ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА - НА - АМУРЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 декабря 2002 г. N 1367
О ПРОГРАММЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННЫМИ
КАДРАМИ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЭНЕРГЕТИКИ,
ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Г. КОМСОМОЛЬСКА - НА - АМУРЕ НА 2003 - 2005 ГОДЫ
Итоги социально - экономического развития г. Комсомольска -
на - Амуре в 1999 - 2001 гг., за 9 месяцев 2002 года
свидетельствуют о стабилизации и тенденции к росту экономики
города. Объемы промышленного производства за 9 месяцев 2002 года
(в сопоставимых ценах) выросли на 27,2%; объемы инвестиций - на
44%; улучшилось состояние с поступлением доходов в местный бюджет.
Ожидаемый рост производства в ближайшие годы и на перспективу,
увеличение объемов инвестирования в промышленности и социальной
сфере, отраслях жизнеобеспечения города позволят улучшить
качественные показатели социально - экономического положения
города.
Достижение позитивных прогнозных показателей на перспективу
возможно только при решении вопросов воспроизводства трудовых
ресурсов, подготовки квалифицированных кадров, роста
производительности труда.
Вместе с тем, острота социально - экономических проблем,
которые приходится решать в городе, свидетельствует о
недостаточной устойчивости позитивных тенденций развития
экономики.
Неблагополучной остается демографическая ситуация,
продолжается сокращение численности населения.
Начиная с 1992 года, отмечается ежегодное снижение численности
населения за счет миграционного оттока и естественной убыли
(превышения смертности над рождаемостью). За период 1992 - 2002
годы численность населения города за счет данных двух факторов
уменьшилась на 34,8 тыс. чел, в среднем за год - на 3,5 тыс.
человек. За указанный период смертность значительно превысила
рождаемость, естественная убыль составила 17,6 тыс. человек.
Город Комсомольск - на - Амуре заметно "стареет", наблюдается
ежегодное увеличение численности пенсионеров, процесс "старения"
населения города идет более интенсивно, чем процесс
воспроизводства. Численность пенсионеров достигла 82 тыс. человек.
Старше трудоспособного возраста на начало 2002 года было
55 тыс. чел., моложе трудоспособного возраста - 53,2 тыс. человек.
На сдерживание падения численности населения в трудоспособном
возрасте (основы трудового потенциала города) в 2002 - 2005 годы
будет влиять вступление в эту группу молодежи 1986 - 1989 годов
рождения, когда был отмечен пик рождаемости. Таким образом, в
ближайшей перспективе на 4 - 5 лет трудовые ресурсы города
практически останутся на уровне 172 тыс. человек; кадровый состав,
выбывающий из общественного производства, будет восполняться.
Основной контингент поступающих в ВУЗы, техникумы,
профессиональные училища - ученики школ 9 - 11 классов (рождения
1986 - 1989 гг.). Данная возрастная категория до 2010 года будет
уменьшаться незначительными темпами, на 1 - 3% за год,
существенное снижение произойдет после 2010 - 2011 годов.
Необходимо уже сегодня правильно сориентировать и обучить в
профессиональном плане вступающую в трудоспособный возраст
молодежь, чтобы не возникало диспропорций между потребностями
производства и фактическим наличием специалистов.
Регистрируемый уровень безработицы за 10 месяцев 2002 года
снизился на 0,4 процентных пункта и составил 2,4%; количество
безработных на 01.11.2002 составило 2694 человека (на 01.01.2002 -
3492 человека).
По состоянию на 01.10.2002 в банке данных имеется 2195
вакансий, среди заявленных вакансий по-прежнему преобладают
рабочие профессии, составляющие около 70% от общей потребности в
работниках. Наибольший спрос заявлен на специальности слесарь,
электрогазосварщик, электрик, плотник, каменщик, кровельщик,
водитель, продавец.
Соотношение между спросом и предложением рабочей силы по
наиболее востребованным профессиям показывает, что появился
дефицит рабочих определенных профессий, и растущую потребность
предприятий уже невозможно закрыть имеющимся числом безработных и
состоящих на учете в городском центре занятости населения.
Для решения проблемы обеспечения квалифицированными кадрами
необходимо определить суммарные потребности всех предприятий
города в специалистах тех или иных профессий с учетом
перспективных планов их развития для того, чтобы скорректировать
планы набора учащихся в учебные заведения всех уровней
образования, программы подготовки специалистов непосредственно на
предприятиях.
Трудности ОАО "АСЗ" в комплектовании кадрами (в первую очередь
сварщики, слесари - сборщики, электрики, монтажники), когда
приходится искать специалистов в других городах и регионах,
показывают остроту вопроса.
Учреждениями профессионального образования осуществляется
подготовка практически полного, необходимого сегодня городу
перечня специалистов соответствующего уровня для самолето- и
судостроения; общего машиностроения, металлургии, транспорта,
строительства, легкой промышленности, специалистов по информатике
и вычислительной технике; а также специалистов в области торговли,
сервиса и социально - культурной сферы.
При этом в вопросе подготовки не достигнута координация в
объемах подготовки необходимых специалистов с учетом потребностей
производства. Сокращено количество групп по всем рабочим
специальностям техникумами, являющимися базовыми для предприятий
ОАО "АСЗ", ОАО "Амурметалл", ОАО "ДВ - Металл" и др.; ни одно из
учебных заведений города не готовит специалистов рабочих профессий
для ОАО "Комсомольский - на - Амуре аккумуляторный завод". Общий
объем приема в техникумы не уменьшился, даже увеличился за счет
групп, обучающихся по экономическим, юридическим, другим
специальностям, по которым уже достигнуто перепроизводство и
трудоустройство выпускников затруднено.
Необходимо корректировать планы набора учащихся, максимально
приближая их к потребностям производства.
В целях повышения эффективности подготовки и переподготовки
кадров специалистов, реализации гарантий получения
профессионального образования и занятости, комплексного решения
проблем обеспечения рабочими и инженерно - техническими кадрами
предприятий промышленности, энергетики, жилищно - коммунального
хозяйства г. Комсомольска - на - Амуре постановляю:
1. Утвердить "Программу (основные направления) обеспечения
квалифицированными кадрами отраслей промышленности, энергетики,
жилищно - коммунального хозяйства г. Комсомольска - на - Амуре в
2003 - 2005 годы".
2. Рекомендовать работодателям - руководителям промышленных
предприятий, организаций города:
2.1. Усилить работу по выработке на предприятиях кадровой
политики, обратив особое внимание на меры по закрепляемости
рабочих кадров, улучшению условий труда и оплаты, по обеспечению
социальных гарантий.
2.2. Ежегодно определять потребность в рабочих кадрах,
обеспечить формирование перспективных планов потребности в кадрах
для обеспечения производственных программ, реализации
перспективных проектов на среднесрочную перспективу с учетом
складывающейся демографической ситуации в городе.
2.3. Принимать меры к оперативному решению вопросов временного
перетока квалифицированных кадров с предприятий города и региона,
высвобождающих промышленно - производственный персонал в связи с
временным сокращением объемов производства, на предприятия,
испытывающие пиковые нагрузки при реализации заключенных
контрактов.
2.4. Развивать сотрудничество с учебными заведениями в области
подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для
обеспечения потребностей предприятий, в создании и укреплении
материально - технической базы учебных заведений.
2.5. Активнее использовать возможности целевой контрактной
подготовки требуемых специалистов, практиковать защиту реальных
дипломных проектов по проблемам предприятий.
2.6. Предоставлять рабочие места, прежде всего оплачиваемые,
для прохождения производственной практики студентам высших,
среднеспециальных учебных заведений и учащимся учреждений
начального профессионального образования в целях отбора будущих
специалистов.
2.7. Активизировать работу промышленных предприятий по
возрождению системы наставничества молодежи. Проработать вопрос
стимулирования труда наставников на производстве.
2.8. Организовывать посещения предприятий, проведение
экскурсий, "дней открытых дверей" для старшеклассников школ,
учащихся техникумов, профессиональных училищ.
2.9. Активизировать усилия по освещению в средствах массовой
информации, на специальных тематических встречах, экскурсиях
достижений предприятий в области инновационных технологий,
внедрения новых образцов технологического оборудования и средств
информатизации, текущего состояния и перспективных планов развития
предприятий, загрузки производственных мощностей, условий оплаты
труда и социальных гарантий. Принять меры по формированию
положительного имиджа предприятия и рабочих профессий.
2.10. Активизировать работу по развитию собственных учебных
комбинатов, учебных центров, учебных классов.
2.11. Принять меры по укреплению материально - технической
базы учебных заведений профессионального образования,
осуществляющих подготовку специалистов для нужд предприятия.
3. Заместителю главы администрации города Герасимову В.И. в
целях содействия решению вопросов подготовки квалифицированных
специалистов на предприятиях города:
3.1. Обеспечить координацию усилий по созданию городского
Совета директоров промышленных предприятий, определение регламента
работы Совета.
3.2. Организовать эффективную работу городского
Координационного совета по подготовке квалифицированных кадров.
4. Отделу по труду (Кузнецов Е.Н.), отделу экономики
(Чесноков В.Г.), отделу промышленности администрации города
(Дергаченко А.В.) обеспечить ежегодный мониторинг потребности
предприятий, организаций города в квалифицированных специалистах с
высшим, среднеспециальным и начальным профессиональным
образованием. Определять отраслевые потребности в кадрах
специалистов на перспективу.
5. Заместителю главы администрации города Родионовой Н.Г. при
разработке и согласовании планов выпуска в школах города на
перспективу и планов набора в высшие, средние и начальные
специальные учебные заведения учитывать складывающуюся
демографическую ситуацию.
6. Отделу образования администрации города (Худа Т.И.)
совместно с Краевым центром профориентации молодежи
(Матвеев П.С.):
6.1. Усилить работу в школах города по профессиональной
ориентации и трудовому воспитанию учащихся в соответствии с
реальной потребностью предприятий и организаций.
6.2. Проработать вопрос об организации постоянно действующей
выставки "Образование 2002 - 2005", информирующей население
города, молодежь о возможностях и профилях профессиональной
подготовки, необходимых городу специалистов.
