УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
   
                                 ПИСЬМО
   
                от 22 ноября 2002 г. N 15-15/1082/12390
   
             О НАЛОГЕ НА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
   
   
       Управление Министерства  Российской  Федерации  по  налогам  и
   сборам по Хабаровскому  краю  в  связи  с  поступающими  запросами
   сообщает следующее.
       В  соответствии  с   пунктом  1  статьи  5  Закона  Российской
   Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах  в  Российской
   Федерации" (с  учетом  изменений  и  дополнений,  далее  Закон  от
   18.10.1991 N 1759-1) налог на  пользователей  автомобильных  дорог
   уплачивают   предприятия,   организации,   учреждения,  являющиеся
   юридическими  лицами  по  законодательству  Российской  Федерации,
   включая созданные на территории Российской Федерации предприятия с
   иностранными    инвестициями,    международные    объединения    и
   организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность через
   постоянные  представительства,   иностранные   юридические   лица;
   филиалы   и   другие   аналогичные   подразделения    предприятий,
   организаций и учреждений, имеющие  отдельный  баланс  и  расчетный
   счет.
       Согласно  статьям  17,  39   Бюджетного   кодекса   Российской
   Федерации  территориальные  дорожные  фонды  относятся  к  целевым
   бюджетным  фондам,  а  доходы  территориальных   дорожных   фондов
   подлежат учету обособленно  в  составе  доходов  консолидированных
   бюджетов субъектов Российской Федерации.
       Согласно пункту 2 статьи  5  Закона  Российской  Федерации  от
   18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных  фондах  в  Российской  Федерации"
   (далее по тексту  Закон  N 1759-1),  если  иное  не  предусмотрено
   Законом N 1759-1,  сумма  налога  на  пользователей  автомобильных
   дорог полностью зачисляется в территориальные дорожные фонды или в
   бюджеты субъектов Российской Федерации для целевого  использования
   на финансирование  затрат,  предусмотренных  пунктом  1  статьи  1
   настоящего закона.
       В соответствии с  подпунктом  6  пункта  1  статьи  13  Закона
   Хабаровского  края  от  31.01.2002  N 9   "О   бюджетной   системе
   Хабаровского края на 2002 год" (далее  Закон  от  31.01.2002  N 9)
   целевой краевой бюджетный дорожный фонд включен в  краевой  бюджет
   на 2002 год.
       В соответствии с приложением 11 к  Закону  от  31.01.2002  N 9
   налог  на  пользователей  автомобильных  дорог  включен  в  состав
   доходов краевого бюджетного дорожного фонда.
       Таким  образом,  доходы  от  уплаты  налога  на  пользователей
   автомобильных  дорог  учтены   в   текущем   финансовом   году   в
   консолидированном  бюджете  Хабаровского  края  в  соответствии  с
   приложением 2 к Федеральному  закону  от  30.12.2001  N 194-ФЗ  "О
   федеральном бюджете на 2002 год".
       Статьей 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено,
   что  федеральные  законы  о  внесении  изменений  и  дополнений  в
   налоговое законодательство Российской Федерации, вступающие в силу
   с начала очередного  финансового  года,  должны  быть  приняты  до
   утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной
   финансовый год.
       Внесение   изменений   и   дополнений    в    законодательство
   Российской  Федерации  о  налогах  и  сборах,  предполагающих   их
   вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается
   только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений  в
   федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год.
       Соответствующих изменений в Федеральный  закон  от  30.12.2001
   N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" не вносилось.
       Кроме того, следует принимать во внимание, что статья 5 Закона
   Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных  фондах  в
   Российской Федерации" в силу  статей  9 и 21  Федерального  закона
   N 110-ФЗ утрачивает силу только с 1 января 2003 года.
       Согласно пункту 5.2 приложения 1 к решению Хабаровской краевой
   Думы от 28.07.1995  N 16 "О территориальном дорожном фонде"  налог
   на пользователей автомобильных дорог уплачивается ежемесячно до 15
   числа за прошедший месяц.
       Таким образом, до 01.01.2003 следует руководствоваться Законом
   от 18.10.1991 N 1759-1 и принятой в соответствии с ним Инструкцией
   Министерства  Российской  Федерации  по  налогам   и   сборам   от
   04.04.2000  N 59  "О  порядке   исчисления   и   уплаты   налогов,
   поступающих в дорожные фонды" (с изменениями и дополнениями, далее
   по тексту Инструкция N 59), устанавливающей порядок и сроки уплаты
   налогов, служащих источниками образования дорожных фондов.
       В соответствии с пунктом 38 Инструкции N 59 налогоплательщики,
   на  которых  не  распространяется  действие  пункта  37  указанной
   инструкции,  уплату  налога  производят  ежемесячно  на  основании
   итогов реализации продукции (работ и услуг) и продажи  товаров  за
   истекший месяц до 15 числа следующего месяца.
       Порядок  перечисления  в  бюджет  с   01.01.2003   налога   на
   пользователей  автомобильных  дорог   по   налогооблагаемой  базе,
   имеющей  место  до   01.01.2003,   определен   статьями   4  и  16
   Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ "О внесении изменений и
   дополнений  в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
   и некоторые другие акты  законодательства  Российской  Федерации",
   вступающими в силу с 01.01.2003 в соответствии  со  второй  частью
   статьи 21 данного закона.
   
                                  Заместитель руководителя управления
                                            советник налоговой службы
                                         Российской Федерации I ранга
                                                         В.Э.Колбергс