ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2003 г. N 728
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ТЕМЕ
"О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕСПРИЗОРНОСТИ
И БЕЗНАДЗОРНОСТИ ДЕТЕЙ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"
Законодательная Дума постановляет:
1. Одобрить рекомендации депутатских слушаний по теме "О
состоянии и мерах по профилактике беспризорности и безнадзорности
детей в Хабаровском крае" согласно приложению.
2. Направить настоящее постановление Губернатору Хабаровского
края, председателю Хабаровского краевого суда, прокурору
Хабаровского края, начальнику управления внутренних дел
Хабаровского края, главам муниципальных образований городов и
районов края.
Председатель Думы
Ю.И.Оноприенко
Приложение
к постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 23 апреля 2003 г. N 728
РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ТЕМЕ "О СОСТОЯНИИ
И МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕСПРИЗОРНОСТИ И
БЕЗНАДЗОРНОСТИ ДЕТЕЙ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"
25 марта 2003 года в Законодательной Думе Хабаровского края
прошли депутатские слушания по теме "О состоянии и мерах по
профилактике беспризорности и безнадзорности детей в Хабаровском
крае".
Одной из острейших проблем, характеризующих неблагополучие
российского общества, является детская безнадзорность и
беспризорность. Для ее решения действуют многочисленные
структурные подразделения в системах органов внутренних дел,
образования, социальной защиты, здравоохранения и других
ведомствах. Тем не менее результаты данной работы неутешительны.
Деятельность субъектов профилактики беспризорности и
безнадзорности детей недостаточно эффективна. Не разработана
целостная концепция борьбы с детской беспризорностью и
безнадзорностью.
Следует отметить, что до настоящего времени в Хабаровском крае
не создана эффективная государственно - общественная система
профилактики беспризорности и безнадзорности среди
несовершеннолетних. В крае существует проблема развития сети
специализированных учреждений для несовершеннолетних, социальных
приютов, центров социальной реабилитации несовершеннолетних. Не
исключены факты несвоевременного выявления детей, оставшихся без
попечения родителей, их устройства, изъятия из неблагополучных
семей, а также факты нарушения жилищных прав несовершеннолетних
граждан. Растет число семей и детей, которым необходима помощь
психолога.
Несмотря на общее снижение подростковой преступности в крае,
увеличилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними,
связанных с незаконным оборотом наркотиков, убийствами.
Увеличилось участие несовершеннолетних в совершении грабежей,
неправомерном завладении автотранспортом. К уголовной
ответственности привлекается лишь каждый третий совершеннолетний
гражданин, вовлекающий детей в преступную деятельность.
Появление беспризорных и безнадзорных детей является
следствием семейного неблагополучия и влияния окружающей ребенка
социально - культурной среды. Смерть, болезнь, уход из семьи
одного или обоих родителей, трудности экономического плана,
конфликты в семье, аморальный образ жизни родителей - таковы
основные причины появления "ненужных детей".
Участники депутатских слушаний рекомендуют:
1. Законодательной Думе Хабаровского края:
1.1. Создать рабочие группы по разработке и доработке проектов
законов Хабаровского края "О защите прав ребенка", "О порядке
образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав в Хабаровском крае", "О приемной семье в
Хабаровском крае".
1.2. Направить предложения в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации
о внесении изменений в федеральное законодательство в целях
усиления ответственности родителей за жестокое обращение с детьми,
за уклонение от воспитания детей, а также в целях создания
механизма возмещения родителями, лишенными родительских прав,
материальных затрат на содержание ребенка.
1.3. Провести совместно с Правительством Хабаровского края
исследование проблемы социальной адаптации выпускников детских
домов, выпускников образовательных учреждений, оставшихся без
попечения родителей, детей, оставшихся без попечения родителей и
освобожденных из учреждений уголовно - исполнительной системы,
вернувшихся из специальных учебно - воспитательных учреждений
закрытого типа.
1.4. Рассмотреть возможность введения института
уполномоченного по правам ребенка на территории Хабаровского края,
изучив опыт субъектов Российской Федерации (Иркутская область,
Красноярский край).