7. Ректорам КнАГТУ, КнАГПУ (Кабалдин Ю.Г., Балов В.П.),
директорам ССУЗ (Шевелкин А.Ф., Радченко П.И., Князев Ю.И.,
Несветаева Т.И.), заместителю начальника краевого Департамента
начального профессионального образования (Костырченко Н.Ф.):
7.1. Формировать планы набора студентов, учащихся, программы и
профили подготовки специалистов высшими, средними специальными и
начальными профессиональными учебными заведениями города с учетом
потребностей предприятий города в квалифицированных кадрах и с
учетом складывающейся демографической ситуации. Принять меры по
увеличению приема учащихся по необходимым производству
специальностям. Сократить количество учебных групп по
специальностям, не востребованным на рынке труда.
7.2. Активизировать работу по заключению договоров между
промышленными предприятиями и учебными заведениями на подготовку
квалифицированных кадров.
7.3. Развивать систему заключения трехсторонних (предприятие -
учащийся - учебное заведение) договоров на профессиональную
подготовку студентов, учащихся.
7.4. Ежегодно согласовывать планы набора учебных групп с
администрацией города.
8. Заместителю начальника краевого Департамента начального
профессионального образования (Костырченко Н.Ф.) подготовить
предложения и принять меры по внесению изменений в программы
подготовки и сроки выпуска учащихся профессиональных училищ в
целях увеличения периода адаптации выпускников на предприятиях до
их призыва в армию.
9. Городскому центру занятости населения (Иванов А.А.):
9.1. Осуществлять опережающую подготовку и переподготовку
безработных, незанятого населения с учетом перспективного портфеля
заказов предприятий.
9.2. Проработать вопрос о подготовке за счет службы занятости
населения переводчиков для предприятий города.
10. Рекомендовать Краевому центру профориентации молодежи и
психологической поддержки населения (Матвеев П.С.) максимально
усилить работу по профессиональной ориентации выпускников школ в
соответствии с реальными потребностями предприятий города.
11. Профсоюзным комитетам добиваться включения в коллективные
договоры мероприятий, направленных на социальную защиту молодых
рабочих и специалистов, предоставление им льгот и компенсаций,
предусмотренных законодательством.
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации города Гусеву Л.Д.
13. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации города
В.П.Михалев
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
главы администрации города
Комсомольска - на - Амуре
от 09 декабря 2002 г. N 1367
ПРОГРАММА
(ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ)
ОБЕСПЕЧЕНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННЫМИ КАДРАМИ
ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЭНЕРГЕТИКИ,
ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Г. КОМСОМОЛЬСКА - НА - АМУРЕ В 2003 - 2005 ГОДЫ
Паспорт программы
(основных направлений)
обеспечения квалифицированными кадрами
отраслей промышленности, энергетики,
жилищно - коммунального хозяйства
г. Комсомольска - на - Амуре в 2003 - 2005 годы
------------------------T-----------------------------------------
|Наименование |Программа (основные направления)|
|программы |обеспечения квалифицированными кадрами|
| |отраслей промышленности, энергетики,|
| |жилищно - коммунального хозяйства|
| |г. Комсомольска - на - Амуре в 2003 -|
| |2005 годы |
+-----------------------+----------------------------------------+
| 1 | 2 |
+-----------------------+----------------------------------------+
|Разработчик программы |Отдел по труду администрации города |
| |Отдел экономики администрации города |
+-----------------------+----------------------------------------+
|Цели и задачи |Комплексное решение проблем обеспечения|
|программы |рабочими и инженерно - техническими|
| |кадрами предприятий промышленности,|
| |энергетики, жилищно - коммунального|
| |хозяйства на базе использования|
| |потенциала высших, средних специальных и|
| |начальных профессиональных учебных|
| |заведений города, учебных центров|
| |промышленных предприятий, привлечение|
| |временно высвобожденных|
| |квалифицированных кадров с предприятий|
| |города и региона |
+-----------------------+----------------------------------------+
|Перечень основных |- Мониторинг потребности предприятий в|
|направлений реализации | квалифицированных кадрах с высшим,|
|программы | средним специальным и начальным|
| | профессиональным образованием; |
| | |
| |- создание общегородской межотраслевой|
| | базы данных потребности предприятий в|
| | квалифицированных кадрах; |
| | |
| |- создание координационного|
| | межотраслевого совета по решению|
| | вопросов обеспечения предприятий|
| | города квалифицированными кадрами; |
| | |
| |- формирование предприятиями города|
| | перспективных планов потребности в|
| | кадрах в обеспечение производственных|
| | программ и реализации перспективных|
| | проектов на среднесрочную перспективу;|
| | |
| |- оперативное решение вопросов|
| | временного перетока квалифицированных|
| | кадров с предприятий города и|
| | региона, высвобождающих промышленно -|
| | производственный персонал в связи с|
| | временным сокращением производственных|
| | программ на предприятия, испытывающие|
| | пиковые нагрузки при реализации|
| | заключенных контрактов, с организацией|
| | переобучения и аттестации|
| | привлеченного персонала; |
| | |
| |- формирование планов набора, программ|
| | подготовки и учебных планов высшими,|
| | средними специальными и начальными|
| | профессиональными учебными заведениями|
| | города с учетом потребностей|
| | предприятий города в квалифицированных|
| | кадрах; |
| | |
| |- активизация работы промышленных|
| | предприятий и учебных заведений города|
| | по заключению договоров на подготовку|
| | квалифицированных кадров; |
| | |
| |- обеспечение предприятиями города|
| | взаимосогласованных с учебными|
| | заведениями программ проведения|
| | производственных практик и целевых|
| | стажировок студентов и учащихся; |
| | |
| |- создание при КнАГТУ межотраслевого|
| | центра повышения квалификации и|
| | переподготовки инженерно - технических|
| | кадров для предприятий города; |
| | |
| |- активизация усилий предприятий города|
| | по освещению в средствах массовой|
| | информации, на специальных|
| | тематических встречах, экскурсиях|
| | достижений предприятий в области|
| | инновационных технологий, внедрения|
| | новых образцов технологического|
| | оборудования и средств информатизации,|
| | текущего состояния и перспективных|
| | планов загрузки производственных|
| | мощностей, условий оплаты труда и|
| | социальных гарантий, формированию|
| | положительного имиджа инженерно -|
| | технических рабочих профессий; |
| | |
| |- разработка сводного перечня|
| | потребности предприятий города в|
| | квалифицированных кадрах на 2003 -|
| | 2005 годы; |
| | |
| |- разработка мероприятий по обеспечению|
| | реализации программы подготовки|
| | квалифицированных кадров |
+-----------------------+----------------------------------------+
|Исполнители программы |Предприятия г. Комсомольска - на - Амуре|
|и основных мероприятий | |
| |Администрация г. Комсомольска - на -|
| |Амуре: |
| | - отдел по труду администрации |
| | города; |
| | - отдел экономики администрации |
| | города; |
| | - отдел промышленности; |
| | - отдел жилищно - коммунального |
| | хозяйства; |
| | - отдел топлива и энергетики; |
| | - отдел информатизации администрации |
| | города; |
| | - отдел по делам молодежи |
| | администрации города; |
| | - отдел образования администрации |
| | города; |
| | - Центральный административный округ;|
| | - Ленинский административный округ |
| | |
| |Центр занятости населения |
| |г. Комсомольска - на - Амуре; |
| | |
| |Комсомольский - на - Амуре |
| |государственный технический университет;|
| | |
| |Комсомольский - на - Амуре |
| |государственный педагогический |
| |университет; |
| | |
| |Средние специальные учебные заведения |
| |г. Комсомольска - на - Амуре; |
| | |
| |Учреждения начального профессионального |
| |образования г. Комсомольска - на - Амуре|
+-----------------------+----------------------------------------+
|Источники и объемы |Средства предприятий, средства|
|финансирования |федеральной государственной службы|
|программы |занятости населения, коммерческие|
| |источники в объемах под необходимое|
| |количество численности кадров согласно|
| |сводного перечня программы |
| | |
| |Оценочная стоимость на период|
| |реализации на 2003 - 2005 годы|
| |составляет 105 млн. руб. |
+-----------------------+----------------------------------------+
|Ожидаемые конечные |Создание условий для обеспечения|
|результаты реализации |подготовки и приема на работу|
|программы |квалифицированных кадров для отраслей|
| |промышленности, энергетики, жилищно -|
| |коммунального хозяйства города |
+-----------------------+----------------------------------------+
|Система организации |Исполнители основных мероприятий|
|контроля за исполнением|реализации программы информируют|
|программы |коллегию администрации города о ходе|
| |реализации Программы |
L-----------------------+-----------------------------------------
Введение
В условиях экономической реформы, развития рыночных отношений
требуются новые подходы к проведению кадровой политики в городе.
Осуществляется перестройка отраслевой структуры экономики,
происходят структурные сдвиги внутри отраслей, формируется
рыночная инфраструктура. Данные и другие изменения не могли не
повлиять на структуру потребности в специалистах и их
квалификацию.
Актуальность решения вопросов кадровой политики обусловлена
сложной демографической ситуацией, а также напряженностью на рынке
труда. Численность безработных в городе составляет 2,4% от
экономически активного населения.
В целях обеспечения более полной занятости населения,
повышения конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, более
эффективной подготовки и использования специалистов, обеспечения
предприятий города специалистами в необходимом количестве важно
решать задачи государственного регулирования процессов подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров, совершенствования
взаимодействия с учебными заведениями, закрепления молодых
специалистов.
Программа обеспечения квалифицированными кадрами отраслей
промышленности, энергетики, жилищно - коммунального хозяйства
города определяет деятельность администрации города на период до
2005 года, необходимую потребность предприятий и организаций в
квалифицированных кадрах (прил. 1) и предусматривает меры по ее
реализации (прил. 2).
1. Цели и задачи программы обеспечения квалифицированными
кадрами отраслей промышленности, энергетики,
жилищно - коммунального хозяйства
города на период до 2005 года
Ожидаемый рост производства в ближайшие годы и на перспективу,
увеличение объемов инвестирования в промышленности и социальной
сфере, отраслях жизнеобеспечения города позволит улучшить
качественные показатели социально - экономического положения
города.
