МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2002 г. N 880
О РАБОТЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, КУЛЬТУРЫ,
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА С СОЦИАЛЬНО
НЕЗАЩИЩЕННЫМИ КАТЕГОРИЯМИ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА ХАБАРОВСКА
Рассмотрев и обсудив основные результаты работы муниципальных
учреждений социального обслуживания, образования, здравоохранения,
культуры, физической культуры и спорта с социально незащищенными
категориями населения города Хабаровска, коллегия при мэре города
отмечает, что в городе Хабаровске сформирована и развивается сеть
муниципальных учреждений, предоставляющих населению социально -
экономические, правовые, медико - психологические, бытовые и иные
услуги.
В городе действует 296 муниципальных учреждений социальной
сферы, оказывающих различные виды социальной помощи бедным пожилым
гражданам, инвалидам, семьям с несовершеннолетними детьми и другим
категориям граждан, оказавшимся в экстремальной ситуации. Среди
них: 10 муниципальных учреждений социального обслуживания, 202
муниципальных учреждения образования, 34 муниципальных учреждения
здравоохранения, 38 культурно - просветительных учреждений, 12
учреждений физической культуры и спорта. В вышеназванных
учреждениях наряду с другими категориями населения обслуживаются
53,4 тыс. чел. малообеспеченных граждан, из них 23,5 тыс. чел. -
бедных, со среднедушевым доходом ниже 50% прожиточного минимума,
установленного в крае.
Помощь оказывается в форме патронажа, диспансерного
обследования и лечения, выдачи материальной помощи, предоставления
льгот.
В Центрах социального обслуживания на учете состоят 1800
одиноких нетрудоспособных граждан пожилого возраста и инвалидов,
частично утративших способность к самообслуживанию, 183 ветерана
Великой Отечественной войны проживают в специальном доме для
ветеранов.
Эти "мини" дома - интернаты создают благоприятные условия для
продления жизни людей.
Хорошо зарекомендовали себя отряды школьников "Милосердие" по
оказанию помощи пожилым гражданам.
В социально - реабилитационном Центре для несовершеннолетних
за 7 лет существования Центра реабилитацию прошли 886 детей. Более
40% воспитанников Центров - дети из неблагополучных семей.
Реабилитационная работа позволяет около 50% детей вернуть в семью.
По данным управлений социальной защиты населения округов
администрации города, в 2002 году по сравнению с 2001 годом по
состоянию на 01.01.2002 на 14% снизилось количество
малообеспеченных граждан (кроме граждан, имеющих детей),
обратившихся за помощью, на 16,5% снизилось количество бедных, что
было вызвано увеличением размеров пенсий, незначительным
улучшением жизненного уровня людей пожилого возраста.
Численность пенсионеров в управлениях социальной защиты
населения увеличилась за тот же период на 3%, что связано со
старением населения; на 7,5% увеличилась численность инвалидов; на
9% - численность семей с несовершеннолетними детьми, на 14% -
количества детей в них.
Численность ветеранов труда возросла на 2%, ветеранов Великой
Отечественной войны снизилась на 6,5%.
За период 1992 - 2001 годы в городе были приняты меры по
укреплению материально - технической базы муниципальных учреждений
социальной сферы, по строительству и вводу в эксплуатацию новых
зданий и сооружений, капитальному и текущему ремонту действующих
учреждений.
Вместе с тем, учитывая сложившуюся в городе социально -
экономическую и демографическую ситуацию, тенденцию старения
населения, роста численности инвалидов, малообеспеченных и бедных
семей с детьми, лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию,
коллегия отмечает, что имеющаяся в городе сеть муниципальных
учреждений, предоставляющих социальные услуги населению, далеко не
удовлетворяет возросшей в них потребности.
Наиболее остро стоит в городе вопрос формирования и развития
сети учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений
среди несовершеннолетних, в целом по работе с семьями и детьми.
Имеющаяся сеть учреждений: Социально - реабилитационный Центр для
несовершеннолетних, Центр педагогической реабилитации, 10
социальных групп в детских дошкольных учреждениях, 8 детских
домов, 7 школ - интернатов, 3 группы для детей - сирот на базе
школы - интерната N 7, 2 Дома ребенка не решают проблем
безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних в
городе.
