УСТАВ
ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
(в ред. Решений Думы Хабаровского района
от 29.03.2004 N 15, от 22.06.2004 N 25,
от 21.07.2004 N 32)
Принят
решением
Думы Хабаровского района
Хабаровского края
от 18 сентября 2002 года
N 31
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основание Хабаровского муниципального района
Хабаровского края и его статус
Статья 1.1. Статус муниципального образования и его
наименование
Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Статья 2. Территория и границы Хабаровского муниципального
района Хабаровского края
Статья 3. Установление и изменение границ Хабаровского
муниципального района Хабаровского края
Глава 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 4. Предметы ведения местного самоуправления
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
Статья 6. Местный референдум
Статья 7. Собрание (сход) граждан
Статья 8. Народная правотворческая инициатива
Статья 9. Территориальное общественное самоуправление
Статья 10. Муниципальные выборы
Статья 11. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Органы местного самоуправления
Статья 13. Представительный орган муниципального района
Статья 14. Полномочия Собрания депутатов
Статья 15. Основы организации и деятельности Собрания депутатов
Статья 15.1. Председатель Собрания депутатов
Статья 15.2. Заместитель председателя Собрания депутатов
Статья 15.3. Комиссии Собрания депутатов
Статья 16. Регламент Собрания депутатов
Статья 17. Правовые акты Собрания депутатов
Статья 18. Депутат представительного органа муниципального
района
Статья 19. Удостоверение депутата
Статья 20. Право депутата Собрания депутатов на правотворческую
инициативу
Статья 21. Срок полномочий депутата Собрания депутатов и
основания досрочного прекращения депутатской деятельности
Статья 21.1. Отзыв депутата Собрания депутатов
Статья 22. Глава Хабаровского муниципального района
Статья 22.1. Взаимоотношения главы муниципального района с
населением и Собранием депутатов
Статья 22.2. Порядок отчета главы муниципального района перед
населением и Собранием депутатов
Статья 23. Полномочия главы муниципального района
Статья 23.1. Исполнение обязанностей главы муниципального
района при его временном отсутствии
Статья 24. Правовые акты главы муниципального района
Статья 25. Основания досрочного прекращения полномочий главы
муниципального района
Статья 26. Отзыв главы муниципального района
Статья 27. Социальные гарантии главы муниципального района
Статья 28. Местная администрация
Статья 29. Полномочия администрации муниципального района
Статья 29.1. Контрольный орган муниципального района
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 30. Муниципальная служба
Статья 31. Права муниципального служащего
Статья 32. Обязанности муниципального служащего
Статья 33. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Статья 34. Гарантии для муниципального служащего
Статья 35. Основания для прекращения муниципальной службы
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ХАБАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления в
муниципальном районе
Статья 37. Муниципальная собственность
Статья 38. Право органов местного самоуправления на создание
предприятий, учреждений и организаций
Статья 39. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
Статья 40. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
Статья 41. Муниципальный заказ
Статья 42. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Глава 8. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 43. Местные финансы
Статья 44. Формирование доходов местного бюджета
Статья 45. Налоговые доходы местного бюджета
Статья 46. Неналоговые доходы местного бюджета
Статья 47. Расходы, финансируемые исключительно из местного
бюджета
Статья 48. Местные налоги и сборы
Статья 49. Право органов местного самоуправления на получение
платежей за пользование природными ресурсами
Статья 50. Муниципальные внебюджетные фонды
Статья 51. Участие органов местного самоуправления в кредитных
отношениях
Глава 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ХАБАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Статья 52. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений Совета депутатов и главы
муниципального района
Статья 53. Судебная защита местного самоуправления
Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 58. Порядок принятия устава муниципального района и
внесения в него изменений и дополнений
Статья 59. О государственной регистрации и вступлении в силу
настоящего устава
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основание Хабаровского муниципального района
Хабаровского края и его статус
Хабаровский муниципальный район Хабаровского края - это
муниципальный район, в пределах которого осуществляется местное
самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный
бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Муниципальное образование Хабаровского района Хабаровского края
основано 31 мая 1937 года в соответствии с постановлением
Президиума Хабаровского областного Исполнительного комитета от
03.04.1937 N 180, утвержденного Постановлением Президиума
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета РСФСР.
Статья 1.1. Статус муниципального образования и его
наименование
(введена Решением Думы Хабаровского района от 21.07.2004 N 32)
1. Муниципальное образование Хабаровского района в соответствии
с Законом Хабаровского края "О наделении муниципальных образований
статусом муниципального района и об установлении их границ"
наделено статусом муниципального района.
2. Наименование муниципального образования - Хабаровский
муниципальный район Хабаровского края (далее - муниципальный
район).
Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Статья 2. Территория и границы Хабаровского муниципального
района Хабаровского края
Территорию Хабаровского муниципального района Хабаровского края
составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли
общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для
развития поселений, и другие земли в границах муниципального
района независимо от форм собственности и целевого назначения.
Площадь территории Хабаровского муниципального района Хабаровского
края составляет 30,01 тысячи квадратных километров.
В состав территории входят территории муниципальных
образований: Корфовского городского поселения, Анастасьевского
сельского поселения, сельского поселения "Село Бычиха", Восточного
сельского поселения, Галкинского сельского поселения, Дружбинского
сельского поселения, Елабужского сельского поселения, сельского
поселения "Село Ильинка", сельского поселения "Село Казакевичево",
Князе-Волконского сельского поселения, Корсаковского сельского
поселения, Куканского сельского поселения, Малышевского сельского
поселения, Мирненского сельского поселения, Мичуринского сельского
поселения, Наумовского сельского поселения, сельского поселения
"Село Некрасовка", сельского поселения "Село Новокуровка",
Осиновореченского сельского поселения, сельского поселения "Село
Петропавловка", Побединского сельского поселения, Ракитненского
сельского поселения, Сергеевского сельского поселения, сельского
поселения "Село Сикачи-Алян", Тополевского сельского поселения,
Улика-Национального сельского поселения, сельского поселения "Село
Челны".
(п. 2 в ред. Решения Думы Хабаровского района от 21.07.2004 N 32)
Границы Хабаровского муниципального района Хабаровского края
описаны по картографическому материалу М 1:200000,
сельскохозяйственной карте правобережной части Хабаровского района
М 1:100000.
Статья 3. Установление и изменение границ Хабаровского
муниципального района Хабаровского края
1. Установление и изменение границ Хабаровского муниципального
района Хабаровского края, в том числе при образовании,
объединении, преобразовании или упразднении муниципального района,
осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по
инициативе населения, органов местного самоуправления
муниципального района, а также органов государственной власти
края.
2. Изменение границ Хабаровского муниципального района
Хабаровского края не допускается без учета мнения его населения.
Глава 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 4. Предметы ведения местного самоуправления
1. В ведении Хабаровского муниципального района Хабаровского
края (далее - муниципальный район) находятся вопросы местного
значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми
могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение устава муниципального района, контроль
за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
района;
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и
нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, общего и профессионального образования;
(пп. 6 в ред. Решения Думы Хабаровского района от 29.03.2004 N 15)
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории
муниципального района;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11) контроль за использованием земель на территории
муниципального района;
12) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального
района;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном районе;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального района;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном районе;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального района;
30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
районе, организация муниципальной пожарной службы.
3. Муниципальный район вправе принимать к своему рассмотрению
иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения краевыми
законами, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не
отнесенные к ведению других муниципальных районов и органов
государственной власти.
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
1. В соответствии с федеральным законодательством граждане
Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного
самоуправления как непосредственно, так и через своих
представителей независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
(п. 1 в ред. Решения Думы Хабаровского района от 29.03.2004 N 15)
2. Граждане Российской Федерации имеют право:
1) участвовать непосредственно (путем референдума, выборов или
других форм прямого волеизъявления), а также через выборные и
другие органы местного самоуправления в решении вопросов местного
значения и иных вопросов, отнесенных к ведению муниципального
района;
2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
3) на равный доступ к муниципальной службе;
4) получать полную и достоверную информацию о деятельности
органов местного самоуправления;
5) обращаться лично либо коллективно в органы местного
самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
6) на судебную защиту права на участие в местном
самоуправлении.