Достижение прогнозных показателей на перспективу до 2010 года
возможно только при решении вопросов воспроизводства трудовых
ресурсов, подготовки квалифицированных кадров, роста
производительности труда.
Целью и задачами "Программы обеспечения квалифицированными
кадрами отраслей промышленности, энергетики, жилищно -
коммунального хозяйства города в 2003 - 2005 годы" является
комплексное решение проблем обеспечения рабочими и инженерно -
техническими кадрами предприятий промышленности, энергетики,
жилищно - коммунального хозяйства на базе использования потенциала
высших, средних специальных учебных заведений, профессиональных
училищ, учебных центров промышленных предприятий, привлечение
временно высвобожденных квалифицированных кадров с предприятий
города и региона.
2. Ситуация и перспективы развития промышленности,
энергетики, жилищно - коммунального хозяйства
города на период до 2005 года
Итоги социально - экономического развития г. Комсомольска -
на - Амуре в 1999 - 2001 гг., за 9 месяцев 2002 года
свидетельствуют о стабилизации и тенденции к росту экономики
города. Объемы промышленного производства за 9 месяцев 2002 года
(в сопоставимых ценах) выросли на 27,2%; объемы инвестиций - на
44%; улучшилось состояние с поступлением доходов в местный бюджет.
Одновременно шло формирование достаточно стабильного и
благоприятного социального фона: росли доходы населения, повышался
уровень накоплений и потребления, большие средства местного
бюджета направлялись на развитие городского хозяйства и социальной
сферы.
Объем промышленной продукции за 9 месяцев 2002 года составил
32,2 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 127,2% к
уровню соответствующего периода 2001 года.
В разрезе отраслей промышленного производства города
наибольший темп роста объемов производства промышленной продукции
был достигнут в машиностроении - 137,8%; черной металлургии -
111,5%; пищевой промышленности - 102,7%.
Вместе с тем, острота социально - экономических проблем,
которые приходится решать в городе, свидетельствует о
недостаточной устойчивости позитивных тенденций развития
экономики.
Промышленные предприятия - основа экономики города -
продолжают испытывать давление высоких тарифов на электро- и
теплоэнергию, транспортные перевозки; связанные с этим трудности в
заключении контрактов на выполнение работ; крайне недостаточны
объемы государственного заказа, имеет место негативный для наших
предприятий (ФГУП "КнААПО", ОАО "АСЗ") протекционизм при
распределении государственных и экспортных заказов со стороны
федеральных структур, невостребованность продукции, выпускаемой на
предприятиях города, на российском рынке.
Достаточно острой остается проблема дефицита на предприятиях
оборотных средств, средств на инвестирование структурно -
технологической модернизации производства, внедрения инновационных
проектов и технологий.
В социальной сфере значительным остается недостаток средств на
содержание жилищно - коммунального хозяйства, образования,
здравоохранения, на социальную защиту, не в полной мере
обеспечиваются минимальные государственные социальные гарантии,
значительными остаются масштабы бедности населения.
Неблагополучной остается демографическая ситуация,
продолжается сокращение численности населения.
Несбалансированность межбюджетных отношений, несовершенство
налогового законодательства не позволяют в полной мере
реализовывать положительные результаты деятельности промышленных
предприятий города.
Расчет на дальнейшее сохранение инерции позитивного развития
экономики при сложной демографической ситуации, при необходимости
реагировать на негативные внешние факторы не может гарантировать
поддержания устойчивых темпов роста. Необходимо существенно
повысить эффективность производства, определить ключевые
приоритеты проведения экономической и социальной политики
администрации города.
Важное место в работе администрации города занимает
перспективное планирование, разработка целевых программ
социально - экономического развития.
На территории города Комсомольска - на - Амуре реализуется
свыше 30 целевых программ, принятых на различных уровнях:
федеральном, краевом, местном.
В рамках федеральной программы "Экономическое и социальное
развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 годы и до
2010 года" продолжается реализация инновационной подпрограммы
"Техноэкополис Комсомольск - Амурск - Солнечный", ведутся работы
по расширению пакета программы с перспективой до 2005 - 2010
годов.
За период реализации программы "ТЭП КАС" (1997 - 2001 гг.)
объем финансирования инновационных проектов составил свыше
960 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального
бюджета - 22,1 млн. рублей.
Реализовывались проекты: перепрофилирование производства
ФГУП "КнААПО" под выпуск гражданских самолетов С-80 и Бе-103,
создание производства трамвайных вагонов; организация на
Дальневосточном радиоэлектронном заводе "Авест" производства
телевизоров марки "АВЕСТ-5409", создание на ОАО "Комсомольский -
на - Амуре аккумуляторный завод" производства по переработке
свинцовосодержащих отходов для выпуска аккумуляторов в северном
исполнении, производство на ГНПП "Технология" навесного
инструмента для горнодобывающей промышленности и дорожно -
строительной техники, другие проекты.
По программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего
Востока и Забайкалья" на строительстве социальных объектов
города - реконструкции водозаборных и канализационных сооружений,
строительстве женской консультации освоено свыше 37,0 млн. рублей.
На территории города реализуются проекты, вошедшие в
федеральные целевые программы: "О неотложных мерах по борьбе с
туберкулезом в России" (реконструкция противотуберкулезного
диспансера); "Развитие образования России" (реконструкция зданий
КнАГТУ и политехнического техникума); "Дети - инвалиды"
(реконструкция реабилитационного центра для детей с ограниченными
возможностями); "Физическое воспитание детей, подростков и
молодежи в РФ" (реконструкция стадиона "Авангард").
С привлечением средств краевых инвестиционных программ велось
и ведется строительство и реконструкция объектов социального и
коммунального назначения: женской консультации,
противотуберкулезного диспансера, стадиона "Авангард", молодежного
жилищного комплекса, газопровода к котельной МУП "Теплоцентраль",
КНС "Центральная", водозаборных и канализационных сооружений.
Строительство автомагистралей, осуществляемое с привлечением
средств из краевого дорожного фонда, позволяет решать важные
хозяйственные проблемы города и края по нормализации транспортных
потоков.
В целях прогнозирования процессов развития экономики города на
среднесрочный период разработана "Программа социально -
экономического развития города Комсомольска - на - Амуре на 2002 -
2004 годы".
Стратегия социально - экономического развития
г. Комсомольска - на - Амуре на перспективу до 2010 года -
приоритетное развитие промышленности на базе внедрения достижений
научно - технического прогресса, ускорения переноса научно -
технических разработок в практику, развитие технопарковых
структур, максимальное использование научного и кадрового
потенциала ведущих промышленных предприятий и научных учреждений
города.
Прогноз социально - экономического развития г. Комсомольска -
на - Амуре на перспективу до 2010 года основывается на
приоритетном развитии промышленности, а именно таких отраслей, как
машиностроение и металлообработка (до 80% общих объемов
промышленного производства), топливная промышленность (9%), черная
металлургия (5%), электроэнергетика (7,6%).
При условии реализации программ реконструкции и модернизации
мощностей предприятий промышленности, выполнения перспективных
производственных программ предполагается увеличить объем
производства к 2010 году в 1,8 - 1,9 раза. Ожидаемый прирост
объемов производства за 2002 - 2010 годы составит 30,1 млрд. руб.
(или 41,2% в сопоставимых ценах), прирост суммарной прибыли
предприятий - 5,3 млрд. руб., увеличение объемов инвестиций в
производство и непроизводственную сферу за 2002 - 2010 годы
составит 44,7 млрд. руб.
За счет технического перевооружения производства и связанного
с этим роста объемов выпуска промышленной продукции выработка на
одного занятого в промышленности увеличится более чем в 1,75 раза.
Достижение прогнозных показателей развития промышленности
потребует увеличения численности занятых в этой сфере
материального производства.
Энергетика - базисная, жизнеобеспечивающая отрасль
производственной инфраструктуры, по-прежнему будет занимать
главенствующее положение в отраслевой структуре экономики и
структуре занятости населения. В целом для энергетики будет
характерна кадровая стабильность.
Увеличится потребность в специалистах, занятых на
строительстве, реконструкции, эксплуатации газопроводов,
поставляющих природный газ Сахалинского шельфа.
На железнодорожном транспорте в связи с реорганизацией
управления, ликвидацией отделенческих структур дороги, закрытием
малодеятельных станций и участков, повсеместным переходом на
автоматизированные системы управления по оптико - волоконным
каналам связи происходит перераспределение и использование
имеющегося персонала на различных видах деятельности по сервисному
обслуживанию пассажиров.
Сохранится потребность в кадрах путевых и ремонтных рабочих,
специалистов в области информатики и эксплуатации АСУ.
В целом, потребность в кадрах до 2005 года во всех отраслях
транспорта будет иметь тенденцию к стабилизации при возрастании
требований к профессиональным качествам специалистов.
Для всех видов связи, за исключением федеральной почтовой
связи, период до 2005 года будет знаменоваться переходом на
современные информационные технологии мирового уровня. Расширение
сферы спутниковых технологий потребует переподготовки
обслуживающего персонала, повышения качества обслуживания
населения. При этом появляется потребность в профессиональных
кадрах в области электронной и космической связи.
Перспективы развития строительной отрасли связаны с дальнейшим
развитием экономики города, привлечением различных источников
финансирования. Организации строительной отрасли все более
ориентируются на внедрение и использование современных
строительных материалов.
Сфера торговли, общественного питания и бытового обслуживания
с переходом на рыночные отношения претерпела существенные
структурные изменения. Получила распространение фирменная, оптовая
и розничная торговля. В целом для отрасли будет характерна
кадровая стабильность.
Перспективы деятельности социальной сферы связаны с дальнейшей
подготовкой и переподготовкой кадров для учреждений образования,
здравоохранения, культуры и социального обслуживания, дальнейшим
развитием сети учреждений по оказанию социальных услуг, что будет
определять уровень занятости в этой сфере.
3. Демография. Трудовые ресурсы
Современная демографическая ситуация в городе сложилась под
влиянием ее развития в прошлые годы (см. рис. 1).
