ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА - НА - АМУРЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 декабря 2002 г. N 1337
О САНИТАРНО - ЭКОЛОГИЧЕСКОМ СОСТОЯНИИ
Г. КОМСОМОЛЬСКА - НА - АМУРЕ
Анализ выполнения Программы по улучшению экологического
состояния города на 2001 - 2005 г.г., утвержденной постановлением
главы города от 16.07.2001 N 860 показал, что несмотря на
проводимые природоохранные мероприятия, санитарно - экологическая
ситуация на территории города остается достаточно сложной.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по сравнению с 1995
годом сокращены на 15%. Осуществлен перевод ряда промышленных
предприятий города на использование в качестве топлива природного
газа. На Комсомольском нефтеперерабатывающем заводе введена в
эксплуатацию установка каталитического риформинга и прекращен
выпуск этилированных бензинов, что позволило сократить выбросы от
автотранспорта соединений свинца по городу на 70%.
Введены в эксплуатацию новые участки дорог, что позволило
снизить концентрацию загрязняющих веществ от выхлопных газов
автотранспорта в ряде жилых кварталов города. Завершаются работы
по вводу в эксплуатацию нового асфальтобетонного завода МУП "САХ",
что позволит устранить серьезный источник загрязнения атмосферы от
ныне действующего АБЗ в Центральном округе.
Совершенствуется система газоочистки на ОАО "Амурметалл".
Осуществлен ряд мероприятий по обеспечению жителей города
чистой питьевой водой. Введены в эксплуатацию водопроводы до
пос. Менделеева и п. Индустриального. Завершается реконструкция
Амурского водозабора.
Последовательно осуществляется комплекс мероприятий по
прекращению загрязнения р. Амур хозбытовыми стоками
МУП "Горводоканал". Введен в эксплуатацию канализационный
коллектор d-1500 мм от НКД до РНС-1. Завершается перекладка
самотечного коллектора по ул. Гагарина. С 2000 года
МУП "Горводоканал" приступил к первому этапу реконструкции
городских очистных сооружений - строительству иловых карт. Целью
перечисленных мероприятий является полное прекращение сброса
загрязняющих веществ в р. Амур.
В городе накоплен положительный опыт работы по обращению с
отходами производства и потребления. Успешно утилизируются отходы
нефтеперерабатывающего и металлургического производств.
Организованы сбор и переработка отработанных аккумуляторов.
На базе ООО "Фирма Сталкер" освоена технология утилизации
отходов пластмасс, отходов полиэтилена, бутылок из полимерных
материалов. Из года в год наращиваются объемы сбора и утилизации
макулатуры, текстильных отходов.
Значительное внимание уделяется благоустройству и озеленению
города. Наибольший вклад в решение экологических программ города
вносят такие предприятия как КнААПО, ОАО "НК "Роснефть" - КНПЗ",
ОАО "Амурметалл", ООО "Фирма Сталкер", МУП "САХ",
МУП "Горводоканал", предприятия жилищно - коммунального хозяйства.
Свой вклад в реализацию программ экологического образования,
включая наведение порядка и чистоты, озеленение города, вносят
учреждения образования.
Вместе с тем ряд вопросов по обеспечению санитарно -
экологического состояния города решается не на должном уровне.
Следует отметить недостаточную эффективность работы
администрации округов (Соколов В.В., Чернышев Г.Р.), руководителей
ряда предприятий и организаций по обеспечению санитарно -
экологического порядка на закрепленных территориях, ликвидации
несанкционированных свалок и предупреждению их образования.
До сих пор не отработана система сбора и вывоза бытовых
отходов с территорий индивидуальной жилой застройки.
МУП "Спецавтохозяйство" (Шаповалов В.А.) и руководителями ПЖРЭТ-1,
2, 3, 4 не в полном объеме выполнено постановление главы города
N 406 от 19.04.2002 "Об упорядочении системы работы с арендаторами
и собственниками нежилых помещений в части обращения с отходами"
по заключению трехсторонних договоров на вывоз отходов с
контейнерных площадок жилищных предприятий.
Не завершена работа по уточнению норм накопления твердых
бытовых отходов по основным видам арендаторов.
Организационно не решена проблема по вероятному загрязнению
окружающей среды опасными химическими веществами и
несанкционированными свалками на территориях ликвидируемых
предприятий (трест Зеленого хозяйства, кондитерская фабрика,
сернокислотный завод и т.д.)
ООО "Фирма Сталкер" (Сребрянский А.В.) не обеспечивает
приведение городского полигона ТБО в соответствие с нормативными
требованиями по охране окружающей среды, в том числе его
реконструкции в границах территории и ликвидации сброса сточных
вод на рельеф.
