АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 января 2003 г. по делу N А73-10722/2002-40
Арбитражный суд в составе:
судьи Горбачевой О.В.
при ведении протокола помощником судьи Барилко М.А.
рассмотрел в заседании суда дело по иску МУП ПАТП к ГНУ
"Отделение пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю" о признании
недействительным в части ненормативного акта.
В заседании приняли участие:
от истца: Дружелюбова Т.Е., Ишмухаметова Т.И.
от ответчика: Буранов А.Р.
Сущность спора:
МУП производственное автотранспортное предприятие г. Амурска
обратилось в суд с иском к Отделению пенсионного фонда РФ по
Хабаровскому краю о признании недействительным решения ОПФ РФ по
Хабаровскому краю N 77 от 21.12.2000 в части начисления пени в
период с 01.01.1999 по 17.08.1999.
Представитель истца в судебном заседании уточнил правильное
наименование ответчика ГНУ "Отделение пенсионного фонда РФ по
Хабаровскому краю".
Представители истца уточнили исковые требования и просят
признать недействительным решение Отделения пенсионного фонда РФ
по Хабаровскому краю N 77 от 21.12.2000 в части взыскания с истца
пени в сумме 11500193 рубля.
Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен,
так как считает, что при исчислении пени Федеральный закон
N 155-ФЗ от 09.07.1999 не может быть применен, поскольку на
правоотношения, возникающие при начислении, уплате и взыскании
взносов, пени и штрафов во внебюджетные фонды, до 15 августа
1999 г. нормы НК РФ не распространялись.
Определением суда к участию в процессе в качестве 3-го лица,
не заявляющего самостоятельные требования на предмет иска, была
привлечена Инспекция МНС РФ по г. Амурску и Амурскому району.
Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился. О
времени и месте рассмотрения спора уведомлен надлежащим образом. В
представленном отзыве считает, что исковые требования могут быть
удовлетворены только в части начисления пени с 01.01.1999 по
18.08.1999. Направлено ходатайство о рассмотрении спора без
участия представителя Инспекции МНС РФ по г. Амурску и Амурскому
району.
Заслушав доводы истца, ответчика, исследовав материалы дела,
суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, 20 ноября 2000 г. Отделением
ПФ РФ по Хабаровскому краю в адрес МУП Амурское ПАТП было
направлено требование N 2, согласно которому задолженность по
страховым взносам по состоянию на 01.01.2000 составляла 7966185
рублей, задолженность по уплате пени составила 21745458 рублей.
Истцу предложено произвести уплату задолженности по страховым
взносам и пени в срок до 30 ноября 2000 г.
Поскольку уплата задолженности МУП ПАТП произведена не была,
21 декабря 2000 г. Отделением ПФ РФ по Хабаровскому краю вынесено
решение N 77 о взыскании задолженности по страховым взносам за
счет имущества организации-должника. Пунктом 1 решения определено
взыскать в принудительном порядке в пользу ОПФ РФ по Хабаровскому
краю задолженность по страховым взносам и пеням в сумме 29711643
рубля (7966185 + 21745458).
Не согласившись с суммой начисленной пени по страховым
взносам, МУП ПАТП г. Амурска обратилось в арбитражный суд с иском
о признании недействительным решения в части в сумме 11500193
рубля.
Проанализировав установленные в судебном заседании
обстоятельства, суд считает, что исковые требования подлежат
удовлетворению.
В соответствии с п. 6 Порядка уплаты страховых взносов
работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утв.
Постановлением ВС РФ N 2122-1 от 27.12.1991, п. 5 Постановления ВС
РФ от 09.07.1993 N 5357-1, Федеральным законом от 30.03.1999
N 56-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 1999 г." истцом была
начислена пеня за просрочку уплаты страховых взносов в сумме
21745458 рублей по состоянию на 01.10.2000. Факт просрочки уплаты
страховых взносов подтверждается материалами дела и не
оспаривается истцом.
Однако размер пени, исчисленный в соответствии со специальным
законодательством, противоречит нормам Налогового кодекса РФ.
Пунктом 4 статьи 75 НК РФ в редакции от 31.07.1998 N 146-ФЗ
(действовавшей до 18.08.1999) установлено, что сумма пеней не
может превышать неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени
принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не
более 0,1 процента в день.
Федеральным законом "О введении в действие части первой НК РФ"
от 31.07.1998 N 147-ФЗ (в редакции ФЗ от 09.07.1999) определено,
что суммы пеней, начисленные по состоянию на 1 января 1999 года,
но не взысканные с налогоплательщиков (плательщиков сборов) к
моменту введения в действие части первой Кодекса, взыскиваются с
налогоплательщиков (плательщиков сборов) в размерах, начисленных
на 1 января 1999 года, но не более неуплаченной суммы налога
(сбора). Указанное настоящей частью ограничение на суммы
взыскиваемых пеней действует в период с 1 января 1999 года до
вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской
Федерации" (Федеральный закон от 09.07.1999 N 155-ФЗ).
