ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА - НА - АМУРЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2003 г. N 75
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
На основании заявления отдела здравоохранения администрации
города от 17.12.2002 N б/н, руководствуясь п. 6 ст. 6 Федерального
закона Российской Федерации "О введении в действие части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации", главой 4 ГК РФ,
статьями 29, 30, 31 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", cт. 44 Устава
муниципального образования города Комсомольска - на - Амуре,
п. 2.10 Временного положения о государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории
Хабаровского края, утвержденного постановлением главы
администрации Хабаровского края от 09.04.1999 N 158 "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей на территории Хабаровского края" постановляю:
1. Утвердить новую редакцию Положения об отделе
здравоохранения администрации города в соответствии с приложением.
2. Комитету по управлению имуществом (Кузьмин Н.Н.)
подготовить комплект документов для государственной регистрации
изменений в Положение об отделе здравоохранения администрации
города.
3. Руководителю отдела здравоохранения администрации города
Кузаковой Г.М. в десятидневный срок со дня выхода настоящего
постановления направить пакет документов в уполномоченный
регистрирующий орган для государственной регистрации изменений в
Положение об отделе здравоохранения администрации города.
4. Считать утратившим силу постановление главы города от
20.11.2001 N 1399 "Об утверждении Положения об отделе
здравоохранения администрации города".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя главы администрации города Родионову Н.Г., заместителя
главы администрации города, председателя Комитета по управлению
имуществом Кузьмина Н.Н.
6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации города
В.П.Михалев
УТВЕРЖДАЮ
Постановление
главы администрации города
Комсомольска - на - Амуре
от 27 января 2003 г. N 75
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Отдел здравоохранения администрации города (именуемый в
дальнейшем Отдел здравоохранения) является некоммерческой
организацией, финансируемой за счет средств местного бюджета.
Отдел здравоохранения учрежден и действует в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и настоящим
Положением.
1.2. Учредителем Отдела здравоохранения и собственником
закрепленного за Отделом здравоохранения на праве оперативного
управления имущества является муниципальное образование город
Комсомольск - на - Амуре в лице администрации города
Комсомольска - на - Амуре (именуемое в дальнейшем Учредитель).
1.3. Отдел здравоохранения непосредственно подчинен главе
города Комсомольска - на - Амуре и функционально подчиняется
министерству здравоохранения Хабаровского края.
1.4. Отдел здравоохранения является органом управления
здравоохранением муниципального образования, осуществляющим
функции по организации медицинской помощи населению города.
1.5. В пределах полномочий по выполнению задач и функций,
установленных настоящим Положением, Отдел здравоохранения
координирует и контролирует деятельность подведомственных
муниципальных учреждений здравоохранения города.
1.6. Отдел здравоохранения представляет муниципальное
образование города во взаимоотношениях с государственными органами
законодательной и исполнительной власти, юридическими и
физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Отдела
здравоохранения в соответствии с настоящим Положением.
1.7. Отдел здравоохранения обладает всеми правами юридического
лица, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде,
отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении
денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную
ответственность по обязательствам отдела здравоохранения
администрации города несет Учредитель в случаях, установленных
законом.
1.8. Отдел здравоохранения имеет самостоятельный баланс,
расчетный и иные счета в банке, печать и штамп со своим
наименованием и наименованием вышестоящего органа, бланки.
1.9. Положение и структура Отдела здравоохранения, а также
изменения и дополнения к ним утверждаются главой города.
1.10. Финансирование расходов на содержание Отдела
здравоохранения осуществляется за счет средств, предусмотренных в
местном бюджете по разделу "Функционирование органов местного
самоуправления".
Штатное расписание работников, содержащихся за счет средств
местного бюджета, а также смета расходов на их содержание
утверждаются главой города.
1.11. Оклады работникам Отдела здравоохранения, чьи должности
отнесены к муниципальной службе, устанавливаются главой города в
соответствии с решениями городской Думы.
1.12. На работников Отдела здравоохранения, содержащихся за
счет средств местного бюджета, распространяется Положение о
материальном стимулировании работников исполнительного органа
местного самоуправления города Комсомольска - на - Амуре,
утвержденное постановлением главы города, в части назначения
надбавки за сложность, напряженность, особые условия службы,
премирования за отчетный период, выплаты материальной помощи.
1.13. Место нахождения Отдела здравоохранения: город
Комсомольск - на - Амуре, Хабаровского края.