Назрела необходимость в городе принятия мер по укреплению
материально - технической базы и дальнейшему развитию действующей
сети муниципальных учреждений отраслей социальной сферы, по
совершенствованию их деятельности, улучшению качества обслуживания
пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми.
Требуют принятия решения вопросы совершенствования форм и
методов воспитания, реабилитации, оказания медико - социальной,
психологической и иной помощи социально незащищенным категориям
граждан; открытия отделений по работе с семьями и детьми, по
профилактике безнадзорности при Центрах социального обслуживания
населения в районах города; открытия специализированных отделений
медико - социального обслуживания на дому граждан пожилого
возраста, инвалидов, страдающих тяжелыми заболеваниями.
В целях дальнейшего совершенствования работы муниципальных
учреждений социального обслуживания, образования, здравоохранения,
культуры, физической культуры и спорта с социально - незащищенными
категориями населения для оказания своевременной социальной помощи
бедным пожилым гражданам, инвалидам, семьям с несовершеннолетними
детьми, другим категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации, постановляю:
1. Принять к сведению доклад начальника отдела по координации
деятельности органов социальной защиты населения Ворониной В.П. "О
работе муниципальных учреждений социального обслуживания,
образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и
спорта с социально незащищенными категориями населения города
Хабаровска".
2. Утвердить основные мероприятия по развитию муниципальных
учреждений социального обслуживания, образования, здравоохранения,
культуры, физической культуры и спорта, осуществляющих работу с
социально - незащищенными категориями населения города Хабаровска,
на 2002 - 2005 годы согласно приложению.
3. Председателям Комитетов по управлению округами
администрации города Ващишину С.А., Казакову В.П., Фокину А.М.,
Чмелеву В.К., начальнику управления образования Веденяпиной А.И.,
начальнику отдела по координации деятельности органов социальной
защиты населения Ворониной В.П., начальнику управления
здравоохранения Шапиро И.А., начальнику отдела культурно -
просветительных учреждений и народного творчества Яцук М.И.,
председателю комитета по физической культуре и спорту
Паршину В.Г.:
3.1. Обеспечить выполнение вышеназванных мероприятий по
развитию муниципальных учреждений социального обслуживания,
образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и
спорта, осуществляющих работу с социально незащищенными
категориями населения города, в 2002 - 2005 годах.
3.2. В срок 20.08.2002 в соответствии с утвержденным бюджетом
города внести коррективы в проект плана городских мероприятий по
оказанию социальной помощи бедным пожилым гражданам, инвалидам,
семьям с несовершеннолетними детьми и другим категориям граждан,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на 2002 год.
4. Отделу по координации деятельности органов социальной
защиты населения (Воронина В.П.):
4.1. Обеспечить координирующую роль в работе муниципальных
учреждений социальной сферы по оказанию адресной социальной помощи
действительно нуждающимся социально незащищенным слоям населения.
4.2. Ежегодно совместно со структурными подразделениями
администрации города разрабатывать план городских мероприятий по
оказанию социальной помощи пожилым гражданам, инвалидам, семьям с
несовершеннолетними детьми и другим категориям граждан,
анализировать их исполнение, вносить предложения по улучшению
работы с социально незащищенными слоями населения.
5. Управлению образования (Веденяпина А.И.):
5.1.В срок до 01.09.2002 внести изменения в порядок
комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений
детьми из бедных семей, семей, находящихся в социально опасном
положении.
5.2. В срок до 01.10.2002 проработать вопрос введения ставок
социальных педагогов в штатные расписания образовательных
учреждений в пределах ассигнований, выделенных на 2002 год.
6. Управлению здравоохранения (Шапиро И.А.) в срок до
01.10.2002 рассмотреть вопрос о расширении хозрасчетного отделения
сестринского ухода в муниципальном учреждении "Городская
психиатрическая больница им. профессора И.Б.Галанта".
