МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ
от 11 декабря 2002 г. N 5/1
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ
ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
На основании состоявшегося обсуждения коллегия отмечает, что
департаменты министерства образования края, муниципальные органы
управления образованием, педагогические коллективы образовательных
учреждений провели определенную работу по выполнению Федерального
закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних". Во исполнение Закона в крае
реализуются программы "Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в Хабаровском крае", "Программа
воспитания в системе образования Хабаровского края", "Каникулы",
"Всеобуч".
В крае ведется учет детей, не посещающих или систематически
пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных
учреждениях; семей, находящихся в социально опасном положении.
Формируется краевая система психолого - медико - педагогического
сопровождения детей. В 14 территориях края созданы психолого -
медико - педагогические комиссии, в образовательных учреждениях
работают 264 психолого - медико - педагогических консилиума, 381
психолог, 328 социальных педагогов; в системе начального
профессионального образования работают 40 психологов и 92
социальных педагога. Для обеспечения охраны общественного порядка
и содействия администрациям школ в организации правового
воспитания учащихся увеличена на 50 человек штатная численность
подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
В целях профилактики детской безнадзорности и беспризорности
проводится работа по организации отдыха, оздоровления, досуга и
занятости несовершеннолетних. Летом 2002 года всеми формами
организованного летнего отдыха было охвачено 93% школьников,
состоящих на учете в ПДН УВД. В профессиональных училищах края
организованным трудом и отдыхом по программе "Лето - 2002" было
охвачено 76% переходящего контингента. Из них учащихся "группы
риска" 825 человек (93%).
В крае используются различные формы работы по предотвращению
детской беспризорности: месячники по выявлению беспризорных и
безнадзорных детей; рейды по выявлению детей и семей, находящихся
в социально опасном положении; акции "Гарантии права на общее
образование - каждому подростку", "Помоги собраться в школу";
активизировалась совместная работа образовательных учреждений и
родительской общественности по вопросам социальной реабилитации
учащихся. Усилен контроль за реализацией прав детей на
образование. Принимаются меры по выявлению и возвращению в
образовательные учреждения детей, не обучающихся в нарушение
закона. Только в ходе краевой акции "Гарантии права на общее
образование - каждому подростку" в школы возвращено 130 учащихся,
не приступивших к занятиям 1 сентября 2002 года.
Возросло число мест в детских домах и школах - интернатах.
Благодаря финансовой поддержке Правительства края в 2002 году
проведены ремонтные работы, укреплена материально - техническая
база 26 учреждений общественного воспитания края на сумму 12 млн.
рублей.
Принятые министерством образования края меры позволили
активизировать деятельность системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних на местах, обеспечить
необходимый уровень межведомственного взаимодействия.
Наметились положительные тенденции в решении вопросов детской
беспризорности в образовательных учреждениях г. Комсомольска -
на - Амуре, Верхнебуреинского, Вяземского, Нанайского районов.
Вместе с тем в ходе реализации данного Закона в крае
обозначился ряд нерешенных проблем. Актуальными остаются вопросы
совершенствования нормативных актов по профилактике детской
беспризорности и безнадзорности. Требуют особого внимания вопросы
развития психолого - медико - педагогической службы. Из-за
отсутствия узких специалистов приостановлена работа ПМПК в
Нанайском, Бикинском, им. С.Лазо районах, не созданы ПМПК в Аяно -
Майском, им. П.Осипенко, Тугуро - Чумиканском, Ульчском районах.
Требует совершенствования работа по повышению воспитательного
потенциала образовательного процесса в школах, созданию условий,
обеспечивающих конституционное право граждан на образование.
Практически не сокращается численность учащихся, выбывших из школы
до получения основного общего образования (2000 - 2001 учебный
год - 0,46%, 2001 - 2002 учебный год - 0,44%). Несвоевременно
решаются вопросы по выявлению детей, оставшихся без родительского
попечения, лишению родительских прав лиц, уклоняющихся от
воспитания детей, затягиваются сроки определения юридического
статуса детей, оставшихся без попечения родителей в Бикинском,
Советско - Гаванском, Ульчском районах, Железнодорожном, Северном
округах г. Хабаровска. Не решена проблема трудоустройства
выпускников коррекционных образовательных учреждений. В 2000 -
2001 учебном году было трудоустроено 96,5% выпускников школ -
интернатов для детей с недостатками в умственном и физическом
развитии. В 2001 - 2002 учебном году этот показатель сократился до
67,7%. Несмотря на сокращение в крае на 8,1% преступлений среди
школьников за 10 месяцев т.г. зафиксирован рост преступлений в 7
территориях края. Наибольшее количество преступлений совершено
школьниками Железнодорожного, Центрального округов г. Хабаровска,
Охотского района. Отмечается рост числа школьников, состоящих на
учете за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков
(2001 год - 31 человек, 2002 год - 61 человек).
На основании вышеизложенного коллегия решила:
1. Департаментам министерства образования края (Иванцева И.А.,
Довжко Ф.Е., Левченко А.В.), руководителям муниципальных органов
управления образованием продолжить работу по выполнению
Федерального закона "Об основах профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних", разработать до 1 января
дополнительные мероприятия по решению проблем беспризорности,
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2003 год.
2. Создать до 1 января 2003 года при министерстве образования
края оперативный штаб по координации деятельности департаментов
министерства образования края, муниципальных органов управления
образованием, образовательных учреждений, направленной на
профилактику беспризорности, безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
3. Департаменту общего образования министерства образования
края (Иванцева И.А.):
3.1. Усилить контроль за реализацией прав детей на
образование. Вести систематический учет несовершеннолетних, не
посещающих по неуважительным причинам образовательные учреждения,
детей, оставшихся без попечения родителей.
