.18. Направлять в соответствующие органы материалы о
привлечении лиц, виновных в нарушениях законодательства в области
охраны окружающей среды и нарушениях природоохранных требований, к
дисциплинарной и уголовной ответственности.
(п. 2.18 в ред. постановления Губернатора края от 01.03.2004 N 49)
2.19. Определять (участвовать в определении) размеры вреда,
причиненного окружающей природной среде в результате нарушений
законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений
природоохранных требований, и на основании этого предъявлять
требования к виновным юридическим лицам и гражданам о добровольном
возмещении причиненного вреда либо предъявлять иски в суд или
арбитражный суд о его возмещении.
(п. 2.19 в ред. постановления Губернатора края от 01.03.2004 N 49)
2.20. Исключен. - Постановление Губернатора края от 31.03.2006
N 76.
2.21. Обращаться в органы внутренних дел за оказанием помощи по
предотвращению или пресечению противоправных действий лиц,
препятствующих законному выполнению функций по осуществлению
государственного экологического контроля.
(п. 2.21 в ред. постановления Губернатора края от 01.03.2004 N 49)
2.22. Осуществлять контроль за соблюдением природоохранного
законодательства и иных нормативных правовых актов по вопросам
охраны окружающей природной среды в районах чрезвычайных
экологических ситуаций.
2.23. Пользоваться иными правами, предоставленными действующим
законодательством и правовыми нормативными актами Российской
Федерации и Хабаровского края.
2.24. Решения государственных инспекторов могут быть обжалованы
вышестоящему по подчиненности государственному инспектору, в суд.
3. Порядок принятия мер по устранению нарушений
законодательства в области охраны окружающей среды и
нарушений природоохранных требований, привлечения
виновных к ответственности, оформления документации
(в ред. постановления Губернатора края
от 01.03.2004 N 49)
3.1. При осуществлении государственного экологического контроля
государственный инспектор принимает меры по предупреждению,
выявлению и устранению нарушений законодательства в области охраны
окружающей среды и нарушений природоохранных требований и
привлечению виновных к ответственности.
3.2. При обнаружении нарушения законодательства в области
охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований,
государственный инспектор составляет протокол о нарушении
законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении
природоохранных требований.
3.3. На основании протокола о нарушении законодательства в
области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных
требований соответствующий государственный инспектор в пределах
предоставленных ему прав принимает решение о применении к
нарушителю одной или одновременно нескольких мер воздействия в
зависимости от тяжести совершенного нарушения законодательства в
области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных
требований:
3.3.1. Выдает предписание об устранении нарушения
законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения
природоохранных требований.
3.3.2. Исключен. - Постановление Губернатора края от 31.03.2006
N 76.
3.3.3. Исключен. - Постановление Губернатора края от 31.03.2006
N 76.
3.3.4. Выносит постановление о наложении штрафа за
административное правонарушение.
3.3.5. Исключен. - Постановление Губернатора края от 31.03.2006
N 76.
3.3.6. Направляет руководству предприятия, организации,
учреждения (или вышестоящему органу) представление о применении
мер дисциплинарной ответственности к лицу, виновному в нарушении
законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении
природоохранных требований.
(пп. 3.3.6 в ред. постановления Губернатора края от 01.03.2004 N
49)
3.4. При составлении протокола о нарушении законодательства в
области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных
требований существо деяния должно быть описано таким образом,
чтобы было ясно, где и когда оно было совершено и в каких именно
действиях или бездействии оно выразилось, с участием каких лиц
составлялся протокол, с учетом иных требований законодательства
Российской Федерации.
В случае установления в ходе проверки признаков
административного правонарушения протокол составляется с
соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
(п. 3.4 в ред. постановления Губернатора края от 01.03.2004 N 49)
3.4.1. Физическое лицо или законный представитель юридического
лица, в отношении которых возбуждено дело о нарушении
законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении
природоохранных требований, вправе представить замечания,
объяснение, иные сведения по содержанию протокола, в случае отказа
от подписи протокола - мотивы отказа, которые прилагаются к
протоколу.
(п. 3.4.1 в ред. постановления Губернатора края от 01.03.2004 N
49)
3.4.2. Признан недействующим. - Постановление Губернатора края
от 18.10.2004 N 258.
3.5. Предписание об устранении нарушения законодательства в
области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных
требований является обязательным для исполнения нарушителями в
установленные сроки. Предписание составляется в трех экземплярах,
один из которых в течение трех дней вручается нарушителю или его
законному представителю под расписку или высылается по почте с
уведомлением о получении.
(п. 3.5 в ред. постановления Губернатора края от 01.03.2004 N 49)
3.5.1. Утратил силу. - Постановление Губернатора края от
01.03.2004 N 49.
3.5.2. Наложение штрафов на виновных в нарушениях
законодательства в области охраны окружающей среды и нарушениях
природоохранных требований не освобождает их от возмещения вреда,
причиненного окружающей среде.
3.6. Юридические лица и граждане, причинившие вред окружающей
природной среде нарушениями законодательства в области охраны
окружающей среды и нарушениями природоохранных требований, обязаны
возместить его в полном объеме в соответствии с действующим
законодательством.
(п. 3.6 в ред. постановления Губернатора края от 31.03.2006 N 76)
3.6.1 - 3.6.7. Исключены. - Постановление Губернатора края от
31.03.2006 N 76.
3.7. Исключен. - Постановление Губернатора края от 31.03.2006 N
76.
3.8. Требования об ограничении, о приостановлении или
прекращении деятельности юридических и физических лиц,
осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны
окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.
3.9. Утратил силу. - Постановление Губернатора края от
01.03.2004 N 49.
3.10. Решения государственных инспекторов по вопросам
устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей
среды и нарушений природоохранных требований и привлечения
виновных к ответственности, принятые в пределах предоставленных им
полномочий, обязательны для исполнения всеми юридическими лицами и
гражданами.
|