3. На основании международных договоров Российской Федерации и
в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории муниципального района, имеют право
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления,
участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а
также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и
граждане Российской Федерации.
Статья 6. Местный референдум
1. По вопросам местного значения может проводиться местный
референдум.
2. В местном референдуме вправе принимать участие все граждане
Российской Федерации, проживающие на территории муниципального
района и достигшие 18 лет, а также на основании международных
договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом,
иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
муниципального района, достигшие на день голосования возраста 18
лет. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на
добровольной основе.
3. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
4. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,
контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
5. Местный референдум назначается Собранием депутатов
Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее -
Собрание депутатов) по собственной инициативе или по требованию
граждан Российской Федерации, проживающих на территории
муниципального района.
Инициировать проведение местного референдума может группа
депутатов Собрания депутатов в количестве не менее двух третей от
состава Собрания депутатов.
(Абзац введен Решением Думы Хабаровского района от 29.03.2004 N
15)
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку
инициативы проведения местного референдума, не может превышать 5
процентов от числа участников местного референдума,
зарегистрированных на территории проведения местного референдума.
Для сбора подписей избирается инициативная группа в количестве
не менее 10 человек.
Решение Собрания депутатов о проведении местного референдума
считается принятым, если за него проголосовало не менее двух
третей от установленного состава Собрания депутатов.
6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
7. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть
сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его
множественного толкования, то есть на него можно было дать только
однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность
правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
8. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
противоречить федеральному и краевому законодательству.
9. Собрание депутатов вправе отказать в назначении местного
референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о
проведении референдума Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, иных федеральных законов,
Устава края, краевых законов, настоящего устава.
10. Голосование на местном референдуме может быть назначено
только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о проведении
местного референдума должно быть официально опубликовано в
средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня
голосования.
11. Местный референдум признается соответствующей комиссией
референдума не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие
не более половины участников местного референдума, внесенных в
списки участников местного референдума на территории проведения
местного референдума. Соответствующая комиссия референдума
признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если
за него проголосовало не более половины участников местного
референдума, принявших участие в голосовании.
12. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей
территории муниципального района.
Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в
органах местного самоуправления в порядке, установленном для
регистрации нормативных правовых актов органов местного
самоуправления.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено
или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме,
но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано
недействительным (недействующим) в судебном порядке.
13. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, дополнительно требуется издание нормативного
правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию
входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в
силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок
подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта.
Указанный срок не может превышать один год.
Статья 7. Собрание (сход) граждан
1. Собрание (сход) граждан - форма прямого волеизъявления
граждан, проживающих на определенной территории муниципального
района, по вопросам, отнесенным законодательством и настоящим
уставом к его компетенции.
2. В случае проведения собрания (схода) граждан на всей
территории муниципального района по вопросам местного значения,
отнесенным к ведению муниципального района, данное собрание (сход)
является формой осуществления местного самоуправления.
3. В случае проведения собрания (схода) граждан на определенной
части территории муниципального района для самостоятельного и под
свою ответственность осуществления собственных инициатив в
вопросах местного значения данное собрание (сход) является формой
осуществления территориального общественного самоуправления.
4. В случае проведения собрания (схода) граждан на всей
территории муниципального района или на его определенной части, за
исключением случаев, определенных пунктами 2, 3 настоящей статьи,
по вопросам, для решения которых требуется учесть мнение населения
соответствующей территории, собрание (сход) является формой
выявления мнения населения.
5. Собрания (сходы) граждан проводятся на основе всеобщего
равного и прямого волеизъявления.
6. Граждане участвуют в собрании (сходе) на равных основаниях
по месту их жительства.
7. Граждане участвуют в собрании (сходе) лично и каждый из них
обладает одним голосом.
8. Участие в собрании (сходе) граждан является добровольным и
свободным.
9. В собрании (сходе) граждан имеет право участвовать каждый
гражданин Российской Федерации, проживающий на территории, на
которой проводится собрание (сход), и достигший на день проведения
собрания (схода) 18 лет, а также гражданин иностранного
государства, постоянно проживающий на территории, на которой
проводится собрание (сход), и достигший на день проведения
собрания (схода) 18 лет, в соответствии с международными
договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными
и краевыми законами.
10. На собрание (сход) граждан, являющееся формой осуществления
местного самоуправления, могут выноситься вопросы местного
значения, относящиеся к ведению муниципального района.
11. На собрание (сход) граждан, являющееся формой осуществления
территориального общественного самоуправления, могут выноситься
вопросы, относящиеся к компетенции соответствующего
территориального общественного самоуправления.
12. На собрание (сход) граждан, являющееся формой выявления
мнения населения, могут выноситься вопросы, находящиеся в
компетенции органов государственной власти края, а также органов
местного самоуправления, для решения которых требуется учесть
мнение населения.
13. Собрание (сход) граждан, являющееся формой осуществления
местного самоуправления, созывается Собранием депутатов.
14. Собрание (сход) граждан, являющееся формой осуществления
территориального общественного самоуправления, созывается в
порядке, установленном настоящим уставом.
15. Собрание (сход) граждан, являющееся формой выявления мнения
населения, может созываться Собранием депутатов, главой
муниципального района либо Законодательной Думой края и
Губернатором края, либо инициативной группой граждан, проживающих
на данной территории, мнение которых должно быть выявлено и
зарегистрировано в установленном законом порядке.
16. Собрание (сход) граждан, являющееся формой осуществления
местного самоуправления, проводится по инициативе:
1) не менее одной трети от общего числа депутатов Собрания
депутатов;
2) главы муниципального района;
3) граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) и
проживающих на соответствующей территории. Количество жителей
муниципального района, от имени которых может исходить инициатива
о созыве собрания (схода) граждан, не должно быть менее 5
процентов от числа жителей, имеющих право участвовать в собрании
(сходе) граждан.
17. Собрание (сход) граждан, являющееся формой выявления мнения
населения, может проводиться по инициативе:
1) граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе),
проживающих на соответствующей территории. Количество жителей
муниципального района или его части, от имени которых может
вноситься предложение о созыве собрания (схода), не должно быть
менее 5 процентов от числа жителей, имеющих право участвовать в
собрании (сходе) граждан;
2) не менее одной трети от общего числа депутатов Собрания
депутатов;
3) главы муниципального района;
4) Законодательной Думы края;
5) Губернатора края.
18. Периодичность проведения собраний (сходов) граждан
определяется возникновением обстоятельств созыва.
19. Собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в
нем более двадцати пяти процентов от общего числа граждан, имеющих
право на участие в собрании (сходе).
20. Решение собрания (схода) граждан принимается открытым или
тайным голосованием. Решение собрания (схода) граждан считается
принятым, если за него проголосовало более половины граждан,
присутствующих на собрании (сходе). Изменения и дополнения в
принятое решение могут вноситься исключительно собранием (сходом)
граждан. Решение, принятое собранием (сходом) граждан, может быть
отменено только собранием (сходом) граждан. Решение собрания
(схода) граждан, противоречащее законодательству, может быть
обжаловано в суд.
21. Решение, принятое в пределах полномочий на собрании (сходе)
граждан, являющемся формой осуществления местного самоуправления,
имеет обязательный характер для органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций, находящихся на территории муниципального района, а
также для граждан. Если для его реализации требуется издание
нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью
компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт в
течение 15 дней.
22. Решения, принятые собранием (сходом) граждан, доводятся до
сведения всех проживающих на территории, установленной для
проведения собрания (схода), через средства массовой информации и
иными способами не позднее чем в десятидневный срок со дня
принятия решения.
Статья 8. Народная правотворческая инициатива
1. Население муниципального района имеет право на проявление по
вопросам местного значения народной правотворческой инициативы.
