АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
от 15 октября 2002 г. по делу N АИ-1/898
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего Дмитриева В.Н.
судей Меркуловой Н.В., Савочкиной В.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Калашниковым А.Г.
при участии в судебном заседании:
от истца: Власенко З.В., Дегтярев С.Г.
от ответчика: Сажко Т.И.
от третьих лиц: нет
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО
"Электрическая связь" Хабаровского края на решение от 15.08.2002
по делу N А73-6046/2002-16 Арбитражного суда Хабаровского края
принятого судьей Манником С.Д., по иску ОАО "Электрическая связь"
Хабаровского края в лице филиала Хабаровский узел электрической
связи к Администрации г. Хабаровска об отмене постановлений ГАТИ
N 338 от 17.05.2002, N 374 от 24.05.2002, N 520 от 28.06.2002,
установил:
ОАО "Электрическая связь" Хабаровского края в лице его
филиала - Хабаровского узла электрической связи обратилось в
арбитражный суд с иском о признании незаконными и об отмене
постановлений Городской административно-технической инспекции
Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации
г. Хабаровска (ГАТИ) N 338 от 17.05.2002, N 374 от 24.05.2002,
N 520 от 28 06.2002 о наложении на истца штрафа в размере по
5000 рублей по каждому постановлению за нарушение Правил
подготовки и проведения земляных, строительных и дорожных работ.
Ответчик иск не признал, ссылаясь на правомерность привлечения
истца к административной ответственности в соответствии со ст. 9
Закона Хабаровского края от 31.03.99 N 110.
Арбитражный суд Хабаровского края в удовлетворении иска
отказал, указав, что вышеназванные постановления ГАТИ о наложении
штрафа вынесены в соответствии с требованиями действующего
законодательства за совершение административного правонарушения,
которое истцом не оспаривается.
В апелляционной жалобе ОАО "Электрическая связь" Хабаровского
края просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и
иск удовлетворить, так как судом были недостаточно полно
исследованы все обстоятельства дела и неправильно применены нормы
материального права.
Заслушав и обсудив доводы сторон, а также исследовав все
материалы и обстоятельства дела, апелляционная инстанция находит
решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене.
Как видно из материалов дела, Городской
административно-технической инспекцией Управления дорог и внешнего
благоустройства Администрации г. Хабаровска было установлено, что
Хабаровским узлом электрической связи, являющимся филиалом ОАО
"Электрическая связь" Хабаровского края с 04.04 по 06.04.2002 по
ул. Антенная, 1 в г. Хабаровске проводились аварийные работы по
устранению неисправности кабеля. Эти земляные работы в нарушение
требований Правил производства работ по прокладке, переустройству
подземных сооружений в г. Хабаровске N 2307, а также Правил
содержания и благоустройства территорий городов, рабочих поселков
и других населенных пунктов Хабаровского края, утвержденных
постановлением главы администрации Хабаровского края от 07.12.93
были произведены без специального разрешения (ордера) и после
работ территория не была благоустроена.
О выявленных нарушениях был составлен протокол от 09.04.2002
N 080, на основании которого, в соответствии со ст. 9 Закона
Хабаровского края от 31.03.99 N 110 ОАО "Электрическая связь"
Хабаровского края постановлением ГАТИ N 267 от 12.04.2002 было
привлечено к административной ответственности в виде штрафа в
размере 5000 рублей.
В связи с тем, что выявленные ранее нарушения устранены истцом
не были, то ГАТИ вновь составило протоколы N 0318 от 07.05.2002 и
N 0143 от 18.05.2002 и постановлениями N 338 от 17.05.2002, N 374
от 24.05.2002 и N 520 от 28.06.2002 вновь привлекло ОАО
"Электрическая связь" Хабаровского края за совершенное 04.04.2002
административное правонарушение к административной ответственности
в виде штрафа в размере по 5000 рублей по каждому постановлению.
