АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 2003 г. по делу N А73-2620АП/2003-12
Арбитражный суд в составе:
судьи Будылевой М.В.,
протокол судебного заседания вела помощник судьи Зверева А.В.,
рассмотрел в заседании суда дело по жалобе ООО "Иствуд" к
Управлению охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов
Правительства Хабаровского края, соответчик: Правительство
Хабаровского края, на постановление N 71А от 11.03.2003 о
привлечении к административной ответственности.
В заседании приняли участие:
от истца: Луценко В.М. - адвокат;
от ответчика: Есин В.В.;
соответчик: Чаплыгин А.А.
Сущность спора:
Общество с ограниченной ответственностью "Иствуд" (далее -
Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с жалобой
на постановление N 71А от 11.03.2003 о привлечении к
административной ответственности, вынесенное государственным
инспектором Управления охраны окружающей среды Министерства
природных ресурсов Правительства Хабаровского края.
В судебном заседании представителем ответчика заявлено
ходатайство о привлечении в качестве соответчика - Правительства
Хабаровского края, в связи с тем, что оспариваемое постановление
внесено от имени Правительства Хабаровского края. Заявитель жалобы
по ходатайству не возражал. Суд определил ходатайство
удовлетворить.
Заявитель настаивал на своих требованиях, просил признать
незаконным постановление N 71А от 11.03.2003 о привлечении
Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.31 КоАП
РФ в виде штрафа в размере 30000 руб. и отменить его.
Свои доводы представитель заявителя обосновывал тем, что
Общество не загрязнило леса промышленными отходами. В данном
случае речь идет не о промышленных отходах, а о порубочных
остатках. В соответствии с п. 15 Наставления по рубкам ухода в
лесах Дальнего Востока, изданного Федеральной службой лесного
хозяйства России в 1994 г., очистка мест рубок от порубочных
остатков производится несколькими способами: а) сбор и укладка
порубочных остатков на волоках; б) сбор порубочных остатков в кучи
для последующего использования на топливо или переработки; в) сбор
в кучи с оставлением их на месте для перегнивания, г)
разбрасывание измельченных порубочных остатков на пройденной
рубкой площади; д) сбор и сжигание в кучах в просветах, в
прогалинах и полянах, исключающие повреждение растущих деревьев и
подроста, с обеспечением мер пожарной безопасности.
Кроме того, порубочные остатки находились в специально
отведенной для этого территории (складе).
Таким образом, Общество не нарушало законодательства о
загрязнении лесов промышленными отходами.
Представитель ответчика и соответчика с жалобой не согласились
по основаниям изложенным в отзыве, считают, что постановление
вынесено в пределах полномочий и в соответствии с законом.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 17.04.2003 по
22.04.2003.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Из материалов дела следует, что в соответствии с договором
подряда N 38 от 01.03.2002 Общество выполняло работы по рубкам
промежуточного пользования, в связи с чем, Кизинским лесхозом был
выдан лесорубочный билет N 54 от 25.11.2002.
11.03.2003 государственный инспектор Хабаровского края по
охране окружающей среды Есин В.В. при проверке 53 квартала
Чильбинского лесничества Кизинского лесхоза, расположенного в
Ульчском районе Хабаровского края, где производило заготовку
древесины Общество, обнаружил неубранные порубочные остатки,
находящиеся на границе стены леса и верхнего склада, в связи с
чем, был составлен акт N 71А.
О выявленном нарушении был составлен протокол N 71А от
11.03.2003 и вынесено постановление N 71А от 11.03.2003 о
привлечении Общества к административной ответственности за
нарушение ст. 8.31 ч. 2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.
Утверждение заявителя жалобы о выполнении Обществом требований
природоохранного законодательства по недопущению захламления
земель и сброса на них промышленных отходов и планируемой в
дальнейшем вывозке порубочных остатков и дровяной древесины не
соответствуют фактическим материалам дела. Акт проверки соблюдения
требований природоохранного законодательства, протокол об
административном правонарушении, прилагаемая к нему схема и
постановление по делу об административном правонарушении N 71А от
11.03.2003 содержат описание факта уничтожения промышленных
отходов путем сжигания непосредственно на территории верхнего
склада Общества. Данное обстоятельство свидетельствует об
отсутствии у предприятия намерений транспортировать в дальнейшем
свои промышленные отходы к установленным местам захоронения и
утилизации.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом
отходов, утв. Приказом Министерства природных ресурсов РФ N 786 от
02.12.2002, зарегистрированным в Минюсте РФ от 09.01.2003 N 4107 к
древесным отходам относятся отходы обработки и переработок
древесины, а также отходы лесозаготовок и вырубок.
Согласно ГОСТ 17462-72 и Регионального классификационного
каталога отходов Хабаровского края к отходам лесозаготовок
относятся: древесные остатки, образующиеся в процессе валки
деревьев, очистки стволов от сучьев, раскряжевки хлыстов и окорки
сортиментов.
Проанализировав установленные в судебном заседании
обстоятельства, суд установил, что Обществом совершено
административное правонарушение, выразившееся в загрязнение лесов
промышленными отходами.
При таких обстоятельствах суд считает, что жалоба Общества не
подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 207 -
211 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении жалобы ООО "Иствуд" о признании незаконным
постановления государственного инспектора Хабаровского края по
охране природы N 71А от 11.03.2003, согласно которому Общество с
ограниченной ответственностью "Иствуд" (г. Хабаровск, ул.
Знаменщикова, 12, офис 54; свидетельство о гос. регистрации от
08.08.2003 N 27:16-И35) привлечено к административной
ответственности по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней в
апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края.
Судья
М.В.Будылева
|