годы количество детей годы количество детей
1991 2814 2001 2519
1992 2736 2002 2650
1993 2643 2003 2730
1994 2853 2004 2811
1995 2809 2005 2896
1996 2396 2006 2983
1997 2344 2007 3072
1998 2490 2008 3164
1999 2225 2009 3259
2000 2316
Рис. 1. Рождаемость по годам
Комсомольск - на - Амуре входит в число населенных пунктов с
неблагополучной демографической обстановкой. Начиная с 1992 года
отмечается ежегодное снижение численности населения за счет
миграционного оттока и естественной убыли (превышения смертности
над рождаемостью). За период 1992 - 2002 годы численность
населения города за счет данных двух факторов уменьшилась на
34,8 тыс. чел., в среднем за год - на 3,5 тыс. чел. За указанный
период смертность значительно превысила рождаемость, естественная
убыль составила 17,6 тыс. чел.
На начало 2002 года численность постоянного населения города
составляла 286,7 тыс. чел., это на 2,8 тыс. человек или на 1%
меньше, чем на начало 2001 года. За 9 месяцев 2002 года население
города уменьшилось на 2023 человека, причем за счет естественной
убыли - на 1494 человека, за счет миграционного оттока - на 529
человек.
Более высокий рост количества родившихся по сравнению с
прошлым годом способствовал уменьшению естественной убыли
населения. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года она
уменьшилась на 14%. При этом количество умерших превысило
количество родившихся в 1,7 раза (в 2001 году - в 2 раза).
Количество родившихся детей увеличилось на 8,6%, а коэффициент
рождаемости составил 9,6 промилле в расчете на 1000 жителей (рост
на 10,3%). Начиная с 2000 года наблюдается положительная динамика
рождаемости в городе.
Миграционная убыль населения составила 529 человек и
увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2001 года на
10,9%.
Миграционная активность населения падает, но все же число
выезжающих граждан превышает число прибывших.
Миграция оказывает отрицательное влияние не только на
численность населения, но и на его качественную структуру.
Наиболее высокой миграционной подвижностью обладает население в
трудоспособном возрасте.
Город Комсомольск - на - Амуре заметно "стареет", наблюдается
ежегодное увеличение численности пенсионеров, процесс "старения"
населения города идет более интенсивно, чем процесс
воспроизводства. Численность пенсионеров по всем основаниям
достигла 82,0 тыс. чел. Старше трудоспособного возраста на начало
2002 года было 55,0 тыс. чел., моложе трудоспособного возраста
53,2 тыс. чел.
Анализ динамики численности детей в возрастной категории 0 -
19 лет показывает, что с 2000 года наблюдается стабилизация общей
численности детского населения города. При этом следует отметить,
что наблюдается снижение численности детей в возрасте 10 - 14 лет,
рост численности в возрасте 0 - 4 лет (рост рождаемости), и
относительная стабилизация численности детей в возрасте 5 - 9 и
15 - 19 лет (рис. 2).
Рис. 2. Динамика численности детей от 0 - 19 лет
На сдерживание падения численности населения в трудоспособном
возрасте (основы трудового потенциала города) в 2002 - 2005 годы
будет влиять вступление в эту группу молодежи 1986 - 1989 годов
рождения, когда был отмечен пик рождаемости. Таким образом, в
ближайшей перспективе на 4 - 5 лет трудовые ресурсы города
практически останутся на уровне 172 тыс. человек, кадровый состав,
выбывающий из общественного производства, будет восполняться.
Основной контингент поступающих в ВУЗы, техникумы,
профессиональные училища - ученики школ 9 - 10 классов (рождения
1986 - 1989 гг.). Данная возрастная категория до 2010 года будет
уменьшаться незначительными темпами, на 1 - 3% за год,
существенное снижение произойдет после 2010 - 2011 годов.
Необходимо уже сегодня правильно сориентировать и обучить в
профессиональном плане вступающую в трудоспособный возраст
молодежь, чтобы не возникало диспропорций между потребностями
производства и фактическим наличием специалистов.
4. Состояние рынка труда.
Оценка потребности в квалифицированных кадрах
В последнее время ситуация на рынке труда стабилизировалась,
что связано с оживлением производства на промышленных предприятиях
города.
Численность экономически активного населения города на
1 октября 2002 года составила 128,5 тыс. человек или 44,8% от
общей численности населения города. В их числе 123,2 тыс. человек
или 95,9% были заняты в экономике и 5,3 тыс. человек не имели
занятия, но активно его искали и, в соответствии с методологией
Международной Организации Труда, классифицировались как
безработные.
По состоянию на 01.11.2002 количество граждан, официально
зарегистрированных в качестве безработных в ГЦЗН, составило 2694
человека (на 01.01.2002 - 3492 человека). Регистрируемый уровень
безработицы на контролируемом рынке труда по состоянию на
01.11.2002 снизился на 0,7 процентных пункта и составил 2,1% (на
01.01.2002 уровень безработицы составлял 2,8%).
По состоянию на 01.10.2002 в банке данных имеется 2102
вакансии. Среди заявленных вакансий по-прежнему преобладают
рабочие профессии, составляющие около 70% от общей потребности в
работниках. Наибольший спрос заявлен на специальности: слесарь,
электрогазосварщик, электрик, плотник, каменщик, кровельщик,
водитель, продавец.
Из категории служащих имелся спрос на профессии: врач,
преподаватель, бухгалтер, инженер.
Имелась большая потребность в неквалифицированных рабочих:
уборщицах, дворниках, сторожах.
Наибольшее количество заявок приходится на промышленность -
20%; строительство - 18%; ЖКХ - 14%; торговлю и общепит - 11%.
Вакансии, пользующиеся спросом, существуют в банке данных не более
10 дней.
В целом, около 50% всех вакансий заполняется в течение месяца,
около 30% вакансий в период от одного месяца до трех.
Повышенные требования работодателей к уровню квалификации
работников и, с другой стороны, низкая заработная плата, тяжелые
или особые условия труда и прочие причины затрудняют
трудоустройство безработных граждан и заполнение вакансий. Всего
за 10 месяцев 2002 года в банк данных поступило 9928 вакансий,
закрыть удалось 6064 вакансии (в 2001 году в службу занятости
поступило 10151 вакансия. Закрыть удалось 9950 вакансий).
В банке данных определенная часть вакансий длительное время
остается невостребованной. Это вызвано несоответствием между
спросом и предложением (требования работодателей к уровню
квалификации работников и др.) и, с другой стороны, качеством
предлагаемых заявок (низкая заработная плата, задержка ее выплаты,
тяжелые условия труда и пр.).
В целях разрешения сложившейся ситуации городской Центр
занятости населения осуществляет профессиональное обучение,
переобучение, повышение квалификации безработных граждан и
незанятого населения.
За 10 месяцев 2002 года по направлению Центра занятости
населения профессиональное обучение прошли и продолжают получать
1798 человек.
За 10 месяцев 2002 года направлено на профессиональное
обучение 1306 человек, из них безработных - 1144. Из них:
- обучение на рабочих местах с последующим трудоустройством -
228 чел., в т.ч. 3 чел. - стажировка;
- опережающее обучение - 162 чел.;
- обучение за счет госбюджета - 213 чел.
За 9 месяцев 2002 года из всей численности направленных на
профессиональное обучение безработных граждан обучалось по рабочим
профессиям 972 человека.
За 9 месяцев 2002 года из числа безработных граждан было
направлено в учреждения начального профобразования - 529 чел.; в
УКК, техшколы, отделы предприятий, организаций - 239 чел.; в
учреждения высшего профобразования - 134 чел., среднего
профобразования - 63 чел.; в негосударственные учебные заведения -
43 чел.
За 10 месяцев 2002 года завершили профессиональное обучение -
1339 человек, (в 2001 г. - 1889 чел.), в том числе из числа
безработных - 1177 человек.
2001 год 9 месяцев 2002 года
- подготовка 598 чел. 496 чел.
- переподготовка 819 чел. 466 чел.
- освоение смежных профессий 38 чел. 47 чел.
- повышение квалификации 100 чел. 70 чел.
Профессиональное обучение незанятого населения и безработных
граждан осуществляется на базе 28 образовательных учреждений
города по 44 профессиям, специальностям и видам трудовой
деятельности.
Удельный вес основных профессий, по которым осуществлялось
обучение безработных граждан таков:
- оператор ЭВМ - 21,3%;
- водители всех категорий грузового транспорта - 10%;
- продавец - 9,2%;
- электрогазосварщик - 6,5%;
- машинист СДМ - 5,4%;
- парикмахер - 4,3%.
Проводилось обучение по новым профессиям (специальностям):
- гибщик судовой - 5 чел. - 0,8%;
- крановщик по управлению портальным краном - 6 чел. - 0,9%;
- машинист лесозаготовительных машин - 8 чел. - 1,3%;
- радиомеханик - 1 чел. - 0,1%;
- слесарь по ремонту подвижного состава - 26 чел. - 4,1%;
- электромеханик по торговому и холодильному оборудованию -
10 чел. - 1,6%.
Уровень квалификации выпускников курсов - 2 - 4 разряд.
ЦЗН продолжает работу по содействию предприятиям и
организациям в опережающем обучении граждан, находящихся под
риском высвобождения.
Заключены договоры на компенсацию затрат на опережающее
обучение с АО "АСЗ", ОАО "Амур - Порт", ООО "Управление
механизации и строительства". 162 человека прошли опережающее
обучение по пяти профессиям и специальностям.
За 10 месяцев 2002 года затраты ГЦЗН на профессиональное
обучение с учетом выплаты стипендии составили 4559 тыс. рублей (в
2001 году - 7700,9 тыс. рублей).
Соотношение между спросом и предложением рабочей силы по
наиболее востребованным профессиям на 01.10.2002 показывает, что
появился дефицит рабочих определенных профессий, и растущую
потребность предприятий уже невозможно закрыть имеющимся числом
безработных и состоящих на учете.