Народная правотворческая инициатива должна исходить от группы
граждан не менее чем 20 человек.
2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,
внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат
обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием
представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 9. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
муниципального района (территориях поселений, не являющихся
муниципальными районами: микрорайонов, жилищных комплексов,
кварталов, улиц, дворов, подъездов домов и других территориях) для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно
населением или через создаваемые им органы территориального
общественного самоуправления.
2. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления определяется настоящим уставом,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в
соответствии с Законом Хабаровского края "О территориальном
общественном самоуправлении в Хабаровском крае".
3. Граждане осуществляют территориальное общественное
самоуправление непосредственно через собрания (сходы) граждан,
опросы населения, в других формах непосредственной демократии или
через органы территориального общественного самоуправления.
4. Граждане Российской Федерации, проживающие на
соответствующей части территории муниципального района, а также в
случаях, предусмотренных международными договорами,
соответствующими им федеральными и краевыми законами, и
иностранные граждане, достигшие 18 лет, постоянно проживающие на
территории муниципального района, имеют право участвовать в
территориальном общественном самоуправлении, принимать участие в
собраниях (сходах) граждан, избирать и быть избранными в органы
территориального общественного самоуправления, получать информацию
об их деятельности, осуществлять контроль за деятельностью органов
территориального общественного самоуправления.
5. Границы территории, на которой образовано территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов
по предложению общего собрания (схода) граждан, согласованному с
главой муниципального района, с учетом исторических, культурных и
иных местных традиций, а также социально-экономических, жилищных,
коммунальных и других признаков целостности территории.
6. Территориальное общественное самоуправление может иметь
положение (устав), протокол или договор об осуществлении под свою
ответственность собственных инициатив в вопросах местного
значения. Положение (устав), протокол, договор об образовании
территориального общественного самоуправления вносится в реестр
территориальных общественных самоуправлений, который ведется
администрацией муниципального района.
7. Территориальное общественное самоуправление имеет право на
осуществление правотворческой инициативы в вопросах местного
значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,
внесенные территориальным общественным самоуправлением в органы
местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению.
Представители территориального общественного самоуправления вправе
участвовать в заседаниях органов местного самоуправления при
рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей
соответствующей части территории муниципального района.
8. Полномочия и порядок организации и осуществления
территориального общественного самоуправления определяются
собранием (сходом) граждан, протоколом, положением (уставом),
договором в соответствии с краевым законом, настоящим уставом и
другими нормативными актами органов местного самоуправления, а
также решениями органов местного самоуправления о передаче ему
отдельных полномочий органов местного самоуправления на основе
добровольно взятых на себя обязательств органов территориального
общественного самоуправления с согласия жителей соответствующей
части территории муниципального района.
Территориальное общественное самоуправление для осуществления
своих полномочий на основе добровольно взятых на себя обязательств
вправе:
1) защищать права и законные интересы жителей в органах
местного самоуправления;
2) создавать за счет собственных средств, добровольных взносов
и пожертвований населения, юридических лиц, общественных
объединений объекты коммунально-бытового и социально-культурного
назначения, обеспечивать их содержание и эксплуатацию;
3) создавать в установленном законодательством порядке
предприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения в
товарах и услугах;
4) осуществлять общественный контроль за выполнением условий
владения, пользования, распоряжения, приватизации и аренды
муниципальной собственности, расположенной на соответствующей
территории;
5) заключать договоры с юридическими лицами, связанные с их
участием в решении социально-экономических задач на
соответствующей территории;
6) разрабатывать и представлять органам местного самоуправления
проекты планов и программ развития соответствующей территории для
использования их в составе планов и программ экономического и
социального развития муниципального района, принимаемых органами
местного самоуправления;
7) представлять органам местного самоуправления заключения по
вопросам отвода и использования земельных участков на территории
соответствующего территориального общественного самоуправления под
строительство, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, детские и
оздоровительные площадки, места отдыха и другие общественно-
полезные цели, а также по вопросам строительства и расширения на
этой территории предприятий и других объектов производственного и
социально-культурного назначения, размещения предприятий торговли,
общественного питания, бытового обслуживания, школ, поликлиник и
других социально-культурных учреждений, режима их работы, а также
режима транспортного обслуживания этой территории;
8) может по предварительному согласованию с органом местного
самоуправления выступать заказчиком на выполнение работ по
благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения,
строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной
инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение
средств местного бюджета и собственных финансовых ресурсов;
9) выступать участником гражданско-правовых отношений в
соответствии с гражданским законодательством в случае, если органы
территориального общественного самоуправления являются
юридическими лицами;
(пп. 9 в ред. Решения Думы Хабаровского района от 29.03.2004 N 15)
10) исключен. - Решение Думы Хабаровского района от 29.03.2004
N 15;
11) исключен. - Решение Думы Хабаровского района от 29.03.2004
N 15;
12) оказывать социальную поддержку и содействие занятости
населения;
13) осуществлять общественный контроль за соблюдением
предприятиями торговли и бытового обслуживания закрепленных
законодательством прав потребителей в порядке и формах,
согласованных с органами местного самоуправления;
14) содействовать мерам санитарного, эпидемиологического,
экологического, пожарного контроля и безопасности, организовывать
и проводить в этих целях в заявительном порядке соответствующую
экспертизу проектов строительства, реконструкции и капитального
ремонта размещаемых или находящихся на данной территории объектов
производственного, социального и культурного назначения;
15) содействовать правоохранительным органам в поддержании
общественного порядка;
16) проводить работу с детьми и подростками, содействовать в
проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и
других мероприятий;
17) организовывать акции милосердия и благотворительности,
содействовать в их проведении органам государственной власти и
местного самоуправления, благотворительным фондам, гражданам и их
объединениям;
18) содействовать охране памятников истории и культуры,
внедрению в быт новых обрядов и традиций, развитию народного
творчества;
19) оказывать помощь органам местного самоуправления в решении
вопросов капитального ремонта (реконструкции) жилых помещений,
содействовать жителям в выполнении правил эксплуатации жилищного
фонда, в решении жилищной проблемы;
20) осуществлять общественный контроль за содержанием дорог,
тротуаров, дворов, мест захоронения и других объектов
коммунального хозяйства и благоустройства, за работой
соответствующих служб по эксплуатации домовладений и устранению
аварийных ситуаций, участвовать в общественных мероприятиях по
благоустройству и озеленению территории;
21) созывать собрания (сходы) граждан для рассмотрения вопросов
территориального общественного самоуправления, проводить на своей
территории опросы жителей, содействовать развитию форм гражданской
активности населения;
22) определять в соответствии со своим положением (уставом)
штатное расписание и порядок оплаты труда работников органов
территориального общественного самоуправления;
23) выступать по просьбам и поручениям отдельных жителей их
представителями в суде при рассмотрении дел о нарушении прав и
свобод граждан.
Положением (уставом) территориального общественного
самоуправления могут быть определены иные полномочия
территориального общественного самоуправления по вопросам местного
значения в соответствии с краевыми законами и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
9. Органы территориального общественного самоуправления
создаются по инициативе граждан на основе их добровольного
волеизъявления. Территории, на которых действуют органы
территориального общественного самоуправления, устанавливаются
местной администрацией по предложению граждан соответствующей
территории и утверждаются Собранием депутатов.
Выборы органов территориального общественного самоуправления
проводятся на собраниях (сходах) граждан по месту их жительства.
10. Подготовка и проведение выборов органов территориального
общественного самоуправления осуществляются открыто и гласно.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов,
производятся за счет собственных средств граждан-инициаторов
создания территориального общественного самоуправления.
11. Органы территориального общественного самоуправления могут
быть юридическими лицами.
12. Решения собрания (схода) граждан, органов территориального
общественного самоуправления, принятые ими в пределах своих
полномочий, подлежат обязательному рассмотрению в установленные
законодательством сроки теми органами местного самоуправления,
юридическими лицами и гражданами, кому они адресованы.