1.14. Почтовый адрес Отдела здравоохранения: 681000,
г. Комсомольск - на - Амуре, ул. Красноармейская, 3.
1.15. Отдел здравоохранения филиалов и представительств не
имеет.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Основными задачами Отдела здравоохранения являются:
2.1. Организация медицинской помощи населению города,
обеспечение ее гарантированности, доступности, расчет ее
финансового и ресурсного обеспечения.
2.2. Обеспечение готовности лечебных учреждений города к
оказанию медицинской помощи в экстремальных ситуациях. Подготовка
медицинских кадров и накопление материальных ресурсов для оказания
помощи при массовом числе пострадавших.
2.3. Координация совместной деятельности лечебных учреждений
города различных форм собственности, фонда обязательного
медицинского страхования.
2.4. Осуществление методической помощи, содействие внедрению и
осуществлению экономических методов управления учреждениями
здравоохранения.
2.5. Планирование и развитие сети лечебно - профилактических
учреждений города в зависимости от потребности в медицинских
услугах, структуры населения, наличия факторов риска, социальной и
хозяйственной инфраструктуры.
2.6. Изучение состояния здоровья населения города, разработка
комплексных программ, направленных на укрепление здоровья
населения, предупреждение и снижение заболеваемости, инвалидности
и смертности, определения приоритетных направлений в
финансировании строительства, рациональном использовании
материальных ресурсов.
2.7. Определение потребности и осуществление мероприятий по
совершенствованию системы подготовки и повышения квалификации
медицинских кадров. Аттестация медицинских работников.
2.8. Планирование, распределение, обеспечение потребности
лечебно - профилактических учреждений и населения города в
лекарственных средствах, медицинской технике и других предметах
медицинского назначения, Содействие внедрению новых медицинских
технологий.
2.9. Проведение в лечебных учреждениях экспертного анализа
качества и организации медицинской помощи, разработка и внедрение
стандартов и системы оценки качества медицинской помощи на
различных технологических уровнях.
2.10. Организация работы по пропаганде медицинских знаний
среди населения города с привлечением средств массовой информации.
2.11. Оптимизация процесса управления здравоохранения и
совершенствования системы ее информационного обеспечения путем
разработки и внедрения автоматизированных систем.
2.12. Организация, согласно действующего законодательства,
охраны законных прав и интересов пациентов и медицинских
работников.
2.13. Оказание методической помощи лечебно - профилактическим
учреждениям города при подготовке к лицензированию и аккредитации.
2.14. Организация всех источников планирования и
финансирования, контроль за выполнением плана и бюджета
здравоохранения города.
2.15. Организация социально - гигиенического мониторинга на
территории города совместно с городским центром госсанэпиднадзора.
2.16. Разработка и контроль за исполнением программы развития
здравоохранения города.
2.17. Осуществление контроля за целевым и рациональным
использованием финансовых средств лечебно - профилактическими
учреждениями города.
2.18. Ведение учета и составление отчетности, осуществление
контроля за состоянием учета и отчетности в лечебно -
профилактических учреждениях города, получающих финансирование из
местного бюджета, проведение разъяснительной работы по применению
единой методологии ведения бухгалтерского учета и отчетности в
этих учреждениях.
2.19. Проведение документальных проверок финансово -
хозяйственной деятельности лечебно - профилактических учреждений
города.
3. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Отдел здравоохранения в соответствии с возложенными на него
задачами выполняет следующие функции:
3.1. В соответствии с собственной компетенцией самостоятельно
решает территориальные задачи, связанные с организацией
медицинской помощи населению города.
3.2. Изучает и планирует потребность населения, проживающего
на территории муниципального образования, в медицинской и
лекарственной помощи.
3.3. Создает и развивает с учетом выявленной потребности сеть
муниципальных учреждений здравоохранения.
3.4. Проводит работу по обеспечению санитарно -
эпидемиологического благополучия на подведомственной территории.
3.5. Организует в соответствии с муниципальной программой
здравоохранения обеспечение населения профилактической,
экстренной, первичной медико - санитарной помощью.
3.6. Осуществляет меры по обеспечению муниципальных учреждений
здравоохранения лекарственными средствами, изделиями медицинского
назначения, медицинской техникой.
3.7. Принимает меры по укомплектованию муниципальных
учреждений здравоохранения медицинскими и фармацевтическими
кадрами, повышению их квалификации.
