АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 08 августа 2002 г. по делу N А73-3976/2002-4
Арбитражный суд в составе:
председательствующего А.А.Кильдюшевской
рассмотрел в заседании суда дело по иску ОАО ЭиЭ
"Хабаровскэнерго" Хабаровских тепловых сетей к Правительству РФ,
УФК МФ РФ, Администрации г. Хабаровска, Финансовому департаменту
Администрации г. Хабаровска, Министерству финансов Хабаровского
края, Правительству Хабаровского края, Государственному
таможенному комитету РФ о взыскании 120147 р. 20 к.
В заседании приняли участие:
от истца: Калаев И.В.
от ответчиков: Минфин РФ - Петренко В.А., УФК по Хаб. кр. -
Петренко В.А., Минфин Хаб. края - Тимошенко С.Н., Фин. деп-т
администрации г. Хаб-ка - Бутковский А.В., Таможенный комитет РФ -
Стекольников Ю.В., Правит-во РФ, Правительство Хаб. края,
Администрация г. Хаб-ка - не явились.
Сущность спора:
ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" в лице Хабаровских тепловых сетей
обратилось в арбитражный суд с иском к Правительству РФ,
Министерству финансов РФ, Управлению федерального казначейства МФ
РФ по Хабаровскому краю, Министерству финансов Хабаровского края,
Правительству Хабаровского края, Администрации г. Хабаровска,
Финансовому департаменту Администрации г. Хабаровска о взыскании
120147 р. 20 к., составляющих выпадающие доходы от предоставления
льгот по оплате потребленной тепловой энергии за период с
01.01.2001 по 31.12.2001 должностным лицам таможенных органов РФ,
проживающих в муниципальном жилом фонде г. Хабаровска.
Определением суда от 24.06.2002 соответчиком по делу привлечен
Государственный таможенный комитет Российской Федерации.
В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал
исковые требования в полном объеме.
Финансовые органы Правительства Хабаровского края и
Администрации г. Хабаровска иск не признали, поскольку льготы по
оплате коммунальных услуг должностным лицам таможенных органов РФ
установлены федеральным законом (ст. 434 Таможенного кодекса РФ),
который не обеспечен законодателем источником финансирования в
федеральном бюджете, то их исполнение является обязанностью
Российской Федерации в области социальной защиты, а финансовое
обеспечение должно осуществляться из федерального бюджета.
Министерство финансов РФ в представленном отзыве полагает
надлежащим ответчиком по делу Государственный таможенный комитет
РФ, ссылаясь на ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год", согласно
которому в составе ведомственной классификации расходов ГТК РФ
были предусмотрены соответствующие средства на реализацию
мероприятий по предоставлению льгот, предусмотренных Таможенным
кодексом РФ.
Государственный таможенный комитет РФ иск не признал, ввиду
невыделения соответствующих финансовых средств в 2001 году из
федерального бюджета.
Правительство РФ отзыв на иск не представило, о месте и времени
суда уведомлено надлежащим образом.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела,
арбитражный суд считает исковые требования о взыскании убытков в
сумме 120147 р. 20 к., подлежащими удовлетворению за счет
Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет казны
Российской Федерации, а остальных ответчиков от ответственности
освободить по следующим основаниям.
Право должностных таможенных органов Российской Федерации на
оплату коммунальных услуг с 50% скидкой закреплено в ст. 434
Таможенного кодекса РФ.
Законом РФ "О федеральном бюджете на 2001 год" были
предусмотрены средства на оплату льгот по коммунальным услугам
сотрудников таможенных органов и внесены в роспись расходов
федерального бюджета ГТК России. Однако согласно справке об
изменении росписи расходов федерального бюджета на 2001 год,
вышеназванные средства исключены из росписи расходов ГТК России,
что подтверждается Письмом Министерства финансов РФ от 05.10.2001
N 13-7-6/6342.
Согласно п. 1 ст. 217 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджетов
всех уровней бюджетной системы РФ осуществляется уполномоченными
исполнительными органами на основе бюджетной росписи.
Поскольку Правительством РФ не приняты нормативные акты,
определяющие источники финансирования и порядок возмещения
расходов, связанных с реализацией вышеуказанных государственных
социальных гарантий, источником финансирования этих расходов
является федеральный бюджет.
При таких обстоятельствах недополученные ОАО ЭиЭ
"Хабаровскэнерго" доходы от предоставления федеральных льгот по
оплате тепловой энергии указанной категории граждан подлежат
возмещению за счет средств федерального бюджета с возложением
обязанности по их выплате на Российскую Федерацию в лице
Министерства финансов РФ в соответствии со ст.ст. 16, 307, 1069 ГК
РФ.
Остальные ответчики подлежат освобождению от ответственности,
т.к. у них не возникло обязательств перед истцом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 124 - 127, 134 АПК
РФ, арбитражный суд
решил:
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов
Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу
ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" 120147 руб. 20 коп. убытков.
Управление федерального казначейства МФ РФ по Хабаровскому
краю, Правительство Хабаровского края, Министерство финансов
Хабаровского края, Администрацию г. Хабаровска, Финансовый
департамент Администрации г. Хабаровска, Государственный
таможенный комитет Российской Федерации от ответственности
освободить.
Судья
А.А.Кильдюшевская
|