Таблица 1
-------------------T------------T----------------T----------------
| Наименование |Заявленная в|Зарегистрировано| Прошло |
| профессии | ГЦЗН | в качестве |профобучение по|
| |потребность | безработных | направлению |
| | (ед.) | (чел.) | ГЦЗН |
| | | | (с сентября |
| | | | 2001 г.) |
+------------------+------------+----------------+---------------+
|Слесарь | 106 | 142 | 126 |
+------------------+------------+----------------+---------------+
|Электрогазосварщик| 56 | 5 | 80 |
+------------------+------------+----------------+---------------+
|Электрик | 36 | 4 | 9 |
+------------------+------------+----------------+---------------+
|Каменщик | 34 | 5 | - |
+------------------+------------+----------------+---------------+
|Плотник | 52 | 40 | 23 |
+------------------+------------+----------------+---------------+
|Кровельщик | 44 | 9 | - |
+------------------+------------+----------------+---------------+
|Водитель | 43 | 133 | 126 |
+------------------+------------+----------------+---------------+
|Продавец | 48 | 130 | 106 |
+------------------+------------+----------------+---------------+
|Машинист СДМ | 35 | 59 | 43 |
+------------------+------------+----------------+---------------+
|Бухгалтер | 16 | 102 | 17 |
L------------------+------------+----------------+----------------
Экономическое оживление на ряде промышленных предприятий, в
первую очередь, на ОАО "АСЗ", обнаружили серьезные диспропорции
между потребностями предприятий и профилями подготовки в ССУЗах и
ПУ рабочих отдельных профессий.
Совокупная потребность предприятий в рабочих в 2003 - 2005 гг.
составляет 7200 чел. (в среднем в год 2400 чел.). Ежегодный выпуск
специалистов в ССУЗ и ПУ города в 2002 - 2005 годах составляет
3100 - 3400 чел. При кажущейся достаточности по объемам подготовки
рабочих существует резкий дисбаланс, несоответствие потребностям
производства по отдельным профессиям.
Потребность предприятий в рабочих в 2003 - 2005 гг.
по отдельным профессиям:
готовят в ССУЗ, ПУ:
токари всех наименований, станочники - 1068 чел. 75 чел.
слесари всех наименований - 538 чел. 320 чел.
газосварщики, газорезчики - 1246 чел. 574 чел.
сборщики, сборщики КМС - 1335 чел. 50 чел.
Кроме регистрации безработных одним из направлений работы
службы занятости является профориентация. В целях более
эффективной работы в профориентационном направлении ежегодно
проводятся ярмарки свободных учебных мест.
В городе имеется Краевой центр профориентации и
психологической поддержки населения с численностью работников 27
человек. Казалось бы, большая специализированная организация, с
хорошей методической базой, с финансированием из федерального
бюджета. Но его усилия в плане профессиональной ориентации
школьников города крайне недостаточны. Нет должного взаимодействия
со школами города. Практически не заметно влияние Центра на выбор
школьниками города будущей профессии.
В рамках формирования краевого государственного заказа на
подготовку и переподготовку кадров администрация города совместно
с краевым Департаментом ФГСЗ внедрили в практику согласование
контрольных цифр набора в учебные заведения города с учетом
состояния рынка труда. Учебные заведения начального
профессионального образования и средние специальные учебные
заведения (кроме техникума легкой промышленности) взаимодействуют
в этом вопросе со службой занятости населения. Решение проблемы
подготовки квалифицированных кадров для промышленности и
социальной сферы является одной из наиболее важных задач,
обеспечивающих социально - экономическое развитие города. При этом
важно определить суммарные потребности предприятий в специалистах
тех или иных профессий с учетом перспективных планов их развития,
для того, чтобы скорректировать планы набора учащихся в учебные
заведения всех уровней образования. Трудности ОАО "АСЗ" в
комплектовании кадрами (в первую очередь, сварщики, слесари -
сборщики, электрики, монтажники металлоконструкций и др.), когда
приходится искать специалистов в других городах и регионах,
показывают остроту вопроса.
Суммарная потребность в специалистах всех уровней подготовки
определялась по данным предприятий. Необходимо при этом отметить,
что не все предприятия имеют перспективные планы развития,
проводят определенную кадровую политику, занимаются вопросами
подготовки кадров. Прогноз потребностей предприятий и организаций
города в специалистах по основным отраслям, сферам и уровням
подготовки представлен в таблице 2.
Таблица 2
Прогноз потребности в специалистах
-----------------------T------------------------------------------
| Отрасли, сферы | Потребность в специалистах |
| деятельности +-------------T-------------T-------------+
| | с высшим | со средним |с начальным |
| |образованием | специальным |профессио- |
| | |образованием |нальным |
| | | |образованием |
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
|Авиастроение | 600 | 650 | 870 |
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
|Кораблестроение | 320 | 530 | 620 |
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
|Другие отрасли | 250 | 350 | 420 |
|машиностроения | | | |
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
|Металлургия | 120 | 160 | 180 |
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
|Химическая и | 80 | 60 | 70 |
|нефтеперерабатывающая | | | |
|промышленность | | | |
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
|Электротехническая и | 60 | 70 | 60 |
|электронная | | | |
|промышленность | | | |
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
|Легкая промышленность | 40 | 60 | 90 |
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
|Другие отрасли | 470 | 540 | 620 |
|промышленности и | | | |
|транспорт | | | |
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
|Строительство | 210 | 440 | 560 |
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
|Народное образование | 900 | 200 | 150 |
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
|Сфера обслуживания, | 150 | 230 | 450 |
|коммунальное | | | |
|хозяйство, социальная | | | |
|сфера | | | |
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
|Другие сферы | 350 | 440 | 370 |
|деятельности | | | |
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
|Итого | 3550 | 3730 | 4460 |
L----------------------+-------------+-------------+--------------
Критическая ситуация с комплектованием кадров сложилась на
ОАО "АСЗ". Хроническая невыплата заработной платы привела к
большой потере квалифицированных кадров судостроителей. Под план
2002 года, когда имеются большие и срочные заказы (основание
платформы "Орлан" и др.) необходимо только производственных
рабочих около 2900 человек, в том числе 200 сварщиков, 300
сборщиков корпусов металлических судов, 160 сборщиков -
достройщиков. Потребность 2003 года определили в количестве 1517
человек; 2004 года - 1059 человек.
Недостаток рабочих рук отмечают на ОАО "ДВ - Металл",
недокомплект против утвержденной штатной численности составляет
более 400 человек. На 2003 год требуется дополнительно 28
инженеров, 60 рабочих по 10 специальностям.
Следует отметить значительную потребность города и региона в
специалистах с высшим образованием в области информационных
технологий: системных администраторах, программистах, специалистах
по обслуживанию средств вычислительной и оргтехники.
Привлечение квалифицированных специалистов в промышленность,
строительство, связь, на транспорт, поднятие престижа рабочих
профессий - должно стать наиболее важным направлением работы
предприятий, организаций, администрации города.
Необходимо отметить, что организации города (за редким
исключением) не осознали глубины и важности кадровой проблемы, что
может обернуться серьезным тормозом их же развития. Работодатели
не информируют население, молодежь о перспективах развития
предприятий, не занимаются работой по привлечению и закреплению
молодых специалистов.
5. Оценка системы профессионального образования
города, подготовки, переподготовки кадров
Город обладает развитой системой общего и профессионального
образования, которая включает два университета - технический и
педагогический, 7 учреждений среднего профессионального
образования - техникумов, 11 учреждений начального
профессионального образования - 3 лицея и 8 училищ.
В вузах города работают около 600 научно - педагогических
работников, в числе которых более 60 докторов наук и профессоров,
около 250 кандидатов наук, доцентов.
Учреждениями профессионального образования осуществляется
подготовка практически полного, необходимого сегодня городу
перечня специалистов соответствующего уровня для самолето- и
судостроения, общего машиностроения, металлургии, транспорта,
строительства, легкой промышленности, специалистов по информатике
и вычислительной технике, а также специалистов в области торговли,
сервиса и социально - культурной сферы.
Престиж образования у молодежи города достаточно высок,
стабильным остается численность учащихся в ПТУ, растет численность
учащихся в техникумах, наиболее высокими темпами растет число
студентов, обучающихся в высших учебных заведениях см. рис. 3).
--------T-------------T--------------T-------------T--------------
| годы | Численность | Численность | Численность | Численность |
| | детей, | учащихся в | учащихся в | учащихся в |
| | обучающихся | ВУЗах | техникумах | ПТУ |
| | в школах | (тыс. чел.) | (тыс. чел.) | (тыс. чел.) |
| | (тыс. чел.) | | | |
L-------+-------------+--------------+-------------+--------------
1999 44,0 7,5 5,8 5,70
2000 42,7 9,4 6,6 5,77
2001 40,5 11,6 7,0 5,85
2002 38,6 12,0 7,4 5,91
2003 36,5 12,5 7,8 5,94
2004 34,8 12,7 8,1 5,91
2005 32,2 13,0 8,4 5,89
2006 29,9 13,4 8,7 5,88
2007 26,5 13,8 9,0 5,82
Рис. 3. Прогноз динамики изменения численности
учащихся с 1999 - 2007 гг.
Растет ежегодный выпуск специалистов ВУЗами, техникумами и
ПТУ.
В 2001 году дневными отделениями ВУЗов выпущено 995
специалистов (2000 г. - 987 чел.), техникумами - 987 чел.
(2000 г. - 1027 чел.), ПТУ - 2518 чел. (2000 г. - 2520 чел.).
В техникумах города (с учетом заочных отделений) обучается
более 7,0 тыс. учащихся, ежегодный выпуск молодых специалистов
составляет более 1,5 тыс. чел. В профессиональных училищах города
ежегодно приобретают профессию около 2,5 тыс. чел. по 62
специальностям. В целях сокращения численности незанятой молодежи
объединение профтехобразования формирует высокий план приема
учащихся в профессиональные училища. План приема на 2002 год
составляет 2675 чел. При этом расширено количество специальностей,
которые можно получить в стенах ПУ - с 53 в 1999 году до 62 в
2002 г.
Техникумы и профессиональные училища в процессе реформирования
экономики, долгих лет падения объемов производства приобрели опыт
"выживания", способны достаточно быстро подготовить специалистов
любого профиля.
Но в этом вопросе не достигнута координация в объемах
подготовки необходимых специалистов с учетом потребностей
производства. Сокращено количество групп по всем рабочим
специальностям техникумами, являющимися базовыми для предприятий
ОАО "АСЗ", ОАО "Амурметалл", ОАО "ДВ - Металл" и др. Ни одно из
учебных заведений города не готовит специалистов рабочих профессий
для ОАО "КнААЗ". Ежегодно предприятие самостоятельно на рабочих
местах обучает порядка 50 рабочих. Общий объем приема в техникумы
не уменьшился, даже увеличился, за счет групп, обучающимся по
экономическим, юридическим специальностям, по которым уже
достаточное количество специалистов, и трудоустройство выпускников
затруднено.