Территориальное общественное самоуправление или его органы в
случаях осуществления гражданами, предприятиями, учреждениями,
организациями независимо от их организационно-правовых форм работ
либо мероприятий, ухудшающих среду обитания населения, вправе
обратиться к ним с требованием о прекращении данных работ или
мероприятий.
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов, членов иных выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
осуществляются на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании, при обеспечении
установленных законом избирательных прав граждан.
2. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее,
чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны
вышеуказанные лица.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания
депутатов, главы муниципального района или досрочного прекращения
полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания
депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14
дней со дня такого прекращения полномочий.
4. Голосование на указанных выборах должно быть проведено не
позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня
принятия решения о назначении выборов.
5. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со
дня его принятия.
6. Порядок проведения муниципальных выборов определяется
федеральным и краевым законами.
7. Расходы, связанные с муниципальными выборами, осуществляются
за счет средств бюджета муниципального района.
Статья 11. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в
течение одного месяца.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(Наименование в ред. Решения Думы Хабаровского района
от 21.07.2004 N 32)
Статья 12. Органы местного самоуправления
(в ред. Решения Думы Хабаровского района от 21.07.2004 N 32)
Структуру органов местного самоуправления составляют
представительный орган муниципального района, глава муниципального
района, местная администрация (исполнительно-распорядительный
орган) муниципального района, контрольный орган муниципального
района.
Статья 13. Представительный орган муниципального района
(в ред. Решения Думы Хабаровского района от 21.07.2004 N 32)
1. Представительным органом Хабаровского муниципального района
является Собрание депутатов.
Официальное наименование представительного органа - Собрание
депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края
(далее - Собрание депутатов).
2. Собрание депутатов состоит из депутатов, избираемых на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании в соответствии с федеральным и краевым законами.
3. Численный состав Собрания депутатов - 15 человек.
4. Срок полномочий Собрания депутатов - 4 года.
5. Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет
председатель Собрания депутатов, избираемый Собранием депутатов из
своего состава.
Председатель Собрания депутатов председательствует на заседании
Собрания депутатов и имеет право голоса при принятии решений
Собранием депутатов.
6. Собрание депутатов обладает правами юридического лица.
Статья 14. Полномочия Собрания депутатов
В исключительном ведении Собрания депутатов находятся:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального района, предусмотренных уставом муниципального
района;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального района,
утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
6) внесение в Законодательную Думу законопроектов и поправок к
законопроектам;
7) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления.
Статья 15. Основы организации и деятельности Собрания депутатов
1. Собрание депутатов принимает решения в коллегиальном
порядке.
2. Собрание депутатов правомочно, если в его состав избрано не
менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Основной организационной формой деятельности Собрания
депутатов являются заседания, на которых рассматриваются вопросы,
отнесенные к компетенции Собрания депутатов.
4. Заседания Собрания депутатов проводятся не реже 4 раз в год.
В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания
Собрания депутатов, которые созываются по инициативе главы района
или не менее 1/3 от числа избранных депутатов Собрания депутатов.
5. Заседания Собрания депутатов правомочны, если на них
присутствует не менее 2/3 от состава Собрания депутатов.
6. Первое заседание Собрания депутатов проводится не позднее 4
недель со дня официального опубликования результатов выборов.
Первое заседание Собрания депутатов открывает и ведет председатель
территориальной избирательной комиссии.
Статья 15.1. Председатель Собрания депутатов
(введена Решением Думы Хабаровского района от 21.07.2004 N 32)
1. Организацию деятельности представительного органа
муниципального образования в соответствии с настоящим уставом
осуществляет председатель Собрания депутатов, избираемый Собранием
депутатов из своего состава тайным голосованием большинством
голосов от установленного числа депутатов. Порядок избрания
председателя Собрания депутатов определяется регламентом Собрания
депутатов.
2. Председатель Собрания депутатов:
издает постановления и распоряжения по вопросам организации
деятельности Собрания депутатов;
осуществляет руководство подготовкой заседания Собрания
депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;
созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения
депутатов время и место их проведения, а также проект повестки
дня;
ведет заседания Собрания депутатов;
оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного
мнения в работе Собрания депутатов;
подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания
депутатов;
организует в Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение их
обращений, заявлений и жалоб;
координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских
групп;
открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов в
банках;
осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом
Собрания депутатов.
Статья 15.2. Заместитель председателя Собрания депутатов
(введена Решением Думы Хабаровского района от 21.07.2004 N 32)
1. Заместитель председателя Собрания депутатов избирается
открытым голосованием простым большинством голосов от
установленного числа депутатов. Решение об освобождении
заместителя председателя от должности принимается простым
большинством голосов.
2. Заместитель председателя Собрания депутатов в случае
отсутствия председателя Собрания депутатов выполняет полномочия
председателя Собрания депутатов.
Статья 15.3. Комиссии Собрания депутатов
(введена Решением Думы Хабаровского района от 21.07.2004 N 32)
1. Собрание депутатов из числа депутатов образует постоянные
комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,
относящихся к ведению Собрания депутатов.
2. Собрание депутатов в целях осуществления полномочий Собрания
депутатов вправе создавать временные комиссии, которые могут быть
образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее
одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется
на основании личных заявлений депутатов и утверждается Собранием
депутатов.
4. Порядок формирования комиссий, их полномочия и организация
деятельности определяются положением о комиссиях Собрания
депутатов.
Статья 16. Регламент Собрания депутатов
Собрание депутатов принимает регламент, регулирующий вопросы
внутренней организации и деятельности Собрания депутатов, а также
порядок принятия ею правовых актов.
Статья 17. Правовые акты Собрания депутатов
(в ред. Решения Думы Хабаровского района от 21.07.2004 N 32)
1. В соответствии с Законом Хабаровского края "О правовых актах
органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц
местного самоуправления в Хабаровском крае" Собрание депутатов по
вопросам своего ведения принимает правовые акты - решения и
постановления.
2. По вопросам, отнесенным законодательством к исключительному
ведению Собрания депутатов, а также иным вопросам, отнесенным
настоящим уставом к вопросам местного значения, принимаются
решения.
3. Решения Собрания депутатов, предусматривающие установление,
изменение и отмену налогов и сборов, осуществление расходов из
средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение
Собрания депутатов только по инициативе главы муниципального
района или при наличии его заключения.
4. Решение Собрания депутатов считается принятым, если за него
проголосовало более половины депутатов от установленного числа
депутатов Собрания депутатов.
5. Решения, принятые Собранием депутатов, в течение пяти дней
направляются главе муниципального района для подписания и
обнародования. Глава муниципального района обязан в течение десяти
рабочих дней подписать и обнародовать решение Собрания депутатов
либо отклонить данное решение. В случае отклонения решения оно в
течение десяти дней возвращается в Собрание депутатов с
мотивировочным обоснованием его отклонения либо с предложениями о
внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального
района отклонит решение Собрания депутатов, оно вновь в течение
месяца рассматривается Собранием депутатов. Если при повторном
рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой
редакции большинством не менее двух третей от установленной
численности депутатов Собрания депутатов, оно подлежит подписанию
главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
Обнародование решения Собрания депутатов осуществляется путем
издания главой муниципального района специального правового акта,
устанавливающего порядок, сроки их опубликования в печатных
средствах массовой информации, учрежденных для опубликования
муниципальных правовых актов либо в других средствах массовой
информации.
6. По вопросам своей внутренней деятельности Собрание депутатов
принимает постановления. Постановления подписывает председатель
Собрания депутатов.
7. Постановление Собрания депутатов считается принятым, если за
него проголосовало более половины от числа депутатов,
присутствующих на заседании Собрания депутатов.
8. Правовые акты Собрания депутатов вступают в силу в срок,
установленный этими правовыми актами.