3.8. Осуществляет контроль за условиями и порядком
предоставления медицинской и лекарственной помощи населению, а
также за соблюдением государственных стандартов качества при ее
оказании.
3.9. Проводит анализ показателей здоровья населения города.
3.10. Организует и осуществляет контроль за проведением
мероприятий экстремальной медицины.
3.11. Осуществляет методическую помощь лечебно -
профилактическим учреждениям города.
3.12. Проводит профессиональную аттестацию медицинских
работников.
3.13. Формирует целевые программы развития здравоохранения,
программы медицинского страхования.
3.14. Участвует в разработке документов и материалов для
составления проекта местного бюджета, подготавливает проекты
нормативных правовых актов администрации города Комсомольска -
на - Амуре в сфере охраны здоровья населения.
3.15. Разрабатывает в установленном порядке нормативные акты
по вопросам, относящимся к компетенции Отдела здравоохранения,
обязательные для исполнения на территории города.
3.16. Разрабатывает с участием муниципальных учреждений
здравоохранения города на основе прогнозов экономического развития
города основные показатели по местному бюджету Комсомольска - на -
Амуре по отрасли здравоохранения.
3.17. Рассматривает проекты финансовых расчетов и смет
лечебно - профилактических учреждений города с участием их
представителей. По рассмотрению указанных проектов составляет
проект местного бюджета по отрасли здравоохранения города и
представляет его главе города.
3.18. Составляет отчет об исполнении местного бюджета по
отрасли здравоохранения и представляет главе города.
3.19. Обеспечивает проверку правильности составления и
утверждения смет муниципальных учреждений здравоохранения города.
3.20. Осуществляет контроль за соблюдением финансовой
дисциплины муниципальных учреждений здравоохранения города, а
также целевым расходованием ими средств, представленных бюджетами
всех уровней.
3.21. Осуществляет контроль за соблюдением установленного
порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по
исполнению местного бюджета, организует контроль за постановкой
бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных учреждениях
здравоохранения, правильным применением в них действующих
положений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета
и отчетности.
3.22. Выносит предписания в адрес главных врачей муниципальных
учреждений здравоохранения об устранении нарушений в организации
лечебного процесса, о соблюдении действующего законодательства.
3.23. Доводит до муниципальных учреждений здравоохранения
лимиты бюджетных обязательств.
3.24. Определяет суммы расходов на содержание Отдела
здравоохранения, исполняет смету расходов на содержание Отдела
здравоохранения, составляет отчет об исполнении сметы расходов на
содержание Отдела здравоохранения.
3.25. Организует своевременное рассмотрение предложений,
заявлений, жалоб граждан и принимает по ним необходимые меры,
проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции
Отдела здравоохранения.
3.26. Осуществляет технический контроль за ходом строительства
и капитального ремонта объектов здравоохранения.
3.27. Контролирует мобилизационную подготовку и мобилизацию в
подведомственных лечебных учреждениях.
4. ПРАВА ОТДЕЛА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Отдел здравоохранения, в целях исполнения возложенных на него
задач и функций, имеет право:
4.1. Разрабатывать и рекомендовать наиболее оптимальную
организационную структуру управления и сети здравоохранения
города.
4.2. Участвовать в разработке и составлении проектов
бюджетного финансирования.
4.3. Утверждать при заключении договоров с лечебно -
профилактическими учреждениями города показатели модели конечных
результатов здоровья, исходя из динамики показателей и типологии
учреждения, осуществлять контроль за выполнением договорных
обязательств.
4.4. Проводить экспертную оценку качества и эффективности
оказания медицинской помощи лечебными учреждениями города.
4.5. Заключать договоры на территории Российской Федерации и
за ее пределами, участвовать в создании медицинских объединений и
ассоциаций, вести любые виды хозяйственной деятельности, если они
не запрещены законодательством Российской Федерации.
4.6. Заключать хозяйственные договора и трудовые соглашения с
предприятиями, учреждениями, организациями, институтами и
отдельными специалистами на выполнение хозяйственных работ,
исследований и разработок, целевых программ, повышение
квалификации кадров, за счет предусмотренных на эти цели бюджетных
ассигнований.
4.7. Принимать решения, носящие обязательный характер для
курируемых учреждений.
4.8. Представлять главе города ходатайства о назначении и об
освобождении от должности главных врачей муниципальных учреждений
здравоохранения.