3.2. Заслушать на совете по вопросам общего образования вопрос
о состоянии социально - трудовой адаптации воспитанников детских
домов края и мерах по ее улучшению (III квартал 2003 года).
3.3. Провести краевую научно - практическую конференцию
"Социальная адаптация детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, их социальная защищенность и подготовка к
жизни" (декабрь 2003 года).
3.4. Разработать краевую программу по поддержке
неблагополучных семей психолого - педагогическими службами
образовательных учреждений (1 полугодие 2003 года).
3.5. Обобщить и распространить опыт работы администрации
г. Комсомольска - на - Амуре по профилактике и предупреждению
"социального" сиротства (I квартал 2003 года).
3.6. Совместно с министерством социальной защиты населения
края определить меры по своевременной передаче выпускников детских
домов и школ - интернатов, подопечных, достигших совершеннолетия,
под патронаж.
3.7. Разработать межведомственную программу развития краевой
системы дополнительного образования детей на 2003 - 2005 годы
(I квартал 2003 года).
3.8. Продолжить ежегодное проведение акций "Гарантии права на
общее образование - каждому подростку", "Помоги собраться в
школу".
3.9. Изучить в течение 2003 года работу муниципальных органов
управления образованием, педагогических коллективов
общеобразовательных учреждений по организации семейного обучения
учащихся.
3.10. Изучить в течение 2003 года работу муниципальных органов
управления образованием Ванинского, им. П.Осипенко, Советско -
Гаванского районов по выполнению постановления Правительства
Хабаровского края от 17.10.2002 N 20-пр "О работе министерства
образования края и органов местного самоуправления края по
выполнению Закона Хабаровского края от 31 марта 1999 г. N 109 "Об
организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства
на территории Хабаровского края".
4. Финансово - экономическому отделу министерства образования
(Макарова Н.В.) разработать до 1 апреля 2003 года методические
рекомендации по введению в штаты образовательных учреждений
социальных педагогов - психологов, педагогов - организаторов,
педагогов дополнительного образования.
5. Руководителям муниципальных органов управления
образованием:
5.1. Повысить ответственность руководителей образовательных
учреждений за проведение работы по профилактике безнадзорности,
беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.2. Провести организационную работу по созданию до 1 января
2003 года в образовательных учреждениях советов профилактики.
5.3. Информировать по состоянию на 1 число каждого месяца
департамент общего образования министерства о принимаемых мерах по
выявлению и возвращению в образовательные учреждения детей, не
посещающих или систематически пропускающих по неуважительным
причинам занятия, дальнейшему обучению и трудоустройству
несовершеннолетних, выбывших из школы до получения основного
общего образования.
5.4. Разработать в первом полугодии 2003 года программы
развития систем дополнительного образования детей, организации
досуга и занятости несовершеннолетних.
5.5. Обеспечить выполнение Закона Хабаровского края от 31
марта 1999 года N 109 "Об организации деятельности по
осуществлению опеки и попечительства на территории Хабаровского
края" в части защиты прав детей - сирот.
6. Департаменту начального профессионального образования
(Довжко Ф.Е.):
6.1. Усилить работу инженерно - педагогических коллективов ПТУ
по социальной адаптации учащихся, особенно категории сирот,
подготовке их к трудовой деятельности.
7. Департаменту высшего и среднего профессионального
образования (Левченко А.В.):
7.1. Обобщить и внедрить опыт совместной работы учебных
заведений на основе долгосрочных планов по предупреждению
правонарушений и их профилактике ОППН Краснофлотского РОВД
г. Хабаровска с учебными заведениями.
7.2. Скоординировать работу с правоохранительными органами по
оперативному информированию о правонарушениях студентов и мерах по
их профилактике.
7.3. Решить вопрос с учредителями о введении в штатное
расписание учреждений среднего профессионального образования
должностей социального педагога и психолога.
7.4. Рекомендовать Совету ректоров ВУЗов Хабаровского края
(Григоренко В.Г.), Совету директоров средних специальных учебных
заведений (Корниенко Н.Н.) совместно с правоохранительными
органами рассматривать на заседаниях Совета ректоров ВУЗов, Совета
директоров средних специальных учебных заведений вопросы состояния
и профилактики правонарушений среди студентов, в особенности
несовершеннолетних.
8. Просить глав муниципальных образований:
8.1. Рассмотреть возможность развития психолого - медико -
педагогических служб в образовательных учреждениях.
8.2. Включить в штатные расписания образовательных учреждений
штатные единицы социальных педагогов, психологов, педагогов -
организаторов, педагогов дополнительного образования детей,
обеспечивающих непрерывный воспитательно - реабилитационный
процесс в образовательных учреждениях и по месту жительства
обучающихся.
8.3. Устанавливать ежегодно квоты для приема на работу
выпускников интернатных учреждений в соответствии с действующим
законодательством и с учетом ситуации, складывающейся на
региональном рынке труда.
8.4. Организовать проведение сходов жителей по вопросам
усиления родительской ответственности и общественной заботы о
несовершеннолетних.
8.5. Изучить возможность восстановления сети клубов по месту
жительства.
9. Контроль за выполнением решения возложить на департаменты
министерства образования Хабаровского края:
- департамент общего образования (Иванцева И.А.);
- департамент начального профессионального образования
(Довжко Ф.Е.);
- департамент высшего и среднего специального образования
(Левченко А.В.).
Председатель коллегии
Л.Ф.Обухова
Секретарь коллегии
Н.В.Целуйко
|