Нормативные правовые акты Собрания депутатов, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в
силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 18. Депутат представительного органа муниципального
района
(в ред. Решения Думы Хабаровского района от 21.07.2004 N 32)
1. Депутатом Собрания депутатов является избранный населением
муниципального района гражданин Российской Федерации не моложе 21
года, а также на основании международных договоров Российской
Федерации и в порядке, установленном федеральным законом,
иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории
муниципального района, не моложе 21 года.
2. Председатель Собрания депутатов осуществляет свои полномочия
на постоянной основе, другие депутаты Собрания депутатов - на не
постоянной основе.
3. Формами депутатской деятельности являются:
участие в заседаниях Собрания депутатов;
участие в работе Собрания депутатов;
подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания
депутатов;
участие в выполнении поручений Собрания депутатов.
4. Депутат Собрания депутатов вправе принимать участие в
решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов
в соответствии с действующим законодательством, настоящим уставом
и регламентом Собрания депутатов.
5. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов,
а также жителей избирательного округа, которых он представляет, во
время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
6. Для реализации своих полномочий на заседаниях Собрания
депутатов депутат имеет право:
предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Собрания
депутатов;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или
информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные
Собранию депутатов;
вносить предложения о проведении депутатских расследований по
любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания депутатов;
ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также
председательствующему на заседании;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам
голосования, давать справки;
вносить поправки к проектам решений Собрания депутатов;
оглашать на заседаниях Собрания депутатов обращения граждан,
имеющие общественное значение;
знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах
заседаний Собрания депутатов;
обращаться по вопросам депутатской деятельности к должностным
лицам органов местного самоуправления, организаций, общественных
объединений, расположенных на территории муниципального района;
на обеспечение документами, принятыми Собранием депутатов, а
также документами, иными информационными и справочными
материалами, официально распространяемыми другими органами
местного самоуправления и органами государственной власти;
на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы
местного самоуправления муниципального района.
Статья 19. Удостоверение депутата
1. Депутат имеет удостоверение, являющееся его основным
документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, которым
он пользуется в течение срока своих полномочий.
2. Положение об удостоверении, его образец утверждается
Собранием депутатов.
Статья 20. Право депутата Собрания депутатов на правотворческую
инициативу
1. Депутат имеет право на правотворческую инициативу по
вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов, в виде:
1) проектов правовых актов Собрания депутатов и поправок к ним;
2) предложений о разработке и принятии новых правовых актов
Собрания депутатов;
3) предложений по разработке проектов законов Хабаровского края
и поправок к ним;
4) проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в
действующие правовые акты Собрания депутатов.
2. Перечисленные правотворческие инициативы подлежат
обязательному рассмотрению на Собрании депутатов в порядке,
установленном регламентом Собрания депутатов.
Статья 21. Срок полномочий депутата Собрания депутатов и
основания досрочного прекращения депутатской деятельности
1. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его
избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания депутатов
нового состава.
2. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно
в случаях:
1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
2) избрания его депутатом представительного органа
государственной власти;
3) утраты депутатом гражданства Российской Федерации, за
исключением случаев, предусмотренных международными договорами
Российской Федерации и соответствующими им федеральными и краевыми
законами;
4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом;
5) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным,
безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в
законную силу;
6) отзыва депутата избирателями в соответствии с краевым
законом и настоящим уставом;
7) смерти депутата;
8) в случае роспуска Собрания депутатов федеральным или краевым
законом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
9) замещения депутатом муниципальной должности муниципальной
службы.
3. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня
принятия Собранием депутатов соответствующего решения или со дня
вступления в законную силу судебного акта, либо со дня вступления
в силу федерального либо краевого закона о роспуске Собрания
депутатов.
Статья 21.1. Отзыв депутата Собрания депутатов
(введена Решением Думы Хабаровского района от 29.03.2004 N 15)
1. Депутат может быть отозван населением в связи с совершением
им действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к
нему, в случаях:
1) нарушения Конституции Российской Федерации, федерального и
краевого законодательства, настоящего устава и иных нормативных
правовых актов органов местного самоуправления;
2) неисполнения полномочий по занимаемой должности (отказ
депутата от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и
предложений; уклонение от участия в заседаниях Собрания депутатов
и его комитетов (комиссий) в соответствии с Законом Хабаровского
края "О статусе депутата представительного органа местного
самоуправления в Хабаровском крае";
3) совершения поступков, порочащих звание депутата и умаляющих
авторитет власти.
2. Не могут являться основаниями для отзыва депутата:
1) его политическая деятельность;
2) позиция, выраженная депутатом при голосовании;
3) факты, для которых предусмотрен иной порядок установления и
которые являются в соответствии с законодательством
самостоятельными основаниями для прекращения полномочий депутата.
3. Предложение об отзыве депутата не может быть внесено ранее
чем через 6 месяцев со дня его избрания либо позднее 6 месяцев до
истечения срока его полномочий.
4. В голосовании по отзыву депутата участвуют граждане
Российской Федерации, проживающие на территории избирательного
округа, от которого избран депутат, и достигшие на день
голосования 18 лет.
5. В соответствии с международными договорами Российской
Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами
Хабаровского края иностранные граждане, постоянно проживающие на
территории соответствующего муниципального района, имеют право
участвовать в голосовании по отзыву депутата на тех же условиях,
что и граждане Российской Федерации.
6. Право граждан требовать проведения голосования по отзыву
депутата реализуется путем сбора подписей в поддержку указанного
требования.
7. Голосование по отзыву депутата назначается, если под
требованием проведения голосования по его отзыву поставят подписи
в порядке, установленном краевым законом, не менее двух процентов
избирателей, проживающих на территории соответствующего
избирательного округа.
8. Инициативные группы избирателей по проведению голосования по
отзыву депутата избираются на собраниях непосредственно
избирателями.
9. Количественный состав инициативных групп избирателей по
проведению голосования по отзыву депутата определяется в
количестве не менее 10 человек.
10. Собрание избирателей по проведению голосования по отзыву
депутата правомочно при участии в нем не менее 100 человек.
11. Порядок отзыва депутата определяется настоящим уставом в
соответствии с Законом Хабаровского края "О порядке отзыва
депутата представительного органа местного самоуправления в
Хабаровском крае".
Статья 22. Глава Хабаровского муниципального района
(в ред. Решения Думы Хабаровского района от 21.07.2004 N 32)
1. Глава Хабаровского муниципального района является высшим
должностным лицом Хабаровского муниципального района и наделяется
в соответствии с настоящим уставом собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения.
Глава Хабаровского муниципального района не является
муниципальным служащим.
2. Наименование главы муниципального образования - глава
Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее -
глава муниципального района).
3. Глава муниципального района избирается на муниципальных
выборах гражданами, проживающими на территории Хабаровского
муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании в соответствии с
федеральными и краевыми законами. Главой муниципального района
может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21
года, а также на основании международных договоров Российской
Федерации и в порядке, установленном законом, иностранный
гражданин, постоянно проживающий на территории Хабаровского
муниципального района, не моложе 21 года.
4. Срок полномочий главы муниципального района - 4 года.
5. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня
вступления его в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы муниципального района.
Статья 22.1. Взаимоотношения главы муниципального района с
населением и Собранием депутатов
(введена Решением Думы Хабаровского района от 29.03.2004 N 15)
1. Глава муниципального района подотчетен населению
непосредственно и Собранию депутатов.
2. Глава муниципального района отчитывается перед населением и
Собранием депутатов не реже одного раза в год в порядке,
установленном настоящим Уставом.
Глава муниципального района информирует население о своей
деятельности через средства массовой информации и иными способами.
3. Глава муниципального района принимает меры по обеспечению
прав, свобод и законных интересов граждан на территории
муниципального района, рассматривает поступившие от граждан
предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих
полномочий правильному и своевременному решению, содержащихся в
них вопросов, ведет прием граждан и при необходимости вносит
предложения в соответствующие органы государственной власти и
органы местного самоуправления.