С 1 января 1999 года на сумму недоимки по налогам (сборам), в
том числе по недоимке, образовавшейся до введения в действие части
первой Кодекса, пени начисляются по процентной ставке, равной
одной трехсотой действовавшей в это время ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,1 процента
в день. При этом размер пеней, включая пени, начисленные до 1
января 1999 года, не может превышать для налогоплательщиков
(плательщиков сборов) неуплаченную сумму налога (сбора).
Согласно расчетной ведомости за 4 квартал 1998 года и справке
руководителя группы ОВСЗ по Амурскому району сумма недоимки по
страховым сборам МУП ПАТП по состоянию на 1 января 1999 года
составляла 5653997 рублей.
За период с 1 января 1999 г. по 18 августа 1999 г. начисленная
пеня составила 3608288 рублей. В связи с тем, что указанная сумма
пени с учетом пеней, начисленных до 1 января 1999 г., уже
превышающих неуплаченную сумму взноса, больше последней, то пеня
за период с 01.01.1999 по 18.08.1999 в расчет задолженности не
должна включаться.
Вышеуказанные ограничения были устранены Федеральным законом
от 09.07.1999 N 154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть
первую НК РФ".
Согласно редакции ст. 75 НК РФ пени за несвоевременную уплату
налогов и сборов начисляются за каждый календарный день просрочки
исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со
следующего за установленным законодательством о налогах и сборах
дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки
определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.
Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой
действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации.
Сумма пени, исчисленная за период с 18 августа 1999 г. по
21.12.2000, составляет 4591268 рублей.
Таким образом, размер пени, исчисленный с учетом ограничений,
действующих в период с 01.01.1999 по 18.08.1999, составляет
10245265 рублей (5653997 + 4591268).
Поскольку Конституционный суд РФ Постановлением от 17.12.1996
N 20П определил пени как компенсацию потерь государственной казны
в результате недополучения сумм, подлежащих уплате в бюджет, пеня
не является видом ответственности за нарушения законодательства о
налогах и сборах. Следовательно, на правоотношения по взысканию
страховых взносов и пени не распространяется действие ст. 113 НК
РФ.
При таких обстоятельствах исковые требования о признании
недействительным решения N 77 от 21.12.2000 в части взыскания пени
в сумме 11500193 рубля правомерны.
Пунктом 4 ст. 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть
подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда
гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и
законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может
быть восстановлен судом. Истец предъявил исковые требования о
признании недействительным ненормативного акта в части 16 декабря
2002 г. Оспариваемый акт был вынесен ответчиком 21 декабря 2000 г.
Поскольку АПК РФ 1995 года не устанавливал сроков для
предъявления подобных исковых требований, действовал общий срок
исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ - три года, который
истцом не пропущен.
АПК РФ 2002 года, установивший 3-месячный срок для
предъявления требования об оспаривании ненормативного акта,
вступил в силу с 1 сентября 2002 года. Таким образом, срок
предъявления МУП ПАТП искового требования окончился 1 декабря 2002
года. При этом п. 4 ст. 198 АПК РФ суду предоставлено право
восстановления срока подачи заявления, поскольку данный срок не
является пресекательным.
Исследовав материалы дела, суд считает, что срок для
предъявления требования подлежит восстановлению, поскольку в
сентябре 2002 года истец направил в Отделение пенсионного фонда РФ
по Хабаровскому краю претензию с требованием пересчитать пени в
соответствии с действующим законодательством. 24 сентября 2002
года ОПФ РФ по Хабаровскому краю уведомило истца об отказе в
удовлетворении претензии. Данные обстоятельства свидетельствуют о
том, что истец в сентябре 2002 года поставил вопрос об уменьшении
размера пени, обратившись при этом не в арбитражный суд, а
непосредственно к ОПФ РФ по Хабаровскому краю.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины
распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным
требованиям.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176, 201 АПК РФ,
арбитражный суд
решил:
Признать недействительным решение Отделения пенсионного фонда
РФ по Хабаровскому краю N 77 от 21 декабря 2000 г. в части
взыскания в принудительном порядке в пользу ОПФ РФ по Хабаровскому
краю задолженности по пеням в сумме 11500193 рубля как не
соответствующее Налоговому кодексу РФ.
Решение может быть обжаловано.
Судья
О.В.Горбачева
|