Оценив все доказательства по делу в их совокупности,
апелляционная инстанция пришла к выводу о том, что постановления
ГАТИ N 338 от 17.05.2002, N 374 от 24.05.2002 и N 520 от
28.06.2002 являются неправомерными по следующим основаниям.
Согласно пункта 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных
правонарушениях никто не может нести административную
ответственность дважды за одно и то же административное
правонарушение.
Из обстоятельств дела и протокола N 080 от 09.04.2002,
составленного ГАТИ, следует, что ОАО "Электрическая связь"
Хабаровского края совершило административное правонарушение,
выразившееся в том, что с 04.04.2002 по 06.04.2002 производило
земляные работы по ул. Антенная, 1 без оформления соответствующего
ордера на эти работы и после окончания этих работ, не произвело
благоустройство территории (места работ), чем нарушило пункт 6.1
Правил благоустройства и содержания территорий городов, рабочих
поселков и других населенных пунктов Хабаровского края,
утвержденных постановлением главы администрации Хабаровского края
от 07.12.93 N 568, пункт 4.1 Правил содержания территорий
г. Хабаровска, утвержденных решением Хабаровской городской Думы от
09.07.96 N 178 и пункты 5.1; 5.2; 5.4; 5.5; 7.3 Правил
производства работ по прокладке и переустройству подземных
сооружений в г. Хабаровске, утвержденных постановлением главы
администрации г. Хабаровска от 24.07.95 N 2307, а также
пункты 2.1; 2.2; 2.3 Правил содержания и сохранности озеленения в
г. Хабаровске, утвержденных решением Хабаровской городской Думы от
27.04.99 N 298 (протокол N 0143 от 18.05.2002).
Факт указанного административного правонарушения
подтверждается, как указывалось выше, протоколами, всеми
материалами дела и по существу не оспаривается ОАО "Электрическая
связь" Хабаровского края.
С учетом этого и требований законодательства об
административных правонарушениях, за указанное административное
правонарушение возможно лишь наложение одного административного
наказания, предусмотренного действующим законодательством.
Административная ответственность юридических лиц за нарушение
правил подготовки и проведения земляных, строительных и дорожных
работ установлена Законом Хабаровского края N 110 от 31.03.99 "Об
административной ответственности за правонарушения в сфере
благоустройства на территории Хабаровского края" в соответствии со
статьей 9 которого, за вышеуказанное правонарушение предусмотрена
административная ответственность в виде штрафа в размере от 50 до
100 минимальных размеров оплаты труда.
Поскольку постановлением ГАТИ N 267 от 12.04.2002 ОАО
"Электрическая связь" Хабаровского края уже было привлечено за
совершенное административное правонарушение к административной
ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей, то
следовательно, последующее привлечение за это же правонарушение к
административной ответственности (протоколы NN 338, 374, 520)
является незаконным, а поэтому эти постановления в соответствии со
статьей 211 АПК РФ подлежат отмене.
Доводы ОАО "Электрическая связь" Хабаровского края о не
соблюдении ответчиком требований КоАП РСФСР были предметом
рассмотрения арбитражного суда первой инстанции и обоснованно
признаны несостоятельными по изложенным в решении суда основаниям.
При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба подлежит
удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268 -
271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.08.2002 по
делу N А73-6046/2002-16 отменить.
Признать незаконными постановления Городской
административно-технической инспекции Управления дорог и внешнего
благоустройства Администрации г. Хабаровска N 338 от 17.05.2002,
N 374 от 24.05.2002, N 520 от 28.06.2002 о наложении на ОАО
"Электрическая связь" Хабаровского края штрафа в размере по 5000
рублей по каждому постановлению и их отменить.
Постановление апелляционной инстанции вступает в силу с
момента вынесения, но может быть обжаловано в арбитражный суд
кассационной инстанции путем подачи жалобы через Арбитражный суд
Хабаровского края.
Председательствующий:
В.Н.Дмитриев
Судьи:
Н.В.Меркулова
В.С.Савочкина
|