7. Отделу культурно - просветительных учреждений и народного
творчества (Яцук М.И.):
7.1. Обеспечить реализацию программы "Об основных направлениях
культурной политики в г. Хабаровске на 2001 - 2005 годы" в части
повышения эффективности работы культурно - просветительных
учреждений с социально незащищенными категориями граждан.
7.2. Организовать проведение ежегодного городского
смотра - конкурса по декоративно - прикладному творчеству среди
инвалидов.
8. Комитету по физической культуре и спорту администрации
города (Паршин В.Г.):
8.1. Обеспечить ежегодное проведение спортивно -
оздоровительных мероприятий среди социально - незащищенных
категорий населения г. Хабаровска.
8.2. Организовать в летние периоды 2002 - 2005 годов работу
спортивно - оздоровительных групп по месту жительства граждан для
детей из многодетных и малообеспеченных семей.
9. Отделу по делам молодежи (Куликова Т.В.) в период 2002 -
2005 годов распространить опыт работы отрядов "Милосердие", акций
"Сыновний долг" общеобразовательных школ по оказанию помощи
одиноким пожилым гражданам, инвалидам на профессиональные училища,
средне - специальные и высшие учебные заведения города.
10. Председателям комитетов по управлению округами,
руководителям структурных подразделений администрации города
представлять информацию о выполнении настоящего постановления
ежегодно 10 февраля; отделу по координации деятельности органов
социальной защиты населения обобщать представленную информацию
ежегодно 20 февраля.
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя мэра города, председателя комитета по социальным
вопросам Шевченко С.И.
12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
И.о. мэра города
В.П.Казаченко
Приложение
к постановлению
мэра города Хабаровска
от 30 июля 2002 г. N 880
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РАЗВИТИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ И
СПОРТА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РАБОТУ С СОЦИАЛЬНО
НЕЗАЩИЩЕННЫМИ КАТЕГОРИЯМИ НАСЕЛЕНИЯ,
НА 2002 - 2005 ГОДЫ
-----T------------------T------------------T-------------------T---------------------T---------------
|NN | Мероприятия | Исполнители | Ожидаемый | Расходы (тыс. руб.) | Источники |
| | | | результат +------T----T----T----+финансирования|
| | | | | 2002 |2003|2004|2005| |
| | | | | год |год |год |год | |
+----+------------------+------------------+-------------------+------+----+----+----+--------------+
| 1. Развитие муниципальных учреждений |
+----T-------------------T------------------T-------------------T------T----T----T----T-------------+
|1.1.|Открыть отделения |Комитеты по |Организация | | | | |Бюджет города|
| |психолого - |управлению |патронажа | | | | | |
| |педагогической |округами |неблагополучных | | | | | |
| |помощи семье и |администрации |семей с детьми, | | | | | |
| |детям при Центрах |города, управления|профилактика | | | | | |
| |социального |социальной защиты |безнадзорности | | | | | |
| |обслуживания |населения, Центры |несовершеннолетних,| | | | | |
| |населения |социального |оказание | | | | | |
| |Железнодорожного, |обслуживания |социальной и | | | | + | |
| |Северного, |населения |психологической | | + | | | |
| |Центрального, | |помощи | | | + | | |
| |Южного округов | | | | | | + | |
+----+-------------------+------------------+-------------------+------+----+----+----+-------------+
|1.2.|Открыть |Комитеты по |Предоставление | | | | |Бюджет города|
| |специализированные |управлению |медицинских услуг | | | | | |
| |отделения |округами |пожилым гражданам | | | | | |
| |социально - |администрации |и инвалидам, | | | | | |
| |медицинского |города, управления|страдающим тяжелыми| | | | | |
| |обслуживания |социальной защиты |заболеваниями | | | | | |
| |граждан пожилого |населения, Центры | | | | | | |
| |возраста и |социального | | | | | | |
| |инвалидов на дому |обслуживания | | | | | | |
| |в Центрах |населения | | | | | | |
| |социального | | | | | | | |
| |обслуживания | | | | | | | |
| |населения | | | | | | | |
| |Железнодорожного, | | | | | + | | |
