АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 17 февраля 2003 г. по делу N А73-6720/2002-43
Арбитражный суд в составе:
председательствующего И.В.Иноземцева
при ведении протокола заседания председательствующим
рассмотрел в заседании суда дело по иску Министерства обороны
Российской Федерации в лице Князе-Волконской КЭЧ к Администрации
Хабаровского района, муниципальному общеобразовательному
учреждению - средняя общеобразовательная школа N 2 с. Князе-
Волконское Хабаровского района о взыскании 3852361 руб. 08 коп.
В заседании приняли участие:
от истца: Мубораккадамов М.Х.
от ответчика: Лыкова Н.В., Лопатко В.В.
Сущность спора:
Министерство обороны Российской Федерации в лице Князе-
Волконской КЭЧ обратилось в суд с иском к Администрации
Хабаровского района, муниципальному общеобразовательному
учреждению - средняя общеобразовательная школа N 2 с. Князе-
Волконское Хабаровского района о взыскании долга 3852361 руб. 08
коп.
В судебном заседании истец в порядке ст. 49 АПК РФ увеличил
требования, просил взыскать долг 4551388 руб. 51 коп. В
обоснование указывает, что предъявленная задолженность сложилась
за оказанные коммунальные услуги с 1995 по 2003 г.
Ответчик - Администрация Хабаровского района иск не признала,
по тем основаниям, что школа является самостоятельным юридическим
лицом, самостоятельно осуществляет финансовую деятельность,
поэтому должна отвечать по своим гражданско-правовым
обязательствам. Указывает, что при заключении договоров,
финансирование которых не предусмотрено сметой учреждения,
требуется согласование с учредителем - администрацией района путем
направления заявок в отдел образования района. Школа заявок не
направляла. Просит применить срок исковой давности.
Ответчик - средняя школа, иск не признал, указывает на
отсутствие надлежащего финансирования учредителем, просит
применить срок исковой давности.
В заседании 07.02.2003 объявлялся перерыв до 10.02.2003.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск
подлежащим удовлетворению частично.
Как следует из материалов дела, 05.01.1995, 01.01.1997 между
Князе-Волконской КЭЧ и Князе-Волконской сельской администрацией в
лице средней школы N 2 заключены договоры на оказание коммунальных
услуг.
В дальнейшем, между школой и КЭЧ договоры заключены напрямую.
Согласно договору N 10 от 05.01.1998, N 6 от 10.01.1999, N 11
от 15.01.2000, N 19 от 12.01.2001, N 20 от 05.01.2002 Князе-
Волконская КЭЧ осуществляет коммунальные услуги по обеспечению
горячим и холодным водоснабжением, водоотведению, вывозу отходов,
а средняя школа N 2 (потребитель) принимает и обязуется оплачивать
их на условиях договора.
Свои обязательства по оплате оказанных услуг потребитель
исполнял ненадлежащим образом, в результате чего за период с 1995
г. по 2003 г. перед истцом сложилась задолженность 4451388 руб. 51
коп., подтверждаемая ежегодными актами сверок от 01.05.99,
01.09.2000, 01.01.2001, 01.05.2001, 01.06.2001, 01.10.2001,
01.01.2002, 01.07.2002, 01.11.2002, 01.01.2003.
Оценивая доводы средней школы о взыскании задолженности с
учредителя образовательного учреждения - администрации района, не
обеспечившем надлежащего финансирования, суд установил следующее.
Согласно ст. 41 Закона РФ "Об образовании" деятельность
образовательного учреждения финансируется его учредителем в
соответствии с договором.
В соответствии с уставом средней общеобразовательной школы N 2
с. Князе-Волконское учредителем школы является Администрация
Хабаровского района.
01.09.1996 между отделом образования администрации района и
школой заключен договор о взаимоотношениях.
