УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
ИНФОРМАЦИЯ
от 07 октября 2002 г. N 15-15/936/10319
О ПОРЯДКЕ ВКЛЮЧЕНИЯ В РАСХОДЫ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
ВЫПЛАТ ПО РАЙОННЫМ КОЭФФИЦИЕНТАМ К ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ
Управление Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по Хабаровскому краю сообщает, что в соответствии с
подпунктом 11 статьи 255 главы 25 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее по тексту - Налоговый кодекс) надбавки,
обусловленные районным регулированием оплаты труда, в том числе
начисления по районным коэффициентам и коэффициентам за работу в
тяжелых природно - климатических условиях, производимые в
соответствии с законодательством Российской Федерации, включаются
в состав расходов при определении облагаемой базы по налогу на
прибыль.
До принятия Налогового кодекса выплаты, обусловленные районным
регулированием оплаты труда, производимые в соответствии с
действующим законодательством, включались в состав затрат для
целей обложения налогом на прибыль в соответствии с пунктом 7
Положения о составе затрат по производству и реализации продукции
(работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ,
услуг), и о порядке формирования финансовых результатов,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
05.08.92 N 552 (с учетом изменений и дополнений), (далее по
тексту - Положение о составе затрат). В Постановлении не было
указано, каким конкретно законодательством следовало
руководствоваться: законодательством Российской Федерации или
законодательством субъекта Российской Федерации.
Действующим законодательством по данному вопросу являлся Закон
Российской Федерации от 19.02.93 N 4520-1 "О государственных
гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (в
редакции Указа Президента Российской Федерации от 23.12.93
N 2288).
При этом законодательными актами повышенные районные
коэффициенты не были установлены, порядок их выплаты не был
определен.
Поэтому затраты на установление повышенных районных
коэффициентов сверх установленных соответствующими постановлениями
Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС для целей налогообложения не
принимались.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 04.06.2002 N 8982/01 указано, что
включение в себестоимость продукции (работ, услуг) выплат,
связанных с районным регулированием оплаты труда, произведенных в
соответствии с нормативно - правовым актом субъекта Российской
Федерации, правомерно.
Позиция суда основана на том, что нормативно - правовые акты
субъектов Российской Федерации по вопросу установления повышенных
коэффициентов были приняты в соответствии с Постановлением Совета
Министров РСФСР от 04.02.91 N 76 "О некоторых мерах по социально -
экономическому развитию районов Севера", которое было издано до
принятия Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2116-1 "О
налоге на прибыль предприятий и организаций" (далее по тексту -
Закон N 2116-1).
В соответствии с Законом N 2116-1 вопрос, связанный с
отнесением затрат на себестоимость продукции (работ, услуг),
находится в компетенции Правительства Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации издало Постановление от
01.09.92 N 653 "О возмещении предприятиям, учреждениям и
организациям в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях", в котором был разработан механизм возмещения
предприятиям, учреждениям и организациям в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях затрат на выплаты по районным
коэффициентам и процентным надбавкам за работу в этих районах и
местностях. Согласно этому Постановлению для предприятий и
организаций, осуществляющих свою деятельность на принципах
хозяйственного расчета, выплаты по районным коэффициентам и
процентным надбавкам включаются в затраты на оплату труда в
соответствии с Положением о составе затрат.
На основании изложенного выплаты по районным коэффициентам к
заработной плате, произведенные в соответствии с нормативно -
правовыми актами субъектов Российской Федерации, должны были
относиться на себестоимость в соответствии с Положением о составе
затрат.
До принятия Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда
Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
по Хабаровскому краю (по вопросу включения выплат по районным
коэффициентам к заработной плате в расходы, принимаемые для целей
налогообложения) руководствовалось Письмом Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам от 21.05.2001 N 02-05-11/215-Н 571
"Об отнесении на себестоимость продукции (работ, услуг) районных
коэффициентов к заработной плате", в соответствии с которым
затраты на установление повышенных районных коэффициентов сверх
установленных соответствующими постановлениями Госкомтруда СССР и
Президиума ВЦСПС должны осуществляться за счет прибыли, остающейся
в распоряжении организации после уплаты налогов.
Учитывая, что в соответствии с Федеральным конституционным
законом от 28.04.95 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской
Федерации" вступившие в законную силу судебные акты - решения,
определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех
государственных органов, органов местного самоуправления, иных
органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат
исполнению на всей территории Российской Федерации, при проведении
налогового контроля следует руководствоваться вышеназванным
Постановлением.
Заместитель руководителя Управления
советник налоговой службы
Российской Федерации 1 ранга
В.Э.Колбергс
|