| |Северного, | | | | | | + | |
| |Центрального, | | | | | | + | |
| |Южного округов | | | | + | | | |
+----+-------------------+------------------+-------------------+------+----+----+----+-------------+
|1.3.|Выделить из общей |Отдел |Обследование и |2002 | | | |Бюджет города|
| |численности |здравоохранения |лечение |год | | | | |
| |коечного фонда |администрации |безнадзорных детей | | | | | |
| |лечебно - |города | | | | | | |
| |профилактических | | | | | | | |
| |учреждений города | | | | | | | |
| |10 коек для | | | | | | | |
| |обследования и | | | | | | | |
| |лечения | | | | | | | |
| |безнадзорных детей | | | | | | | |
+----+-------------------+------------------+-------------------+------+----+----+----+-------------+
|1.4.|Внести с |Управление |Совершенствование | - | - | - | - |Бюджет города|
| |01.09.2002 |образования |воспитательного | | | | | |
| |изменения в |администрации |процесса, | | | | | |
| |штатное расписание |города |социально - | | | | | |
| |муниципальных | |психологической | | | | | |
| |образовательных | |помощи школьникам и| | | | | |
| |учреждений, в | |их родителям или | | | | | |
| |части введения | |лицам, их | | | | | |
| |ставок социальных | |заменяющим | | | | | |
| |педагогов и | | | | | | | |
| |психологов, | | | | | | | |
| |занимающихся | | | | | | | |
| |воспитанием | | | | | | | |
| |школьников, в | | | | | | | |
| |пределах | | | | | | | |
| |ассигнований, | | | | | | | |
| |выделенных на | | | | | | | |
| |2002 год | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
+----+-------------------+------------------+-------------------+------+----+----+----+-------------+
| 2. Реконструкция, капитальный ремонт |
+----T-------------------T------------------T-------------------T------T----T----T----T-------------+
|2.1.|Завершить |Комитет по |Расширение | 586,0| - | - | - |Бюджет города|
| |капитальный ремонт |управлению |площадей для | | | | | |
| |здания |Железнодорожным |открытия | | | | | |
| |муниципального |округом |дополнительных | | | | | |
| |учреждения "Центр |администрации |отделений по | | | | | |
| |социального |города, управление|профилактике | | | | | |
| |обслуживания |социальной защиты |безнадзорности | | | | | |
| |населения |населения, Центр |детей и подростков,| | | | | |
| |Железнодорожного |социального |по оказанию | | | | | |
| |района" |обслуживания |социально - | | | | | |
| | |населения |методической | | | | | |
| | |Железнодорожного |помощи пожилым | | | | | |
| | |района |гражданам и | | | | | |
| | | |инвалидам, | | | | | |
| | | |страдающим тяжелыми| | | | | |
| | | |заболеваниями | | | | | |
+----+-------------------+------------------+-------------------+------+----+----+----+-------------+
|2.2.|Произвести ремонт: |Комитет по |Улучшение условий | 100,0| - | - | - |Бюджет города|
| |- элеваторного |социальным |обслуживания детей | | | | | |
| |узла, |вопросам | | | | | | |
| |- кровли здания |администрации | | | | | | |
| |муниципального |города, отдел | | | | | | |
| |учреждения |по координации | | | | | | |
| |"Социально - |деятельности | | | | | | |
| |реабилитационный |органов социальной| | | | | | |
| |Центр для |защиты населения, | | | | | | |
| |несовершеннолетних"|Социально - | | | | | | |
| | |реабилитационный | | | | | | |
| | |Центр для | | | | | | |
| | |несовершеннолетних| | | | | | |
+----+-------------------+------------------+-------------------+------+----+----+----+-------------+
|2.3.|Произвести ремонт |Отдел культурно - |Улучшение | 405,0| - | - | - |Бюджет города|
| |фасада детской |просветительных |эстетического вида | | | | | |
| |хореографической |учреждений и |здания | | | | | |
| |школы |народного | | | | | | |
| | |творчества, | | | | | | |
| | |детская | | | | | | |
| | |хореографическая | | | | | | |
| | |школа | | | | | | |
+----+-------------------+------------------+-------------------+------+----+----+----+-------------+
| |ИТОГО: | | |1091,0| | | | |
L----+-------------------+------------------+-------------------+------+----+----+----+--------------
|