Статья 22.2. Порядок отчета главы муниципального района перед
населением и Собранием депутатов
(введена Решением Думы Хабаровского района от 29.03.2004 N 15)
1. Глава муниципального района отчитывается непосредственно
перед населением в срок не позднее двух месяцев со дня истечения
отчетного года путем опубликования отчета о своей деятельности за
год в муниципальном средстве массовой информации.
2. Глава муниципального района отчитывается перед Собранием
депутатов на первом заседании Собрания, проводимом в году,
следующем за отчетным.
Статья 23. Полномочия главы муниципального района
(в ред. Решения Думы Хабаровского района от 21.07.2004 N 32)
Глава муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального образования;
2) возглавляет местную администрацию и осуществляет руководство
ею на принципах единоначалия;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания
депутатов;
6) формирует местную администрацию, принимает постановления о
создании отделов, комитетов, управлений и других структурных
подразделений местной администрации, назначает их руководителей;
7) назначает и увольняет руководителей муниципальных
предприятий, учреждений и организаций;
8) ежегодно представляет на утверждение Собрания депутатов
местный бюджет и отчет о его исполнении;
9) представляет Собранию депутатов структуру местной
администрации одновременно с проектом местного бюджета на
очередной год;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и
краевым законодательством.
Статья 23.1. Исполнение обязанностей главы муниципального
района при его временном отсутствии
(в ред. Решения Думы Хабаровского района от 21.07.2004 N 32)
1. В случае временного отсутствия главы муниципального района
его обязанности как лица, возглавляющего администрацию
муниципального района, исполняет лицо, уполномоченное правовым
актом главы муниципального района, из числа муниципальных
служащих.
2. Лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, не в праве
исполнять обязанности, которые федеральными и краевыми законами
отнесены к исключительной компетенции главы муниципального района,
а также издавать нормативные правовые акты, принятие которых
федеральными и краевыми законами отнесено к исключительным
полномочиям главы муниципального района.
Статья 24. Правовые акты главы муниципального района
1. Глава муниципального района в пределах своей компетенции
принимает правовые акты - постановления и распоряжения, которые
обязательны для исполнения всеми расположенными на территории
муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями
независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, а также органами местного самоуправления и
гражданами.
2. Постановления принимаются в случаях издания главой
муниципального района нормативного правового акта по вопросам,
отнесенным к его ведению настоящим уставом.
Распоряжения издаются по оперативным вопросам и для исполнения
решений Собрания депутатов и своих постановлений.
3. Датой принятия правовых актов главы муниципального района
считается день их подписания главой.
4. Правовые акты главы муниципального района вступают в силу с
момента их подписания, если в самом акте не предусмотрено иное.
Если в нормативном правовом акте затрагиваются права, свободы и
обязанности человека и гражданина, то данный нормативный правовой
акт вступает в силу после его официального опубликования
(обнародования).
Статья 25. Основания досрочного прекращения полномочий главы
муниципального района
(в ред. Решения Думы Хабаровского района от 21.07.2004 N 32)
1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно
в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва его избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
района;
11) вступления в законную силу решения суда о признании
недействительными выборов, в результате которых гражданин был
избран главой муниципального района.
2. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы
муниципального района и досрочно прекративший свои полномочия по
собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия
населением в порядке, предусмотренном настоящим уставом, либо
отрешенный от указанной должности в соответствии с Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", не может быть выдвинут кандидатом на
выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
Статья 26. Отзыв главы муниципального района
1. Глава муниципального района может быть отозван избирателями
в связи с совершением им действий или бездействием, влекущих
утрату доверия населения к нему, в случаях:
1) нарушения Конституции Российской Федерации, федерального и
краевого законодательства, устава муниципального района и иных
нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
2) неисполнения полномочий по занимаемой должности (отказ главы
муниципального района от ведения приема избирателей, рассмотрения
их жалоб и предложений; уклонение от участия в заседаниях и
комитетах (комиссиях) представительного органа и т.д.);
3) совершения поступков, порочащих звание выборного
должностного лица и умаляющих авторитет власти.
2. Не могут являться основаниями отзыва главы муниципального
района:
1) его политическая деятельность;
2) позиция, выраженная при голосовании;
3) факты, для которых предусмотрен иной порядок установления и
которые являются в соответствии с законодательством
самостоятельными основаниями прекращения полномочий главы
муниципального района.
3. Предложение о проведении голосования об отзыве главы
муниципального района не может быть внесено ранее, чем через 6
месяцев с момента его избрания или голосования о его отзыве, если
он в результате этого голосования сохранил свои полномочия.
Голосование об отзыве главы муниципального района не может быть
проведено позднее, чем за 6 месяцев до истечения срока его
полномочий.
4. Численный состав инициативных групп избирателей по
проведению голосования об отзыве главы муниципального района
определяется в количестве не менее 15 человек. Собрание
избирателей по отзыву правомочно при участии в нем не менее 300
человек. Голосование об отзыве главы муниципального района
назначается, если под требованием проведения голосования о его
отзыве поставят подписи не менее 5 процентов от общего числа
избирателей соответствующего округа, зарегистрированных на момент
избрания главы муниципального района.
5. Инициировать отзыв главы муниципального района может группа
депутатов Собрания депутатов не менее одной трети от состава
Собрания депутатов. Решение о назначении даты проведения
голосования по отзыву главы муниципального района считается
принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от
состава Собрания депутатов.
6. Глава муниципального района, в отношении которого
предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить
на собрание избирателей свои объяснения в устной или письменной
форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для
постановки вопроса о его отзыве.
7. В случае принятия решения об отзыве главы муниципального
района собрание открытым или тайным голосованием избирает
инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора
подписей.
8. Решение об отзыве главы муниципального района принимается
открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более
половины от общего числа участников собрания.
9. Инициаторы проведения собрания публикуют объявление о месте
и времени проведения собрания, заблаговременно письменно
уведомляют главу муниципального района, в отношении которого
предполагается проведение голосования об отзыве, с изложением
мотивов постановки данного вопроса на собрании.
10. Все расходы, связанные со сбором подписей граждан,
осуществляются за счет средств инициативных групп избирателей,
объединений.
11. Собрание депутатов не позднее 15 дней со дня поступления
необходимых документов принимает решение о назначении даты
проведения голосования и утверждает статью местного бюджета на
расходы, связанные с проведением голосования об отзыве главы
муниципального района.
12. Голосование по отзыву главы муниципального района
производится в день, установленный решением Собрания депутатов.
13. Глава муниципального района считается отозванным, если за
его отзыв было подано больше голосов, чем против, и если число
голосов, поданных за его отзыв, оказалось больше числа голосов,
поданных за его избрание.
14. Официальное объявление о результатах голосования об отзыве
главы муниципального района в средствах массовой информации
публикуется территориальной комиссией в течение трех дней с
момента подписания протокола.
15. Если в результате голосования глава муниципального района
был отозван, Собрание депутатов принимает решение о досрочном
прекращении полномочий главы муниципального района.
16. Порядок отзыва главы муниципального района определяется
настоящим уставом в соответствии с Законом Хабаровского края "Об
отзыве главы муниципального образования в Хабаровском крае".
Статья 27. Социальные гарантии главы муниципального района
1. После прекращения полномочий главы муниципального района за
ним сохраняется средняя заработная плата до трудоустройства на
новое место работы, но не свыше шести месяцев.
2. Данная гарантия не подлежит реализации в случае досрочного
прекращения полномочий главы муниципального района по основаниям,
предусмотренным в подпунктах 4, 5, 6 пункта 1 статьи 25 настоящего
устава, а также в случае замещения лицом должности главы
муниципального района менее одного календарного года.
3. Оплата производится за счет средств местного бюджета.
Статья 28. Местная администрация
(в ред. Решения Думы Хабаровского района от 21.07.2004 N 32)
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган)
Хабаровского муниципального района наделяется настоящим уставом
полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями
для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
ей федеральными и краевыми законами.
2. Официальное наименование местной администрации -
администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края
(далее - администрация муниципального района).