Не принимается должных мер по пресечению эксплуатации на
улицах города технически неисправных и загрязняющих атмосферу
вредными веществами транспортных средств (ГИБДД, Отдел ООС и ПР).
Не решены вопросы взаимодействия надзорных органов муниципального,
краевого и федерального уровней в области осуществления
экологического и инструментального контроля за загрязнением
окружающей среды.
В целях улучшения санитарно - экологического состояния города,
обеспечения здоровых и безопасных условий жизни на его территории
постановляю:
1. Администрации Центрального и Ленинского округов
(Соколов В.В., Чернышев Г.Р.), руководителям структурных
подразделений администрации города, руководителям предприятий,
организаций и учреждений, независимо от форм собственности,
принять исчерпывающие меры по достижению нормативных требований
качества окружающей среды и выполнению в плановые сроки
природоохранных мероприятий, предусмотренных Программой по
улучшению экологического состояния г. Комсомольска - на - Амуре на
2001 - 2005 г.г., утвержденной постановлением главы города от
16.07.2001 N 860.
2. Руководителям промышленных предприятий, организаций,
учреждений различных форм собственности, находящихся на территории
города, в соответствии с природоохранным законодательством
ежегодно в срок до 20 января разрабатывать и согласовывать с
отделом по охране окружающей среды и природных ресурсов
природоохранные мероприятия, направленные на соблюдение и
достижение установленных нормативов качества окружающей природной
среды, внедрение экологически чистых технологий, на
благоустройство и озеленение закрепленных территорий.
3. Утвердить перечень приоритетных природоохранных мероприятий
на 2003 год согласно приложению.
4. Ответственным исполнителям (Соколов В.В., Чернышев Г.Р.,
Кузьмин Н.Н., Дреганов Г.Г., Гамей А.И., Шаповалов В.А.,
Сребрянский А.В., Дацко К.Н.) представить предложения по
источникам и объему финансирования приоритетных природоохранных
мероприятий на 2003 год в срок до 20.12.2002.
5. Отделу по охране окружающей среды и природных ресурсов
администрации города (Дреганов Г.Г.) и управлению по делам ГО и ЧС
(Орловский Г.П.) в срок до 01.02.2003:
5.1. Решить вопрос по определению места временного размещения
токсичных отходов 1 и 2 класса опасности на период до ввода в
эксплуатацию краевого полигона токсичных отходов;
5.2. Определить места захоронения строительных отходов от
разборки объектов ликвидируемых муниципальных предприятий.
6. Комитету по управлению имуществом (Кузьмин Н.Н.)
представлять в управление по делам ГО и ЧС, отдел по охране
окружающей среды и природных ресурсов информацию о проведении
ликвидации муниципальных предприятий для своевременного принятия
мер по определению мероприятий в решении экологических проблем (до
начала процедуры банкротства).
7. Отделу по охране окружающей среды и природных ресурсов
администрации города (Дреганов Г.Г.):
7.1. Обеспечить контроль за выполнением предусмотренных
"Программой" природоохранных мероприятий, рассматривать их
выполнение в установленные сроки как обязательное условие при
согласовании нормативов на сбросы, выбросы загрязняющих веществ и
размещение отходов в соответствии с действующим законодательством.
7.2. Во взаимодействии с госинспекциями экологического
контроля МПР Хабаровского края, ГУПР МПР России по Хабаровскому
краю, административно - техническими инспекциями округов провести
в течение 2003 года целевые проверки предприятий, учреждений,
организаций и индивидуальных предпринимателей (независимо от форм
собственности) по соблюдению действующего природоохранного
законодательства по обращению с отходами на территории города (по
отдельному плану - графику).
7.3. Разработать и осуществить в 2003 году мероприятия по
экологическому обучению руководителей и специалистов предприятий,
организаций и учреждений независимо от форм собственности, а также
по экологическому просвещению населения.
7.4. Совместно с МУП "Спецавтохозяйство" (Шаповалов В.А.),
ОЖКХ администрации города (Гамей А.И.) провести работу по
уточнению норм накопления ТБО по населению и объектам соцкультбыта
в срок до 01.07.2003.
8. Редакции газеты "ДВК" (Кикоть А.Г.), ГТРК "Комсомольск"
(Гинзбург В.Г.), отделу по охране окружающей среды и природных
ресурсов администрации города (Дреганов Г.Г.), ГЦСЭН (Лузин Ю.А.)
возобновить подготовку и выпуск информации о санитарно -
экологической ситуации в городе и прилегающей территории на
регулярной основе с 01.01.2003.
9. Контроль за исполнением постановления возложить на первого
заместителя главы администрации города Есипова Ю.В.
10. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации города
В.П.Михалев
Приложение
к постановлению
главы администрации города
Комсомольска - на - Амуре
от 04 декабря 2002 г. N 1337
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРИОРИТЕТНЫХ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО Г. КОМСОМОЛЬСКУ - НА - АМУРЕ НА 2003 ГОД
------T-----------------------T--------------T--------------------
| N | Наименование | Объемы и | Ответственный за |
| | предприятия | источники | организацию и |
| | |финансирования| исполнение |
| | | на 2003 год | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
| I. Программа "Отходы" |
+-----T-----------------------T--------------T-------------------+
|1. |Создание опытно - | |Отдел ЖКХ |
| |промышленного комплекса| |администрации |
| |по сортировке и | |города, |
| |переработке отходов | |ООО "Фирма Сталкер"|
| |на базе | | |
| |ООО "Фирма Сталкер" | | |
| |(2003 - 2005 гг.), | | |
| |в том числе: | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|1.1. |Проектирование | |УКС администрации |
| |1 очереди комплекса по | |города, |
| |сортировке отходов; | |ООО "Фирма Сталкер"|
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|1.2. |Технико - экономическое| |ООО "Фирма Сталкер"|
| |обоснование | | |
| |строительства комплекса| | |
| |перегрузки и сортировки| | |
| |отходов на промплощадке| | |
| |ООО "Фирма Сталкер" | | |
| |с изменением системы | | |
| |вывоза и | | |
| |транспортировки отходов| | |
| |по схеме: | | |
| |жилмассив ----> | | |
| |промплощадка ООО "Фирма| | |
| |Сталкер"----> | | |
| |полигон ТБО | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|1.3. |Строительство | |ООО "Фирма Сталкер"|
| |перегрузочной станции | | |
| |ТБО на территории | | |
| |бывшего АООТ "Трансмаш"| | |
| |(2003 - 2004 гг.) | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|2. |Реконструкция | |ООО "Фирма Сталкер"|
| |городского полигона | | |
| |твердых бытовых | | |
| |отходов, в том числе: | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|2.1. |Мероприятия по | |ООО "Фирма Сталкер"|
| |увеличению мощности | | |
| |полигона ТБО в границах| | |
| |закрепленной территории| | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|2.2. |Строительство нагорной | |ООО "Фирма Сталкер"|
| |канавы | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|2.3. |Строительство системы | |ООО "Фирма Сталкер"|
| |улавливания и возврата | | |
| |сточных вод | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|3. |Проектирование полигона| |МПР Хабаровского |
| |токсичных отходов (в | |края |
| |рамках краевой | | |
| |программы по созданию | | |
| |полигона токсичных | | |
| |отходов) | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|3.1. |Проектное решение по | |Отдел ООС и ПР, |
| |временному размещению | |ООО "Фирма Сталкер"|
| |токсичных отходов 1 и 2| | |
| |классов опасности по | | |
| |согласованному перечню | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|4. |Выбор площадки для | |Отдел ООС и ПР |
| |размещения строительных| |УАиГ |
| |отходов ликвидируемых | | |
| |муниципальных | | |
| |предприятий на | | |
| |территории Центрального| | |
| |и Ленинского округов | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|5. |Ликвидация | |Администрация |
| |несанкционированных | |округов |
| |свалок на территории | | |
| |округов в соответствии | | |
| |с постановлением | | |
| |главы города от | | |
| |27.09.2002 N 920 | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|6. |Приобретение новых | |Администрация |
| |мусоровозов для | |города, |
| |МУП "САХ" | |МУП "САХ" |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|7. |Обеспечение требований | |ОАО "Комсомольский |
| |экологической | |сернокислотный |
| |безопасности при | |завод" |
| |содержании и разработке| | |
| |шламонакопителя | | |
| |сернокислотного завода | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|8. |Решение вопроса по | |Отдел ООС и ПР, |
| |предупреждению | |Управление ГО и ЧС |
| |загрязнения окружающей | | |
| |среды опасными | | |
| |химическими веществами | | |
| |и несанкционированными | | |
| |свалками на территориях| | |
| |ликвидируемых | | |
| |предприятий | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|9. |Разработка и введение | |Адм. округов, ОЖКХ |
| |нормативных актов, | |администрации |
| |регулирующих сбор | |города, |
| |отходов и поддержание | |отдел ООС и ПР |
| |санитарной чистоты в | |МУП "САХ" |
| |зоне жилой застройки | | |
| |частного сектора | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|10. |Отработка процедуры | |Комитет по |
| |обеспечения требований | |управлению |
| |экологической | |имуществом, |
| |безопасности в случае | |Отдел ООС И ПР, |