4.9. Осуществлять контроль за использованием и сохранностью
имущества муниципальных учреждений здравоохранения, согласовывать
договоры о передаче имущества лечебными учреждениями в оперативное
управление.
4.10. Организовывать и проводить выставки, конференции и
другие мероприятия.
4.11. Формировать целевые программы здравоохранения.
5. ОБЯЗАННОСТИ ОТДЕЛА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
5.1. Осуществлять комплексный экономический анализ финансово -
хозяйственной деятельности муниципальных учреждений
здравоохранения города.
5.2. Нести ответственность за целевое использование средств
местного, федерального или краевого бюджета, рациональное их
распределение и представление в установленные сроки отчетности о
расходовании этих средств.
5.3. Строго соблюдать финансовую дисциплину, выполнять планы и
договорные обязательства.
5.4. Обеспечивать стабильную квалифицированную качественную
медицинскую помощь населению города.
5.5. Представлять кандидатов на должность главных врачей
муниципальных учреждений здравоохранения, контролировать
выполнение договоров на управление муниципальными учреждениями
здравоохранения.
5.6. Рассматривать заявления муниципальных учреждений
здравоохранения о перераспределении ассигнований на содержание
отдельных учреждений, требующих изменения лимитов бюджетных
обязательств и принимать в установленном порядке решения по этим
вопросам.
5.7. Контролировать мобилизационную подготовку и мобилизацию в
подведомственных лечебных учреждениях.
6. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
6.1. Управление Отделом здравоохранения осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим
Положением на принципах единоначалия.
6.2. Управление Отделом здравоохранения осуществляет
начальник, подотчетный Учредителю, назначаемый и освобождаемый от
должности главой города на основании решения конкурсной комиссии
администрации города по согласованию с министерством
здравоохранения Хабаровского края.
Заместители начальника Отдела здравоохранения назначаются на
должность и освобождаются от должности начальником Отдела
здравоохранения на основании решения конкурсной комиссии
администрации города.
6.3. Компетенция Учредителя в области управления Отделом
здравоохранения:
- совершение в отношении закрепленного за Отделом
здравоохранения на праве оперативного управления имущества любых
действий, не противоречащих законодательству Российской Федерации
и не нарушающих права Отдела здравоохранения на владение и
пользование указанным имуществом;
- осуществление в любое время проверки сохранности и целевого
использования закрепленного муниципального имущества;
- утверждение Положения об Отделе здравоохранения, изменений и
дополнений в Положение об Отделе здравоохранения;
- назначение и освобождение от должности начальника Отдела
здравоохранения;
- осуществление контроля за соблюдением действующего
законодательства и актов главы города в области здравоохранения;
- ликвидация и реорганизация Отдела здравоохранения.
6.4. Начальник Отдела здравоохранения выполняет следующие
функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности
Отдела здравоохранения:
- организует деятельность Отдела здравоохранения на принципах
единоначалия;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы города
проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в
компетенцию Отдела здравоохранения;
- издает приказы по Отделу здравоохранения и системе
здравоохранения города;
- утверждает должностные инструкции работников Отдела
здравоохранения по согласованию с администрацией города;
- назначает на основании решения конкурсной комиссии
администрации города на должность и увольняет работников Отдела
здравоохранения;
- назначает в соответствии с распорядительными актами главы
города надбавки работникам Отдела здравоохранения в пределах
штатного расписания и сметы расходов;
- поощряет и накладывает дисциплинарные взыскания на
работников Отдела здравоохранения;
- представляет в установленном порядке отличившихся работников
здравоохранения города к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации;
- подписывает в установленном порядке договоры и соглашения по
вопросам, входящим в компетенцию Отдела здравоохранения;
- без доверенности представляет Отдел здравоохранения в
государственных органах;
- решает в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Хабаровского края о муниципальной службе
вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Отделе
здравоохранения;
- выносит предписания руководителям муниципальных учреждений
здравоохранения за неисполнение актов главы города;
- распоряжается денежными средствами Отдела здравоохранения в
пределах, установленных действующим законодательством;
- организует ведение бухгалтерского учета и отчетности;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным
и краевым законодательствами.
6.5. Отдел здравоохранения издает в пределах своей компетенции
нормативные документы: приказы, решения медицинских советов,
решения аппаратных совещаний.
6.6. В период отсутствия начальника Отдела здравоохранения его
обязанности исполняет заместитель начальника Отдела
здравоохранения по лечебным вопросам.