3. Администрация муниципального района обладает правами
юридического лица.
Статья 29. Полномочия администрации муниципального района
Администрация муниципального района осуществляет следующие
полномочия:
1) обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по
эффективному решению вопросов местного значения в интересах
населения муниципального района;
2) разрабатывает проекты планов социально-экономического
развития муниципального района;
3) разрабатывает местный бюджет и обеспечивает его исполнение;
4) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия
по обеспечению жизнедеятельности населения муниципального района.
Статья 29.1. Контрольный орган муниципального района
(введена Решением Думы Хабаровского района от 21.07.2004 N 32)
1. Контрольный орган муниципального района осуществляет
контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением порядка
подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его
исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного
порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности.
2. Официальное наименование контрольного органа - контрольно-
счетная палата (комитет) муниципального района (далее - контрольно-
счетная палата).
3. Контрольно-счетная палата формируется Собранием депутатов в
количестве 5 человек. Предложения о кандидатурах в состав
контрольно-счетной палаты могут вносить депутаты Собрания
депутатов, глава муниципального района, а также инициативные
группы в количестве не менее 100 человек.
4. Члены контрольно-счетной палаты считаются утвержденными,
если за них проголосовало более половины от установленного состава
Собрания депутатов.
5. Председатель и заместитель председателя контрольно-счетной
палаты избирается тайным голосованием на первом заседании
контрольно-счетной палаты большинством голосов из числа
утвержденных Собранием депутатов членов контрольно-счетной палаты.
6. Председатель контрольно-счетной палаты работает на
постоянной основе. Члены контрольно-счетной палаты работают, как
правило, на непостоянной основе.
7. Органы и должностные лица местного самоуправления
муниципального района обязаны предоставлять в контрольно-счетную
палату по ее требованию необходимую информацию и документы по
вопросам, относящимся к ее компетенции.
8. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной
палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).
9. Порядок работы контрольно-счетной палаты определяется
положением о контрольно-счетной палате, утвержденным Собранием
депутатов.
10. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического
лица и подлежит государственной регистрации в качестве
юридического лица в соответствии с федеральным законом.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 30. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, исполняющий в порядке, определенном уставом
муниципального района в соответствии с федеральными и краевыми
законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной
службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств
местного бюджета.
Статья 31. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и
обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, а также
на организационно-технические условия, необходимые для исполнения
им должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных
обязанностей предприятий, учреждений, организаций независимо от
форм собственности;
4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с
его должностными обязанностями;
5) замещение вакантной должности муниципальной службы или
участие в конкурсе на замещение вакантной государственной
должности государственной службы с учетом его квалификационного
разряда;
6) увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа
работы, уровня квалификации;
7) повышение квалификации, подготовку и переподготовку за счет
средств местного бюджета с учетом квалификационных требований к
муниципальному служащему, замещающему муниципальную должность;
8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с
отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их
в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений, а также
проведение служебного расследования для опровержения сведений,
порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию;
9) объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав,
социально-экономических и профессиональных интересов;
10) внесение предложений по совершенствованию муниципальной
службы;
11) обращение в соответствующие органы местного самоуправления
или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной
службой;
12) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
13) выход в отставку.
Статья 32. Обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава края и краевых законов, устава
муниципального района, решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, а также нормативных правовых актов органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
в том числе регулирующих сферу его полномочий по защите прав и
законных интересов граждан;
2) добросовестно исполнять должностные обязанности;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
4) обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с
документами и материалами, непосредственно затрагивающими его
права и свободы;
5) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом
тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь,
достоинство и деловую репутацию граждан, ставшие известными в
связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после
прекращения муниципальной службы;
6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для
исполнения должностных полномочий.
Статья 33. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом Законодательной Думы края,
депутатом представительного органа местного самоуправления, членом
иных выборных органов местного самоуправления, выборным
должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом или если в порядке,
установленном уставом муниципального района в соответствии с
федеральными и краевыми законами, ему не поручено участвовать в
управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на
муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или
подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения, другое
муниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, деньги, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,
транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с
исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет физических и юридических
лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной
основе по договоренности органов местного самоуправления с
органами местного самоуправления других муниципальных районов, а
также с органами государственной власти и органами местного
самоуправления иностранных государств, международными и
иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, религиозных и других общественных
объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах
местного самоуправления структуры политических партий,
религиозных, общественных объединений, за исключением
профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию муниципального района на время прохождения
муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты
акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,
установленном уставом муниципального района в соответствии с
федеральными и краевыми законами.
Статья 34. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных
обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные
нормативными правовыми актами Российской Федерации, края и органов
местного самоуправления;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе
после выхода его на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с
сохранением денежного содержания на период обучения;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую
должность муниципальной службы за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законом;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное
обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его
смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
8) обязательное государственное страхование на случай
причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им
должностных обязанностей;
9) обязательное государственное социальное страхование на
случай заболевания или потери трудоспособности в период
прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но
наступившей в связи с исполнением должностных обязанностей;
10) защита его и членов его семьи в порядке, установленном
законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи
с исполнением должностных обязанностей.
2. В случае ликвидации органа местного самоуправления,
сокращения штата работников данного органа местного самоуправления
муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные
законодательством Российской Федерации о труде и Кодексом
Хабаровского края о государственной и муниципальной службе для
работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией
предприятий, учреждений, организаций, сокращением штата
работников.
Статья 35. Основания для прекращения муниципальной службы
1. Муниципальная служба прекращается при увольнении
муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством
Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего
может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа
местного самоуправления в случаях:
1) достижения предельного возраста, установленного для
замещения муниципальной должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для
муниципального служащего федеральным законодательством и частью
второй Кодекса Хабаровского края о государственной и муниципальной
службе;
4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну.
3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в
порядке, установленном федеральным законодательством.
Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности
муниципальной службы - 60 лет.
Руководителем соответствующего органа местного самоуправления
допускается продление срока нахождения на муниципальной службе
лиц, достигших предельного для муниципальной службы возраста.
Однократное продление срока нахождения на муниципальной должности
муниципальной службы допускается не более чем на один год.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ХАБАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления в
муниципальном районе
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление органам местного самоуправления, а также в соответствии
с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения муниципального района.
Статья 37. Муниципальная собственность
1. Муниципальная собственность муниципального района является
достоянием населения муниципального района.
2. В муниципальной собственности находятся:
1) средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды;
2) имущество органов местного самоуправления;
3) муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся
в муниципальной собственности;
4) муниципальные предприятия и организации;
5) муниципальные учреждения образования, здравоохранения,
культуры и спорта;
6) муниципальные банки и другие финансово-кредитные
организации;
7) муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения;
8) другое движимое и недвижимое имущество.
3. Органы местного самоуправления управляют муниципальной
собственностью.
4. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными
и краевыми законами вправе передавать объекты муниципальной
собственности во временное или постоянное пользование физическим и
юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном
порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в
муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и
соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых
в пользование объектов.
Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными и
краевыми законами могут в интересах населения устанавливать
условия использования земель, находящихся в границах
муниципального района.
5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяются населением непосредственно или Собранием депутатов
самостоятельно в соответствии с федеральными и краевыми законами.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности
поступают в полном объеме в местный бюджет.
Статья 38. Право органов местного самоуправления на создание
предприятий, учреждений и организаций
Органы местного самоуправления вправе создавать в соответствии
с действующим законодательством предприятия, учреждения и
организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать
вопросы их реорганизации и ликвидации.
Статья 39. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления определяют цели, порядок и
условия деятельности предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в муниципальной собственности, осуществляют
регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают
их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий,
учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
2. Отношения между органами местного самоуправления и
руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся
в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в
соответствии с трудовым законодательством.
Статья 40. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом
вправе координировать участие предприятий, учреждений и
организаций в комплексном социально-экономическом развитии
территории муниципального района.
3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
и краевыми законами.