| |банкротства предприятий| |Управление ГО И ЧС |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
| II. Программа создания, содержания и охраны |
| зеленого фонда города |
+-----T-----------------------T--------------T-------------------+
|11. |Мероприятия в | |Администрация |
| |соответствии с | |округов, |
| |постановлением главы | |отдел ООС и ПР |
| |города от 11.10.2002 | | |
| |N 1109 "О мерах по | | |
| |сохранению и развитию | | |
| |зеленого фонда города",| | |
| |в том числе: | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|11.1.|Инвентаризация и | |Собственники и |
| |паспортизация зеленых | |арендаторы |
| |насаждений | |земельных участков,|
| | | |отдел ООС и ПР |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|11.2.|Обеспечение охраны | |Отдел ООС и ПР, |
| |лесного фонда города | |Управление ГО и ЧС |
| |(в т.ч. противопожарные| | |
| |мероприятия) | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
| III. Программа снижения загрязнения атмосферы |
+-----T-----------------------T--------------T-------------------+
|12. |Обеспечение | |Руководители |
| |ведомственного | |транспортных |
| |инструментального | |предприятий, |
| |контроля за содержанием| |ОГИБДД, УВД |
| |вредных веществ в | |отдел ООС и ПР |
| |выбросах автотранспорта| | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|13. |Продолжение работы по | |Руководители |
| |установлению | |предприятий, ГЦСЭН |
| |санитарно - защитных | | |
| |зон предприятий города | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
| IV. Охрана и использование водных ресурсов |
+-----T-----------------------T--------------T-------------------+
|14. |Продолжение работ по | | |
| |снижению загрязнения | | |
| |р. Амур хозбытовыми | | |
| |стоками, в т.ч. | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|14.1.|Строительство иловых | |Роженцев Ю.П. |
| |площадок по проекту | |МУП "Горводоканал" |
| |2-й очереди ГОСК | | |
| |проектной мощностью | | |
| |19,6 т/сутки по сухому | | |
| |веществу | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|14.2.|Строительство | |УКС администрации |
| |(реконструкция) | |города, |
| |канализационной | |МУП "Горводоканал" |
| |насосной станции | | |
| |"Центральная" проектной| | |
| |мощностью | | |
| |40,0 тыс. куб. м/сутки | | |
| |(2003 - 2005 гг.) | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|15. |Замена участка | |МУП "Горводоканал" |
| |напорного коллектора по| | |
| |ул. Дзержинского | | |
| |(Д=630 мм, | | |
| |дл.=400 пог. м в две | | |
| |нитки) | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|16. |Переключить стоки с КНС| |ОАО "АСЗ", |
| |на территории ОАО "АСЗ"| |МУП "Горводоканал" |
| |на городские очистные | | |
| |сооружения | | |
| |L=140 пог. м | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|17. |Продолжение работ по | |МУП "Горводоканал" |
| |доведению качества | | |
| |воды Амурского | | |
| |водозабора до | | |
| |требований | | |
| |САНПиН 2.1.4.1074-01 | | |
| |"Вода питьевая" по | | |
| |содержанию железа | | |
| |и марганца | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|18. |Продолжение работ по | |Руководители |
| |снижению загрязнения | |предприятий КнААПО,|
| |р. Амур и р. Силинка | |ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, |
| |промышленными стоками | |АО "Амурметалл", |
| | | |ОАО "АСЗ", |
| | | |ЯБ-257/8 |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|19. |Разработка и | |Отдел ООС и ПР, |
| |осуществление | |ГУП "Дальгидрогео- |
| |мероприятий по | |центр", ГЦСЭН, |
| |предотвращению | |ОАО "КНПЗ - |
| |неблагоприятного | |Роснефть", |
| |влияния | |ОАО "КСКЗ", |
| |производственной | |КО ДВЖД |
| |деятельности на | | |
| |загрязнение водоносных | | |
| |горизонтов (подземных | | |
| |вод) | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
| V. Экологический контроль |
+-----T-----------------------T--------------T-------------------+
| 20.|Взаимодействие | |Отдел ООС и ПР |
| |природоохранных | |администрации |
| |структур федерального, | |города |
| |краевого и | | |
| |муниципального уровня | | |
| |по осуществлению | | |
| |экологического | | |
| |контроля, в т.ч. | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|20.1.|Обеспечение | |Отдел ООС и ПР |
| |инструментального | |администрации |
| |контроля загрязнения | |города |
| |окружающей среды | | |
+-----+-----------------------+--------------+-------------------+
|20.2.|Создание единой | |Отдел ООС и ПР, |
| |межведомственной базы | |ГУП "Дальгидрогео- |
| |данных по качеству | |центр", |
| |окружающей среды | |КО "Дальгидромета",|
| | | |ГЦСЭН, |
| | | |Гос. заповедник |
| | | |"Комсомольский" |
L-----+-----------------------+--------------+--------------------
|