6.7. Отдел здравоохранения представляет на согласование
заместителю главы администрации города ежеквартально планы работ
Отдела здравоохранения.
6.8. Отдел здравоохранения представляет в министерство
здравоохранения Хабаровского края отчет по результатам
деятельности за год.
6.9. В Отделе здравоохранения на постоянной основе действуют
аппаратное совещание и медицинский совет.
7. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ ОТДЕЛА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
7.1. Имущество, закрепленное за Отделом здравоохранения,
является собственностью муниципального образования города
Комсомольска - на - Амуре.
7.2. Имущество закрепляется за Отделом здравоохранения на
праве оперативного управления.
7.3. Отдел здравоохранения владеет, пользуется закрепленным за
ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в
соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим
Положением.
7.4. Отдел здравоохранения не вправе отчуждать, сдавать в
аренду, отдавать в залог и передавать во временное пользование
имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления,
без согласия Учредителя в лице Комитета по управлению имуществом
города Комсомольска - на - Амуре.
7.5. При осуществлении оперативного управления имуществом
Отдел здравоохранения обязан:
- эффективно использовать имущество;
- обеспечивать сохранность и использование имущества строго по
целевому назначению;
- осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.
7.6. Имущество может быть изъято полностью или частично в
случаях:
- ликвидации, реорганизации Отдела здравоохранения;
- нецелевого использования;
- ненадлежащей сохранности в процессе эксплуатации;
- по заявлению Отдела здравоохранения в связи с
неиспользованием.
Изъятие имущества производится на основании распорядительного
акта Комитета по управлению имуществом города Комсомольска - на -
Амуре.
7.7. Контроль за использованием по назначению и сохранностью
имущества, закрепленного за Отделом здравоохранения на праве
оперативного управления, осуществляет Учредитель в лице Комитета
по управлению имуществом города Комсомольска - на - Амуре.
7.8. Источниками формирования имущества и финансовых средств
Отдела здравоохранения являются:
- имущество, закрепленное на праве оперативного управления за
Отделом здравоохранения;
- бюджетные ассигнования города Комсомольска - на - Амуре и
Хабаровского края.
7.9. Списание основных средств проводится по разрешению
Учредителя в лице Комитета по управлению имуществом города
Комсомольска - на - Амуре.
7.10. Отдел здравоохранения распоряжается денежными средствами
в соответствии с бюджетной росписью и доведенными лимитами.
7.11. Отдел здравоохранения не несет ответственности по
обязательствам подведомственных муниципальных учреждений
здравоохранения города.
7.12. Начальник Отдела здравоохранения несет полную
материальную ответственность за прямой действительный ущерб,
причиненный Отделу здравоохранения.
8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОТДЕЛА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
8.1. Реорганизация Отдела здравоохранения (слияние,
присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть
осуществлена по решению Учредителя в соответствии с действующим
законодательством.
8.2. Отдел здравоохранения может быть ликвидирован по решению:
а) Учредителя;
б) суда.
Ликвидационная комиссия создается Учредителем и проводит
работу по ликвидации Отдела здравоохранения в соответствии с
действующим законодательством.
8.3. При ликвидации и реорганизации Отдела здравоохранения
увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и
интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.4. Денежные средства ликвидируемого Отдела здравоохранения,
оставшиеся после расчетов, произведенных в установленном порядке,
перечисляются в местный бюджет города.
8.5. При реорганизации Отдела здравоохранения все документы
(управленческие, финансово - хозяйственные, по личному составу и
др.) передаются в соответствии с установленными правилами
учреждению - правопреемнику.
При ликвидации Отдела здравоохранения документы постоянного
хранения, имеющие научно - историческое значение, документы по
личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые
счета и др.) передаются на хранение в городской архив. Передача и
упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств
Отдела здравоохранения в соответствии с требованиями архивных
органов.
При ликвидации Отдела здравоохранения имущество, закрепленное
за Отделом здравоохранения на праве оперативного управления,
передается его собственнику.
8.6. Ликвидация Отдела здравоохранения считается завершенной,
а Отдел здравоохранения прекратившим свое существование после
внесения об этом записи в единый государственный реестр
юридических лиц.
8.7. Все изменения и дополнения к настоящему Положению
вносятся по решению Учредителя и считаются вступившими в силу с
момента их государственной регистрации.
8.8. Печати и штампы подлежат уничтожению по акту.
Положение вступает в силу с момента государственной
регистрации.
|