Статья 41. Муниципальный заказ
Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на
выполнение работ по благоустройству территории муниципального
района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и
ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству
продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых
и социально-культурных потребностей населения муниципального
района, на выполнение других работ с использованием
предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых
средств.
Статья 42. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения в
установленном законом порядке вправе осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.
Глава 8. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 43. Местные финансы
1. Местные финансы включают средства местного бюджета,
государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие
органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.
2. Формирование и использование местных финансов основываются
на принципах самостоятельности, государственной финансовой
поддержки и гласности.
3. Права собственника в отношении местных финансов
осуществляются от имени населения муниципального района органами
местного самоуправления или непосредственно населением
муниципального района в соответствии с настоящим уставом.
Статья 44. Формирование доходов местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных
доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и краевых
налогов и сборов, а также финансовой помощи, получаемой в формах,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Бюджетным
кодексом Хабаровского края.
2. В местный бюджет полностью поступают доходы от использования
имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от
платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в
ведении органов местного самоуправления.
3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование
осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых
органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование
реализации органами местного самоуправления федеральных и краевых
законов, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов,
возникших в результате решений, принятых органами государственной
власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению
бюджетных расходов муниципального района, а также другие
неналоговые доходы, поступающие в местный бюджет в порядке и по
нормативам, которые установлены федеральными и краевыми законами и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 45. Налоговые доходы местного бюджета
К налоговым доходам местного бюджета относятся:
1) закрепленные налоговые доходы местного бюджета от местных
налогов и сборов, определенные налоговым законодательством
Российской Федерации и края;
2) отчисления от федеральных и краевых налогов и сборов,
передаваемые местному бюджету федеральными и краевыми органами
государственной власти в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации и Бюджетным кодексом Хабаровского края;
3) государственная пошлина, за исключением государственной
пошлины, зачисляемой в доход федерального бюджета, - по нормативу
100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей
платеж.
Статья 46. Неналоговые доходы местного бюджета
Неналоговые доходы местного бюджета учитываются и формируются в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Бюджетным
кодексом Хабаровского края, в том числе за счет части прибыли
муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты
налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 47. Расходы, финансируемые исключительно из местного
бюджета
Исключительно из местного бюджета финансируются следующие
функциональные виды расходов:
1) содержание органов местного самоуправления;
2) формирование муниципальной собственности и управление ею;
3) организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и
организаций образования, здравоохранения, культуры, физической
культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений
и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в
ведении органов местного самоуправления;
4) содержание муниципальных органов охраны общественного
порядка;
5) организация, содержание и развитие муниципального жилищно-
коммунального хозяйства;
6) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
7) благоустройство и озеленение территории муниципального
района;
8) организация утилизации и переработки бытовых отходов (за
исключением радиоактивных);
9) содержание мест захоронения, находящихся в ведении
муниципальных органов;
10) организация транспортного обслуживания населения и
учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в
ведении органов местного самоуправления;
11) обеспечение противопожарной безопасности;
12) охрана окружающей природной среды на территории
муниципального района;
13) реализация целевых программ, принимаемых органами местного
самоуправления;
14) обслуживание и погашение муниципального долга;
15) целевое дотирование населения;
16) содержание муниципальных архивов;
17) проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
18) финансирование реализации иных решений органов местного
самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного
значения, определяемые Собранием депутатов в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 48. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги, сборы, а также льготы по налогам,
зачисляемым в местный бюджет, устанавливаются Собранием депутатов
в пределах действующего налогового законодательства. Решения о
льготном налогообложении принимаются на основании заключений
администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского
края.
2. Население муниципального района непосредственно путем
местного референдума, на собрании (сходе) граждан, а также
Собранием депутатов с учетом мнения населения могут
предусматривать разовое добровольное внесение жителями
муниципального района средств для финансирования решения вопросов
местного значения.
Статья 49. Право органов местного самоуправления на получение
платежей за пользование природными ресурсами
Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными и
краевыми законами получают плату, в том числе в натуральной форме,
от пользователей природными ресурсами, которые добываются на
территории муниципального района.
Статья 50. Муниципальные внебюджетные фонды
Собрание депутатов вправе образовывать целевые внебюджетные
фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством
Российской Федерации.
Статья 51. Участие органов местного самоуправления в кредитных
отношениях
Органы местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации вправе выпускать
муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты,
создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные
учреждения.
Глава 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ХАБАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Статья 52. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений Совета депутатов и главы
муниципального района
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения Собрания депутатов и главы муниципального района, принятые
в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории муниципального района предприятиями,
учреждениями и организациями независимо от их организационно-
правовых форм, а также органами местного самоуправления и
гражданами.
2. Решения Собрания депутатов и главы муниципального района
могут быть отменены ими либо признаны недействительными по решению
суда.
Статья 53. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории муниципального района,
органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о
признании недействительными нарушающих права местного
самоуправления, актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций, а также общественных объединений.
Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального района, государством, физическими и юридическими
лицами в соответствии с законом.
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает
в результате утраты доверия населения.
2. Глава муниципального района и депутат Собрания депутатов в
результате утраты доверия населения могут быть отозваны населением
в порядке, предусмотренном настоящим уставом в соответствии с
краевым законом.
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава края, краевых законов, настоящего
устава.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены соответствующими органами государственной власти
материальными и финансовыми средствами.
3. Собрание депутатов, глава муниципального района, принявшие
(издавшие) нормативный правовой акт, который признан судом
противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному
конституционному закону, федеральному закону, Уставу края,
краевому закону, настоящему уставу, обязаны в установленный
решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или
отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении
суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.
В случае, если Собранием депутатов, главой муниципального
района не выполнены вышеуказанные требования и при этом повлекли
признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и
гражданина или наступление иного вреда, то Собрание депутатов
может быть распущено, полномочия главы муниципального района могут
быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.
В случае, если Собранием депутатов, главой муниципального
района не отменен нормативный правовой акт или отдельные его
положения в соответствии с решением суда, вступившим в силу, то
Законодательная Дума края по собственной инициативе или по
обращению Губернатора края письменно предупреждает Собрание
депутатов, а Губернатор края письменно предупреждает главу
муниципального района о возможности принятия мер в соответствии с
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
В случае, если Собрание депутатов, глава муниципального района
в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного
предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то
Собрание депутатов может быть распущено, а глава муниципального
района может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со
дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для
роспуска Собрания депутатов, отрешения главы муниципального района
от должности.
Собрание депутатов в порядке, установленном вышеназванным
Федеральным законом, распускается федеральным либо краевым
законом, а глава муниципального района отрешается от должности
постановлением Губернатора края либо указом Президента Российской
Федерации.
4. Одновременно с роспуском Собрания депутатов федеральным либо
краевым законом назначаются новые выборы.
Отрешение главы муниципального района от должности и
одновременное назначение новых выборов осуществляются
постановлением Губернатора края либо указом Президента Российской
Федерации.
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими
лицами наступает в порядке, установленном федеральными и краевыми
законами и настоящим уставом.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 58. Порядок принятия устава муниципального района и
внесения в него изменений и дополнений
1. Настоящий устав, изменения и дополнения в него считаются
принятыми, если за данное решение проголосовало не менее 2/3 от
состава Собрания депутатов.
2. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий
устав могут вносить группа депутатов численностью не менее 2/3 от
состава Собрания депутатов, глава муниципального района, группа
граждан от имени населения муниципального района в количестве не
менее 10 человек.
Статья 59. О государственной регистрации и вступлении в силу
настоящего устава
1. Настоящий устав подлежит государственной регистрации в
Законодательной Думе Хабаровского края в соответствии с Законом
Хабаровского края "О порядке государственной регистрации уставов
муниципальных образований в Хабаровском крае".
2. Настоящий устав вступает в силу со дня его официального
опубликования (обнародования).
Глава муниципального образования
В.А.Алешко
|