Например, техникум отраслевых технологий. Выпуск 2002 года -
430 чел., в том числе: очное - 261 чел., заочное - 169 чел. По
рабочим специальностям выпуск составил 161 чел., по экономическим,
юридическим - 269 чел. При этом выпуск на очном отделении по
специальности "Правоведение" составил 50 чел., на заочном
отделении - 97 чел.; по специальности "Экономика, бухгалтерский
учет и контроль" на очном отделении - 49 чел., на заочном
отделении - 27 чел. По специальности "Правоведение" также готовит
специалистов техникум легкой промышленности (очное отделение -
57 чел., заочное отделение - 49 чел.), политехникум (заочное
отделение - 66 чел. выпуск 2002 года), металлургический техникум
(заочное отделение - 8 чел. выпуск 2002 года).
По специальности "Экономика, бухгалтерский учет и контроль"
кроме "Техникума отраслевых технологий, строительства, экономики и
права" готовят специалистов: "Техникум легкой промышленности"
(очное отделение - 52 чел., заочное отделение - 52 чел. - прием
2001 года); "Политехникум" - (очное отделение - 26 чел. выпуск
2002 года, заочное отделение - 60 чел. выпуск 2002 года).
В Металлургическом техникуме с 2001 года открыта новая
специальность "Государственное и муниципальное управление".
Прогнозный выпуск, начиная с 2003 года, составит около 20 чел.
Возникает вопрос - где трудоустроятся эти выпускники - управленцы
со средним образованием?
Во многих средних специальных учебных заведениях налицо явный
перекос в подготовке специалистов в области компьютерной техники,
программирования, обслуживания вычислительной техники,
экономистов, бухгалтеров, в то время как ощущается кадровый голод
предприятий на рабочих основных профессий - сварщиков, слесарей,
электриков, монтажников, водителей.
В результате в различных учебных заведениях (техникумах и ПУ)
производится набор на одинаковые специальности, возникает
перепроизводство специалистов отдельных профессий. Возникает
неоправданная конкуренция за будущих абитуриентов, а через 2 - 3
года многие из этих молодых специалистов не могут устроиться на
работу по специальности, встают на учет в качестве безработных. По
существу, учебные заведения высокими планами набора на отдельные
специальности дезориентируют абитуриентов и их родителей в плане
востребованности специалистов такого профиля на рынке труда. А
также происходит нерациональное расходование бюджетных средств,
если они обучаются на дневном отделении на бюджетной основе.
Например, из 52 выпускников 2001 года очного отделения
"Техникума легкой промышленности" по специальности "Экономика,
бухгалтерский учет и контроль" встали на учет в службу занятости
во 2-ом полугодии 2001 года 25 чел., или 36,5%. Из 50 выпускников
2001 года очного отделения "Техникума отраслевых технологий,
строительства, экономики и права" по специальности "Экономика,
бухгалтерский учет и контроль" встали на учет в службу занятости
во 2-ом полугодии 2001 года 15 чел., или 30,0%. Из 36 выпускников
2001 года очного отделения политехникума по данной специальности
встали на учет в службу занятости во 2-ом полугодии 2001 года
11 чел., или 30,6%.
Специальность "Автоматизированные системы обработки
информации", очное отделение Металлургического техникума. Выпуск
2001 года - 30 чел., встали на учет во 2-ом полугодии 2001 года
11 чел., или 36,7%.
Специальность "Маркетинг", очное отделение, политехникум.
Выпуск 2001 года - 24 чел., встали на учет во 2-ом полугодии 2001
года 12 чел., или 50,0%.
По состоянию на 1 октября 2002 года в службе занятости
населения состоит на учете в качестве безработных 98 выпускников
ССУЗ, из них 53 чел. или 54% - выпускники отделений
"Правоведение", "Финансы", "Экономика, бухгалтерский учет". Сюда
еще необходимо добавить 8 чел. по специальности "Бухгалтерский
учет" - выпускников ПУ N 43.
Ежегодный суммарный объем подготовки в ССУЗ и ПУ выпускников
очных отделений по специальностям "Финансы", "Экономика, бухучет",
"Правоведение", "Операторы ЭВМ, программирование" составляет около
500 чел., или 15 - 17 процентов от всего годового выпуска.
Объемы подготовки специалистов в ССУЗ по отдельным
специальностям в 2002 - 2005 гг. (очное отделение)
-------------------T-----------T-----------T-----------T----------
| | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
+------------------+-----------+-----------+-----------+---------+
|Операторы ЭВМ, | 156 | 259 | 318 | 237 |
|программисты | | | | |
+------------------+-----------+-----------+-----------+---------+
|Финансисты | 69 | 46 | 44 | 42 |
+------------------+-----------+-----------+-----------+---------+
|Бухучет, экономика| 142 | 144 | 129 | 115 |
+------------------+-----------+-----------+-----------+---------+
|Правоведение | 97 | 78 | 76 | 52 |
+------------------+-----------+-----------+-----------+---------+
|ИТОГО | 464 | 527 | 567 | 446 |
L------------------+-----------+-----------+-----------+----------
Как видно, налицо явный перекос в профилях подготовки
специалистов, так как давно уже ощущается перепроизводство по
данным профессиям. Необходимо корректировать планы набора
учащихся, приближаться к потребностям производства. В предыдущие
годы, когда нужно было хотя бы занять молодежь, можно было
мириться с подобным положением, но в период подъема производства,
когда требуются слесари, монтажники, сварщики - это нерационально
и непозволительно.
-------T------------T----------T---------T-------------T----------
| годы | выпускники | прием | приняты | приняты | приняты |
| | школ |студентов | в ВУЗы | в ССУЗ | в ПТУ |
| | |и учащихся| | (техникумы) | |
| | |на дневные| | | |
| | |отделения | | | |
L------+------------+----------+---------+-------------+----------
2001 4465 6100 1600 1850 2650
2002 4350 6275 1750 1910 2650
2003 4515 6445 1815 1950 2680
2004 4440 6570 1900 1980 2680
2005 4240 6655 1980 1985 2690
2006 4200 6670 1990 2000 2680
2007 4180 6675 1995 2000 2680
Рис. 4. Прогноз динамики изменения численности выпускников
школ и поступающих на дневные отделения учебных заведений
Прогноз динамики изменения численности выпускников школ города
и приема дневными отделениями ВУЗов, ССУЗов, технических училищ и
лицеев представлен на рис. 4.
Общий прием специальными учебными заведениями превышает выпуск
школ города в 1,3 - 1,5 раза, причем этот разрыв в перспективе
будет нарастать, т.е. специальным учебным заведениям придется
набирать все больше иногородних абитуриентов.
Прогноз динамики изменения численности выпускников специальных
учебных заведений и их трудоустройства представлен на рис. 5.
-------T------------T--------T------------T------------T----------
| годы | всего |всего | выпущено | выпущено |выпущено |
| | выпущено |трудо- |специалистов|специалистов| ПТУ |
| |специалистов|устроено| ВУЗами |техникумами | |
| | | | | | |
| | | | | | |
L------+------------+--------+------------+------------+----------
2001 4503 2750 995 990 2518
2002 4600 2821 1060 1020 2520
2003 4710 2900 1130 1030 2550
2004 4770 2945 1180 1030 2560
2005 4815 3017 1230 1030 2555
2006 4855 3020 1270 1035 2550
2007 4870 3020 1290 1070 2540
Рис. 5. Прогноз динамики выпуска специалистов и
трудоустройства
Если уже сегодня не принять соответствующих мер и сохранить
имеющуюся структуру специализации в учебных заведениях, то до 40%
выпускников не сможет найти работу.
Одним из источников пополнения кадров специалистов, рабочих
является подготовка самими предприятиями по договорам с учебными
заведениями всех уровней, в собственных учебных комбинатах (если
есть), непосредственно на предприятии. В среднем за год силами
учебных центров (УПК ФГУП "КнААПО", УП ЖКХ, ЦПК ОАО "Амурметалл"),
а также самими предприятиями в их учебных классах, на рабочих
местах готовятся около 6 тыс. новых рабочих (в порядке первичному
обучению профессии). Имеют собственные программы подготовки,
переподготовки кадров ФГУП "КнААПО", ОАО "НК "Роснефть - КНПЗ",
ОАО "Амурметалл", ОАО "ДВ - Металл", ОАО "ДАКГОМЗ", ТЭЦ-2, ТЭЦ-3.
Собственные учебные комбинаты, центры имеют только несколько
предприятий: ФГУП "КнААПО", ОАО "НК "Роснефть - КНПЗ",
ОАО "Амурметалл", ОАО "ПО ДВ - Металл". Появился учебный пункт на
МУП "КЗ ПТО". Организации - подразделения ОАО "Хабэнерго" проводят
подготовку, переподготовку кадров на базе учебных заведений, а
также учебного центра ОАО "Хабэнерго".
Большие усилия в развитии собственного кадрового потенциала
прилагают ФГУП "КнААПО", ОАО "НК "Роснефть - КНПЗ". Затраты
авиастроителей за 2001 год на обучение работников объединения
составили 23 млн. руб.
ОАО "НК "Роснефть - КНПЗ" за счет собственных средств обучает
в ВУЗах более 50 работников. Кадровый потенциал предприятия очень
высок, 26% персонала имеют высшее образование.
За некоторыми исключениями (ФГУП "КнААПО", ОАО "КНПЗ -
Роснефть", ОАО "Амурметалл", Комсомольское отделение ДВЖД и др.) в
целом в организациях прослеживается отрицательная динамика в
развитии кадрового потенциала. Это выражается и в сокращающемся
количестве вновь подготовленных специалистов и рабочих, и в
средствах, затрачиваемых на повышение квалификации кадров.
Существует также проблема в подготовке кадров для рыночного
сектора экономики, для предпринимателей. В предпринимательском
секторе занято значительное количество работников. Предприниматели
начали предъявлять высокие требования к качеству рабочей силы.
