АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
от 28 ноября 2002 г. по делу N А73-9118/2002-9
Арбитражный суд в составе:
судьи Лузан К.Б.,
ведущего протокол судебного заседания,
рассмотрел в заседании суда дело по иску Дальневосточного
института законодательства и правоведения к Дальневосточному
территориальному управлению Министерства РФ по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства о признании
недействительными решения и предписания от 10.10.2002.
В заседании приняли участие:
от истца: Харина Т.И., Клепач Т.В.
от ответчика: Власкина О.Н., Иляхина Н.Е.
Суд
установил:
Негосударственное образовательное учреждение "Дальневосточный
институт законодательства и правоведения" обратилось с иском о
признании недействительными решения от 10.10.2002 и предписания от
10.10.2002 N 30, вынесенных в отношении него Дальневосточным
территориальным управлением Министерства РФ по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства (далее в решении - ДВТУ
МАП России).
Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд
установил следующие обстоятельства.
Дальневосточный институт законодательства и правоведения
является негосударственным образовательным учреждением,
осуществляет свою деятельность на основании Устава,
зарегистрированного 10.10.1994 Администрацией Индустриального
района в реестре N 000009-ИН (с последующими изменениями от
25.06.2001 в реестре за N 27:23-И 3396).
Дальневосточное территориальное управление Министерства РФ по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по жалобе
гражданки Бабичек Н.Ф. возбудило дело N 4-2/33 о нарушении истцом
антимонопольного законодательства.
10.10.2002 ответчик рассмотрел указанное дело и на основании
п. 1 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" решил:
1. Выдать НОУ "Дальневосточный институт законодательства и
правоведения" обязательное для исполнения предписание о
прекращении нарушений прав потребителей.
2. Рекомендовать ДВИЗиП в добровольном порядке произвести
возврат суммы задатка гр-ке Бабичек Н.Ф. до 25 октября 2002 г.
3. Рекомендовать ДВИЗиП прекратить практику изъятия договоров
у второй стороны при его расторжении.
4. В связи с трудным восприятием содержания договора об
участии в реализации программы подготовки специалиста с высшим
образованием рекомендовать ДВИЗиП в срок до 25 октября 2002 года
разработать новую форму договора на оказание образовательных услуг
с учетом изложенных замечаний.
В предписании от 10.10.2002 N 30 ДВТУ МАП России обязал НОУ
"Дальневосточный институт законодательства и правоведения" в срок
до 25 октября 2002 г. прекратить нарушение статей 8, 10, 32 Закона
РФ "О защите потребителей", ч. 1 ст. 381, ч. 1 ст. 782 ГК РФ, а
именно:
1. В п. 1 договора слова: "..., исключая плату за пройденные
курсы и курс с которого студент будут исключен, ..." заменить на
слова: "исключая плату за фактически оказанные услуги,...".
2. В примечании к п. 1 договора исключить фразу: "В случае
расторжения договора по инициативе второй стороны до издания
приказа о зачислении сумма задатка... возврату не подлежит".
3. Внести в первое предложение примечания к п. 1 договора
уточнение о каком участии студента в учебном процессе (определить
показатель) идет речь и каким образом это влияет на расчет суммы,
подлежащей возврату.
4. Из приложения к договору исключить пункты: 9 - в полном
объеме и п. 11 - в части удержания суммы задатка. Пункт 3
приложения дополнить фразой: "... при наличии вины студента".
Дальневосточный институт законодательства и правоведения не
согласился с указанными ненормативными актами, просит признать их
недействительными в полном объеме, за исключением пункта 3
решения.
По мнению истца, эти акты приняты в нарушение ст.ст. 8, 421 ГК
РФ.
ДВТУ МАП России исковые требования не признало, считает, что
обжалуемые ненормативные акты приняты в соответствии с Законом РФ
"О защите прав потребителей".
Исследовав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.
1. В соответствии со статьей 46 Закона РФ "Об образовании"
негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату
с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том
числе за обучение в пределах государственных образовательных
стандартов.
В этом случае между негосударственным образовательным
учреждением и лицом, намеревающимся получить образовательные
услуги заключается договор на оказание таких услуг.
В данном случае отношения между сторонами регулируются
статьями 779 - 783 ГК РФ и Законом РФ "О защите прав
потребителей".
В соответствии со ст. 782 ГК РФ, ст. 32 Закона РФ "О защите
прав потребителей" заказчик вправе отказаться от исполнения
договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю
фактически понесенных им расходов.
Учитывая изложенное, суд считает, что при расторжении договора
по инициативе заказчика (лица, намеревающегося получить
образовательные услуги) исполнитель (ДВИЗиП) вправе потребовать
оплаты фактически оказанных заказчику услуг, поэтому пункт 1
предписания является правомерным.
2. Согласно статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица
свободны в заключении договора. Они могут заключить договор как
предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными
правовыми актами.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме
случаев, когда содержание соответствующего условия предписано
законом или иными правовыми актами (статья 422).
В предлагаемом истцом (первой стороной) проекте договора
(вместе с приложением к нему) содержится условие о задатке,
который не подлежит возврату при расторжении договора по
инициативе другой стороны до момента зачисления в институт.
В соответствии со статьей 380 ГК РФ задатком признается
денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет
причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в
доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.
Следовательно, соглашение о задатке между договаривающимися
сторонами служит доказательством заключения договора в дальнейшем
и в обеспечение его исполнения.
Поскольку в данном случае соглашение о задатке внесено
непосредственно в условия договора, а не перед его заключением, то
ДВТУ МАП России в обжалуемом предписании обоснованно указало на
исключение этого условия.
При таких обстоятельствах пункты 1, 2, 4 предписания ДВТУ МАП
России от 10.10.2002 N 30 являются правомерными.
Также правомерным является пункт 3 предписания в силу
ст.ст. 421, 422 ГК РФ, и ст.ст. 7, 9, 15, 17, 24 Закона РФ "Об
образовании", поскольку в заключаемом договоре должны содержаться
условия участия студента в учебном процессе, такие как
"посещаемость", "успеваемость" либо другие условия.
На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что ДВТУ
МАП России обоснованно выдал истцу предписание от 10.10.2002 N 30,
поэтому исковое требование в этой части удовлетворению не
подлежит.
3. Так как требование истца о признании недействительным
предписания удовлетворению не подлежит, то требование о признании
недействительным решения от 10.10.2002 также не подлежит
удовлетворению, поскольку принято Комиссией ДВТУ МАП России по
результатам рассмотрения дела по существу в соответствии с
Правилами рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного
законодательства, утвержденными Приказом Министерства РФ по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от
25.07.1996 N 91.
В оспариваемом решении Комиссия изложила установленные
обстоятельства дела, обосновала выводы, к которым пришла в
результате его рассмотрения и выдала предписание от 10.10.2002
N 30 о прекращении нарушений прав потребителей.
На основании изложенного иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170 АПК РФ арбитражный суд
решил:
Негосударственному образовательному учреждению
"Дальневосточный институт законодательства и правоведения"
отказать в иске о признании недействительными:
- решения от 10.10.2002 Дальневосточного территориального
управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства,
- предписания от 10.10.2002 N 30 Дальневосточного
территориального управления Министерства РФ по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную
инстанцию.
Судья
К.Б.Лузан
|