Согласно договору отдел образования обеспечивает выполнение
заявок школы по ее материально-техническому снабжению, выполняет
функции заказчика по строительству и капитальному ремонту здания и
сооружений школы, обустройству территории, способствует
своевременному финансированию, а школа самостоятельно осуществляет
развитие своей базы, обеспечивает сохранность и эффективное
использование муниципального имущества, самостоятельно
осуществляет финансовую деятельность по текущим расходам.
Из пояснений сторон и материалов следует, что средняя школа
заявок на оплату коммунальных услуг по договорам не направляла.
Согласно письму Администрации Князе-Волконского сельского
муниципального образования N 19 от 16.01.2003 с 1996 г. по 2001 г.
школа финансировалась из бюджета администрации по защищенным
статьям (заработная плата, питание, компенсационные выплаты
семьям), на оплату коммунальных услуг средств не выделялось.
Указанные обстоятельства подтверждаются также решениями Думы
Хабаровского района о бюджетной системе района на 1997, 1998 гг.,
о выделении средств Князе-Волконской сельской администрации,
расчетами к смете по школе, сметами расходов школы на 2001, 2002
гг.
Вместе с тем, данные обстоятельства сами по себе не могут
служить основанием для возложения ответственности на учредителя
образовательного учреждения.
Согласно ст. 120 ГК РФ собственник имущества учреждения несет
субсидиарную ответственность по его долгам в случае
недостаточности денежных средств самого учреждения.
В силу ст. 39 Закона РФ "Об образовании" образовательное
учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его
распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему
собственностью. При недостаточности этих средств ответственность
по его обязательствам несет учредитель.
Согласно ст. 47 указанного Закона, образовательное учреждение
вправе заниматься предпринимательской деятельностью и иметь доход
от нее. Денежные средства от осуществления такой деятельности
могут быть направлены на погашение задолженности по договорам,
обеспечивающим нормальное функционирование учреждения.
Уставом школы также предусмотрено право привлекать внебюджетные
источники финансирования, заниматься предпринимательской
деятельностью (раздел 4).
Материалы дела свидетельствуют о получении школой в 2001, 2002
гг. доходов из внебюджетных источников, которые на оплату
коммунальных услуг не направлялись, использовались на оплату
медикаментов, продуктов питания, культурно-массовые мероприятия,
канцелярские товары, хозтовары, стройматериалы и т.п.
Поскольку в соответствии с законом субсидиарная ответственность
учредителя образовательного учреждения является дополнительной по
отношению к ответственности самого учреждения и школа - ответчик
осуществляет предпринимательскую деятельность, оснований для
возложения ответственности на администрацию не имеется.
Сумма долга подлежит взысканию с непосредственного потребителя
услуг, в иске к администрации следует отказать.
Размер подлежащей взысканию суммы суд определяет с учетом
ходатайства ответчиков о пропуске срока исковой давности, что в
силу ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа
в иске.
Из материалов следует, что долг по коммунальным услугам возник
с 1995 г., иск подан в августе 2002 г., с учетом общего срока
исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ, требования оплаты
услуг по июль 1999 на основании осмотренных в заседании счетов
фактур удовлетворению не подлежат. Оставшаяся сумма долга 3936516
руб. 46 коп. взыскивается со школы на основании ст. 309 ГК РФ.
Расходы по оплате госпошлины в силу ст. 110 АПК РФ подлежат
возложению на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям
с учетом того, что истец освобожден от ее уплаты. При этом суд,
учитывая имущественное положение муниципальной общеобразовательной
школы, находит возможным на основании ст. 5 Закона РФ "О
государственной пошлине" уменьшить размер госпошлины до 1000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения -
средняя общеобразовательная школа N 2 с. Князе-Волконское
Хабаровского района в пользу Министерства обороны Российской
Федерации в лице Князе-Волконской КЭЧ сумму долга 3936516 руб. 46
коп., в иске к Администрации Хабаровского района отказать.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения -
средняя общеобразовательная школа N 2 с. Князе-Волконское
Хабаровского района госпошлину в доход федерального бюджета 1000
руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Арбитражного суда Хабаровского края в месячный срок со дня
принятия.
Судья
И.В.Иноземцев
|