Значит, нужно принимать участие в развитии кадрового потенциала
города. Здесь также необходимо проводить работу, развернуть
предпринимателей к проблеме, чтобы и они активно формировали заказ
профессиональным училищам, в том числе и на договорной основе.
Существует проблема прохождения практики учащимися техникумов
и профессиональных училищ. Специалистов нужно готовить совместно:
учебным заведениям и предприятиям. Односторонняя подготовка без
настоящей производственной практики не позволяет подготовить
высокопрофессиональных специалистов.
Существует проблема имиджа предприятия и руководителя. Если
комплектование учащимися ПЛ-2 (базовое училище для ФГУП "КнААПО")
проходит без проблем на все специальности, то набрать учащихся в
ПУ-29 для обучения профессии "Швейное производство" очень сложно,
так как не хочет молодежь работать на ЗАО "Комсомолка", в то время
как потребность в швеях велика (1000 чел. на 2003 год).
Сказывается низкая заработная плата, отсутствие социальных
гарантий, стиль и методы руководства в организации.
Очевидно, что необходимо усиливать взаимодействие предприятий
и учебных заведений, координировать планы приема учащихся в
техникумы и профессиональные училища по необходимым профессиям и
специальностям в необходимом для потребностей экономики объеме,
усиливать профориентационную работу, возрождать наставничество на
предприятиях, поднимать статус рабочих профессий, поднимать имидж
учебных заведений профессионального образования и предприятий.
6. Оценка результатов реализации программы обеспечения
квалифицированными кадрами отраслей промышленности,
энергетики, жилищно - коммунального хозяйства
города на период до 2005 года
Достижение полной занятости населения, эффективное
распределение, трудоустройство выпускников учебных заведений всех
уровней, закрепление их на предприятиях не является самоцелью. Это
средство достижения устойчивого роста общественного производства,
улучшения качественных показателей социально - экономического
положения города.
Повышение эффективности народно - хозяйственного комплекса в
целом послужит основой увеличения денежных доходов населения -
заработной платы, пенсий, стипендий. Возрастут возможности
местного бюджета по доходной базе, что позволит поддерживать на
достаточном уровне социальную инфраструктуру, городское хозяйство.
Будет обеспечена тенденция роста рождаемости в городе, связанная с
этим стабилизация численности населения и ее рост в перспективе. В
конечном итоге - повышение уровня жизни населения города.
Приложение 1
к Программе
обеспечения квалифицированными
кадрами отраслей промышленности,
энергетики, жилищно - коммунального
хозяйства г. Комсомольска - на - Амуре
в 2003 - 2005 годы
СВОДНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПОТРЕБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДА
В КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРАХ В 2003 - 2005 ГОДАХ
----T------------T------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |Наименование| Наименование предприятий |
|п/п| профессии +-----T-------T--------T-------T-------T-------T-------T----T-------T---------T-------T-------T------T-------T-------T-------T------+
| | | ОАО | ОАО | ФГУП | ЗАО | МУП |ОАО НК |ОАО "ПО|ДВЖД|ОАО | ОАО | ОАО |МУП |ОАО |Комсо- |ОАО | ООО | МУП |
| | |"АСЗ"|"КнААЗ"|"КнААПО"|"Комсо-|"КЗПТО"|"Рос- |ДВ - | |"Амур- |"ДАКГОМЗ"|"Экспо"|"Хлебо-|"Даль-|мольск-|"Север-|"Инфра"|"ППТС"|
| | | | | |молка" | |нефть -|металл | |металл"| | |завод |пиво" |межрай-|ные эл.| | |
| | | | | | | |КНПЗ" | | | | | |N 3" | |газ |сети" | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
| 1 |Токарь | 540| 12 | 126 | | | | 15 | | | | 10 | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
| 2 |Токарь - | 32| | | | | | | | | | | | | | | | |
| |карусельщик | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
| 3 |Токарь - | 47| | | | | | | | | | | | | | | | |
| |расточник | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
| 4 |Фрезеровщик | 71| | 36 | | | | 15 | | | | 2 | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
| 5 |Газоэлектро-| 910| | 15 | | 19 | | | | 12 | 4 | | | | | | | 16 |
| |сварщик | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
| 6 |Сверловщик | | | | | | | 6 | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
| 7 |Сборщик - | 520| | | | | | | | | | | | | | | | |
| |достройщик | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
| 8 |Сборщик КМС | 675| | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
| 9 |Трубо- | 455| | | | | | | | | | | | | | | | |
| |проводчик | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |судовой | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|10 |Строгальщик | | | | | | | 9 | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|11 |Газорезчик | 200| | | | | | 30 | | 40 | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|12 |Слесарь - | 100| 20 | 60 | | 9 | | 20 | | 40 | 8 | | | | | | | 52 |
| |ремонтник | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|13 |Монтажник | 80| | | | | | | | | | | | | | | | |
| |СТС | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|14 |Электро- | 100| | 15 | | 10 | | 13 | | 40 | 3 | | | | | | | |
| |монтер | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|15 |Электро- | 173| | | | | | | | | | | | | | | | |
| |монтажник | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |судовой | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|16 |Литейщик | | 155 | | | | | | | | | | | | | | | |
| |изделий из | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |свинцовых | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |сплавов | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|17 |Намазчик | | 40 | | | | | | | | | | | | | | | |
| |изделий из | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |свинцовых | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |сплавов | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|18 |Испытатель -| | 80 | | | | | | | | | | | | | | | |
| |формировщик | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|19 |Сборщик | | 140 | | | | | | | | | 2 | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|20 |Машинист | | 12 | | | | | | | | | | | | | | | |
| |мельницы | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|21 |Литейщик | | 19 | | | | | | | | | | | | | | | |
| |изделий из | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |пластмасс | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|22 |Станочник | | | 100 | | 22 | | | | 40 | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|23 |Слесарь - | | | 110 | | 12 | | | | | | | | | | | | |
| |сборщик | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|24 |Слесарь | | | 45 | | 12 | | | | | | | | | | | | |
| |механо- | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |сборочных | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |работ | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|25 |Швея | | | | 1000 | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|26 |Машинист | | | | 7 | | | | | | | | | | | | | |
| |крана | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|27 |Резчик | | | | 6 | | | | | | | | | | | | | |
| |металла | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|28 |Разливщик | | | | | | | 15 | | 20 | | | | | | | | |
| |стали | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|29 |Сталевар, | | | | | | | 15 | | 28 | | | | | | | | |
| |подручный | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|30 |Слесарь АВР | | | | | | | 30 | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|31 |Оператор | | | | | | | | | 20 | | | | | | | | |
| |поста | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |управления | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|32 |Резчик | | | | | | | | | 12 | | | | | | | | |
| |горячего | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |металла | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|33 |Наладчик | | | | | | | | | | 21 | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|34 |Аппаратчик | | | | | | | | | | 9 | | | | | | | |
| |производства| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |кисло- | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |молочной | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |продукции | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|35 |Машинист | | | | | | | | | | 3 | | | | | | | |
| |котла | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|36 |Пекарь | | | | | | | | | | 5 | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|37 |Продавец | | | | | | | | | | 20 | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|38 |Кондитер | | | | | | | | | | | | 16 | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|39 |Каменщик | | | | | | | | | | | | | | | | 75 | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|40 |Штукатур - | | | | | | | | | | | | | | | | 10 | |
| |маляр | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|41 |Слесарь - | | | | | | | | | | | | | | | | 20 | |
| |монтажник | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|42 |Плотник | | | | | | | | | | | | | | | | 50 | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|43 |Машинист | | | | | | | | | | | | | | | | | 12 |
| |экскаватора | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|44 |Машинист | | | | | | | | | | | | | | | | | 6 |
| |трактора | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|45 |Автослесарь | | | | | | | | | | | | | | | | | 10 |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|46 |Автослесарь | | | | | | | | | | | | | | | | | 4 |
| |по топливным| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |аппаратам | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|47 |Инженер | | | 60 | | | | 4 | 100| | | | | | | 2 | | |
| |электро- | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |привода | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|48 |Инженер | 384| | 30 | | | | | 68| | | | | 1 | | | | |
| |механик | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|49 |Инженер | 275| | | | | | | | | | | | | | | | |
| |судо- | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |строитель | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|50 |Инженер | 62| | | | 6 | 4 | | 20| | | | | | | | | |
| |сварщик | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|51 |Инженер | 42| | 3 | | | | | | | | | | | | | | |
| |физик | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|52 |Инженер | 76| | | | | 6 | 4 | | | | | | | | 9 | | |
| |электрик | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|53 |Инженер | | 10 | | | | | | 8| | | | | | | | | |
| |конструктор | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|54 |Технолог | | 12 | 84 | | | | | 17| | | | | | | | | |
| |машино- | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |строения | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|55 |Инженер | | | 3 | | | | 1 | 6| | | | | | | | | |
| |теплотехник | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|56 |Инженер | | | 3 | | | 10 | | | | | | | 1 | | | | |
| |строитель | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|57 |Инженер | | | 21 | | | 38 | | | | | | | | | | | |
| |химик | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|58 |Инженер ОБЖ | | | 9 | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|59 |Технолог | | | 3 | | | | | | | | | | | | | | |
| |дерево- | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |обработки | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|60 |Инженер | | | 3 | | | | | | | | | | | | | | |
| |радиотехник | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|61 |Инженер | | | 26 | | 1 | 1 | 4 | 20| | | | | | | | | |
| |электроник | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|62 |Инженер по | | | 12 | | | | | | | | | | | | | | |
| |вооружению | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|63 |Инженер | | | 75 | | | | | | | | | | | | | | |
| |самолето- | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |вертолето- | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |строения | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|64 |Инженер | | | 9 | | | | 26 | | | | | | | | | | |
| |металлург | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|65 |Инженеры | | | 108 | | 1 | | 8 | 224| | | | | | | | | |
| |всех | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |наименований| | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|66 |Инженер | | | | | | 5 | | | | | | | | | | | |
| |судомеханик | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|67 |Инженер | | | | | | 1 | | | | | | | | | | | |
| |энергетик | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|68 |Инженер | | | | | | | 3 | 57| | | | | | | | | |
| |литейщик | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|69 |Экономист | | | | | | | 5 | 16| | 3 | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|70 |Бухгалтер | | | | | | | 2 | 12| | 6 | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|71 |Инженер | | | | | | | | | | | | | 4 | | | | |
| |технолог | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|72 |Инженер | | | | | | | | | | | | | | 1 | | | |
| |по ТБ | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
|73 |Инженер | | | | | | | | | | | | | | 1 | | | |
| |по ПТО | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+
| |ИТОГО: | 4748| 508 | 966 | 1025 | 106 | 81 | 243 | 568| 274 | 106 | 40 | 44 | 36 | 34 | 45 | 191 | 138 |
L---+------------+-----+-------+--------+-------+-------+-------+-------+----+-------+---------+-------+-------+------+-------+-------+-------+-------
Всего за 2003 - 2005 гг. необходимо 9153 чел., в том числе по
рабочим профессиям - 7165 чел.
