АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
от 22 октября 2002 г. по делу N АИ-1/853
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего: Шальневой О.В.
судей: Лузана К.Б., Бровкина В.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Акимцовым О.Ю.
при участии в судебном заседании:
от истца: Калаев И.В.
от ответчика:
- от УФК по Хабаровскому краю - Андреева Н.В.
- от ГТК РФ - Стекольников Ю.В.
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления
Федерального казначейства по Хабаровскому краю на решение от
08.08.2002 по делу N А73-3976/2002-4 Арбитражного суда
Хабаровского края, принятого судьей Кильдюшевской А.А., по иску
ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" Хабаровских тепловых сетей к
Правительству РФ, УФК МФ РФ, Администрации г. Хабаровска,
Финансовому департаменту Администрации г. Хабаровска, Министерству
финансов Хабаровского края, Правительству Хабаровского края,
Государственному таможенному комитету РФ о взыскании 120147 руб.
20 коп.,
установил:
ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" обратилось в арбитражный суд с иском
к Правительству РФ, УФК МФ РФ, Администрации г. Хабаровска,
Финансовому департаменту Администрации г. Хабаровска, Министерству
финансов Хабаровского края, Правительству Хабаровского края о
взыскании убытков за предоставленную льготную скидку при оплате за
тепловую энергию должностным лицам таможенных органов в размере
50% за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 в сумме 120147,20 руб.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве
ответчика привлечен Таможенный комитет РФ.
Решением суда первой инстанции денежные средства в размере
120147,20 руб. взысканы с Российской Федерации в лице Министерства
финансов РФ за счет казны Российской Федерации.
Не согласившись с решением суда, Министерство финансов РФ
направило апелляционную жалобу, в которой просил решение суда
первой инстанции отменить, в иске к Министерству финансов РФ
отказать.
По тем основаниям, что нормами действующего законодательства
порядок предоставления льгот по оплате коммунальных услуг
сотрудникам таможенных органов не установлен, и поэтому возложение
обязанности возместить расходы истца на Министерство финансов РФ,
- не основано на законе. Хабаровский край был обязан
самостоятельно осуществить правовое регулирование правоотношений
по установлению порядка предоставления льгот сотрудникам
таможенных органов и обеспечить реальное финансирование
мероприятий по социальной защите данной категории граждан.
В судебном заседании Министерство финансов РФ в лице Управления
по федеральному казначейству Хабаровского края доводы
апелляционной жалобы поддержало.
Явившиеся в судебное заседание апелляционной инстанции истец,
представитель ГТК РФ с апелляционной жалобой не согласились.
Просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Министерство финансов Хабаровского края, Правительство
Хабаровского края, Администрация г. Хабаровска, Финансовый
департамент Администрации г. Хабаровска в судебное заседание своих
представителей не направили.
В представленных к судебному заседанию отзывах на апелляционную
жалобу, просили оставить решение суда без изменения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, апелляционная
инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной
жалобы и изменения или отмены обжалуемого судебного акта, исходя
из нижеследующего.
В соответствии с нормами ФЗ N 114-ФЗ от 21.07.1997 "О службе в
таможенных органах Российской Федерации", должностные лица
таможенных органов по статусу являются сотрудниками
правоохранительных органов РФ, обеспечение деятельности которых
осуществляется из средств федерального бюджета.
Должностным лицам таможенных органов РФ предоставлена ст. 434
Таможенного кодекса РФ скидка в размере 50% в оплате коммунальных
услуг жилой площади и топлива.
Истцом фактически предоставлена указанная скидка должностным
лицам таможенных органов в оплате тепловой энергии в 2001 г. на
общую сумму 120147,20 руб.
Стороны в судебном заседании не оспаривали размер фактически
предоставленных льгот.
В соответствии со ст. 217 Бюджетного кодекса РФ, исполнение
бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ осуществляется
уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной
росписи.
Законом N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 г." от
27.12.2000 были предусмотрены средства по оплате льгот должностным
лицам таможенных органов в сумме 10275804,6 тыс. руб.
Однако, согласно справке об изменении росписи расходов
федерального бюджета на 2001 г., указанные средства были исключены
из росписи расходов ГТК РФ на основании Письма МФ РФ от 05.10.2001
N 13-7-6/6342.
Суд первой инстанции, установив вышеизложенные обстоятельства,
дал им правильную юридическую оценку, и вынес законное и
обоснованное решение.
Право должностных лиц таможенных органов на оплату коммунальных
услуг с 50% скидкой, закрепленное ст. 434 ГК РФ, является
непосредственно действующим в силу ст. 18 Конституции РФ.
Данная мера социальной защиты таможенных органов, в
соответствии со ст. 428 ТК РФ, гарантирована государством.
В отсутствие нормативно определенного Правительством РФ порядка
возмещения расходов, связанных с реализацией государственных
гарантий, в точности по оплате коммунальных услуг для должностных
лиц таможенных органов, имеющих такое право в силу упомянутого
выше законодательства, действие которого не приостанавливалось,
источником финансирования этих расходов является бюджет.
При указанных обстоятельствах недополученные ОАО ЭиЭ
"Хабаровскэнерго" доходы от предоставления федеральных льгот по
оплате тепловой энергии названной категории граждан, подлежат
возмещению за счет средств федерального бюджета с возложением
обязанности по их выплате на Российскую Федерацию в лице
Министерства финансов РФ, что не противоречит положениям ст. 1069
ГК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 -
271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08.08.2002 по
делу N А73-3976/2002-4 оставить без изменения, апелляционную
жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд
кассационной инстанции в течение 2-х месяцев со дня вынесения,
через Арбитражный суд Хабаровского края.
Председательствующий:
О.В.Шальнева
Судьи:
В.Г.Бровкин
К.Б.Лузан
|