Приложение 2
к Программе
обеспечения квалифицированными
кадрами отраслей промышленности,
энергетики, жилищно - коммунального
хозяйства г. Комсомольска - на - Амуре
в 2003 - 2005 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ "ПРОГРАММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННЫМИ
КАДРАМИ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЭНЕРГЕТИКИ,
ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Г. КОМСОМОЛЬСКА - НА - АМУРЕ НА 2003 - 2005 ГОДЫ"
----T----------------------------T-------------------T------------
| N | Мероприятия | Исполнители | Срок |
|п/п| | |исполнения |
+---+----------------------------+-------------------+-----------+
| 1.|Организовать ежегодный |Отдел по труду, |Ежегодно в |
| |мониторинг потребности |отдел экономики, |1 квартале |
| |предприятий в |ГЦЗН | |
| |квалифицированных кадрах с | | |
| |высшим, средненачальным и | | |
| |профессиональным | | |
| |образованием. Определять | | |
| |отраслевые потребности в | | |
| |кадрах специалистов на | | |
| |перспективу | | |
+---+----------------------------+-------------------+-----------+
| 2.|Формировать планы набора |Совет директоров |Ежегодно |
| |студентов, учащихся, |ССУЗ, ГЦЗН, | |
| |программы и профили |заместитель | |
| |подготовки специалистов |начальника краевого| |
| |высшими, средними |Департамента | |
| |специальными и начальными |начального | |
| |профессиональными учебными |профессионального | |
| |заведениями города с учетом |образования | |
| |потребностей предприятий |(Костырченко Н.Ф.),| |
| |города в квалифицированных |Родионова Н.Г., | |
| |кадрах. Определить |Гусева Л.Д. | |
| |приоритетные для экономики | | |
| |города специальности, | | |
| |принять меры по увеличению | | |
| |приема учащихся по | | |
| |необходимым производству | | |
| |специальностям. Сократить | | |
| |количество учебных групп по | | |
| |специальностям, не | | |
| |востребованным на рынке | | |
| |труда | | |
+---+----------------------------+-------------------+-----------+
| 3.|Подготовить предложения и |Заместитель |1 кв. |
| |принять меры по внесению |начальника |2003 г. |
| |изменений в программы |краевого | |
| |подготовки и сроки выпуска |Департамента | |
| |учащихся профессиональных |начального | |
| |училищ в целях увеличения |профессионального | |
| |периода адаптации |образования | |
| |выпускников на предприятиях | | |
| |до их призыва в армию | | |
+---+----------------------------+-------------------+-----------+
| 4.|Обеспечить формирование |Отраслевые отделы |Ежегодно |
| |предприятиями города |администрации | |
| |перспективных планов |города, | |
| |потребности в кадрах для |руководители | |
| |обеспечения производственных|предприятий | |
| |программ, реализации | | |
| |перспективных проектов на | | |
| |среднесрочную перспективу | | |
+---+----------------------------+-------------------+-----------+
| 5.|Обеспечить деятельность |Герасимов В.И., |Постоянно |
| |Координационного совета по |заместитель | |
| |подготовке рабочих кадров |начальника | |
| |для решения вопросов |краевого | |
| |обеспечения предприятий |Департамента | |
| |города квалифицированными |начального | |
| |кадрами |профессионального | |
| | |образования | |
| | |(Костырченко Н.Ф.),| |
| | |руководители | |
| | |предприятий, | |
| | |отдел по труду | |
+---+----------------------------+-------------------+-----------+
| 6.|Активизировать работу по |ГЦЗН, Краевой центр|Постоянно |
| |профессиональной ориентации |профориентации | |
| |и информированию населения |молодежи, отдел | |
| |города (прежде всего |образования | |
| |школьников выпускных |администрации | |
| |классов) о потребности в |города, отдел | |
| |специалистах в соответствии |экономики | |
| |с основными направлениями |администрации | |
| |социально - экономического |города | |
| |развития города | | |
+---+----------------------------+-------------------+-----------+
| 7.|Принимать меры к |Отраслевые отделы |По |
| |оперативному решению |администрации |потребности|
| |вопросов временного перетока|города, | |
| |квалифицированных кадров с |руководители | |
| |предприятий города и |предприятий | |
| |региона, высвобождающих | | |
| |промышленно - | | |
| |производственный персонал в | | |
| |связи с временным | | |
| |сокращением объемов | | |
| |производства на предприятия,| | |
| |испытывающие пиковые | | |
| |нагрузки при реализации | | |
| |заключенных контрактов | | |
+---+----------------------------+-------------------+-----------+
| 8.|Осуществлять опережающую |ГЦЗН, руководители |Постоянно |
| |подготовку и переподготовку |предприятий | |
| |безработных, незанятого | | |
| |населения с учетом | | |
| |перспективного портфеля | | |
| |заказов предприятий | | |
+---+----------------------------+-------------------+-----------+
| 9.|Проработать вопрос о |ГЦЗН, руководители |4 кв. |
| |подготовке за счет службы |предприятий |2002 г. |
| |занятости населения | | |
| |переводчиков для предприятий| | |
| |города | | |
+---+----------------------------+-------------------+-----------+
|10.|Активизировать работу |Совет директоров |Ежегодно |
| |промышленных предприятий и |ССУЗ, заместитель | |
| |учебных заведений города по |начальника краевого| |
| |заключению договоров |Департамента | |
| |на подготовку |начального | |
| |квалифицированных кадров |профессионального | |
| | |образования | |
| | |(Костырченко Н.Ф.),| |
| | |руководители | |
| | |предприятий, ГЦЗН | |
+---+----------------------------+-------------------+-----------+
|11.|Развивать систему заключения|Совет директоров |Ежегодно |
| |трехсторонних (предприятие -|ССУЗ, заместитель | |
| |учащийся - учебное |начальника краевого| |
| |заведение) договоров на |Департамента | |
| |профессиональную подготовку |начального | |
| | |профессионального | |
| | |образования | |
| | |(Костырченко Н.Ф.),| |
| | |руководители | |
| | |предприятий | |
+---+----------------------------+-------------------+-----------+
|12.|Активизировать работу |Герасимов В.И., |1 полугодие|
| |промышленных предприятий по |отраслевые отделы |2003 г. |
| |возрождению системы |администрации | |
| |наставничества молодежи. |города, | |
| |Проработать вопрос |руководители | |
| |стимулирования труда |предприятий | |
| |наставников на производстве | | |
+---+----------------------------+-------------------+-----------+
|13.|Организовывать посещения |Герасимов В.И., |Постоянно |
| |предприятий, проведение |отраслевые отделы | |
| |экскурсий, "дней открытых |администрации | |
| |дверей" для старшеклассников|города, | |
| |школ, учащихся техникумов, |отдел | |
| |профессиональных училищ |образования, | |
| | |руководители | |
| | |предприятий | |
+---+----------------------------+-------------------+-----------+
|14.|Активизировать усилия |Герасимов В.И., |Постоянно |
| |предприятий города по |отраслевые отделы | |
| |освещению в средствах |администрации | |
| |массовой информации, на |города, | |
| |специальных тематических |руководители | |
| |встречах, экскурсиях |предприятий, | |
| |достижений предприятий в |отдел по делам | |
| |области инновационных |молодежи | |
| |технологий, внедрения новых |администрации | |
| |образцов технологического |города, | |
| |оборудования и средств |отдел культуры и | |
| |информатизации, текущего |средств массовой | |
| |состояния и перспективных |информации | |
| |планов развития предприятий,|администрации | |
| |загрузки производственных |города | |
| |мощностей, условий оплаты | | |
| |труда и социальных гарантий.| | |
| |Принять меры по формированию| | |
| |положительного имиджа | | |
| |предприятия и рабочих | | |
| |профессий | | |
+---+----------------------------+-------------------+-----------+
|15.|Активизировать работу |Герасимов В.И., |Постоянно |
| |промышленных предприятий |руководители | |
| |по развитию собственных |предприятий | |
| |учебных комбинатов, учебных | | |
| |центров, учебных классов | | |
+---+----------------------------+-------------------+-----------+
|16.|Принять меры к укреплению |Ректоры ВУЗов, |Постоянно |
| |материально - технической |Совет директоров | |
| |базы учебных заведений |ССУЗ, заместитель | |
| |профессионального |начальника | |
| |образования, осуществляющих |краевого | |
| |подготовку для нужд |Департамента | |
| |предприятия |начального | |
| | |профессионального | |
| | |образования | |
| | |(Костырченко Н.Ф.),| |
| | |руководители | |
| | |предприятий | |
+---+----------------------------+-------------------+-----------+
|17.|Проработать вопрос об |Отдел образования |1 полугодие|
| |открытии на базе одной из |администрации |2003 г. |
| |школ города школы с |города | |
| |углубленным изучением | | |
| |иностранных языков | | |
+---+----------------------------+-------------------+-----------+
|18.|Проработать вопрос об |Родионова Н.Г., |1 полугодие|
| |организации постоянно |отдел образования |2003 г. |
| |действующей выставки |администрации | |
| |"Образование 2002 - 2005", |города, отдел | |
| |информирующей население |культуры и | |
| |города, молодежь о |средств массовой | |
| |возможностях и профилях |информации | |
| |профессиональной подготовки |администрации | |
| |в городе необходимых городу |города | |
| |специалистов | | |
L---+----------------------------+-------------------+------------
|