2. Правительству Хабаровского края:
2.1. Провести комплексную проверку краевых органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних по выполнению Федерального закона от 24.06.1999
N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних".
2.2. Подготовить совместно с Хабаровским краевым судом,
прокуратурой Хабаровского края, управлением внутренних дел
Хабаровского края предложения о внесении изменений в федеральное
законодательство по вопросам профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защите прав ребенка и повышения
ответственности родителей за воспитание детей.
2.3. Провести анализ работы органов опеки и попечительства по
защите прав ребенка.
2.4. Проанализировать обеспеченность муниципальных
образовательных учреждений штатными единицами социальных
педагогов, педагогов - психологов, педагогов - организаторов,
педагогов дополнительного образования.
2.5. Разработать комплексную программу профилактики
беспризорности и безнадзорности детей в Хабаровском крае,
включающую в себя систему мер по профилактике беспризорности и
безнадзорности несовершеннолетних, сроки выполнения данных мер,
источники и объемы их финансирования, а в частности:
2.5.1. Создать единый банк данных беспризорных и безнадзорных
несовершеннолетних в Хабаровском крае.
2.5.2. Создать специальное учебно - воспитательное учреждение
закрытого типа для девочек на территории Хабаровского края или
решить вопрос о целевом финансировании из краевого бюджета
направления девочек, совершивших общественно опасные деяния до
достижения возраста уголовной наказуемости, в специальные учебно -
воспитательные учреждения закрытого типа, расположенные в других
субъектах Российской Федерации.
2.5.3. Создать единый банк данных учреждений дополнительного
образования и досуга для детей в Хабаровском крае.
2.5.4. Усилить контроль за реализацией прав граждан на
образование, организовать систематический учет несовершеннолетних,
не посещающих по неуважительным причинам образовательные
учреждения, и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.5.5. Расширить сеть специализированных учреждений для детей,
склонных к бродяжничеству, самовольным уходам из семьи,
нуждающихся во временном приюте и реабилитации, предусмотрев в них
проведение медицинской реабилитации детей, имеющих отклонения в
состоянии здоровья.
2.5.6. Систематически освещать в средствах массовой информации
положительные примеры профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, способствовать общественному порицанию
родителей, уклоняющихся от воспитания своих детей.
3. Органам местного самоуправления муниципальных образований
края:
3.1. Организовать индивидуальную работу с каждым беспризорным,
безнадзорным ребенком, каждой неблагополучной семьей, ведение
социально - психологического паспорта неблагополучной семьи,
ребенка.
3.2. Рассмотреть возможность развития психолого - медико -
педагогических служб в образовательных учреждениях, отделений
психолого - педагогической помощи семье и детям при центрах
социального обслуживания населения.
3.3. Провести работу по инвентаризации имеющейся базы для
организации досуга детей.
3.4. Принять меры по восстановлению сети клубов, учреждений
досуга по месту жительства.
3.5. Включить в штатные расписания образовательных учреждений
дополнительные штатные единицы социальных педагогов, педагогов -
психологов, педагогов - организаторов, педагогов дополнительного
образования детей, обеспечивающих непрерывный воспитательно -
реабилитационный процесс в образовательных учреждениях и по месту
жительства обучающихся.
3.6. Рассмотреть возможность увеличения штатной численности
освобожденных работников комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав.
3.7. Организовать систему непрерывной специальной подготовки
педагогических кадров, психологов, медицинских работников
образовательных учреждений по проблемам профилактики ВИЧ -
инфекции, инфекций, передаваемых половым путем, наркомании,
пропаганде здорового образа жизни при участии представителей
органов внутренних дел.
3.8. Организовать в летних оздоровительных учреждениях смены
для трудновоспитуемых, беспризорных и безнадзорных детей,
предусмотрев в них элементы медицинской, психологической и
трудовой реабилитации.
3.9. Разработать программы развития систем дополнительного
образования детей, организации досуга и занятости
несовершеннолетних.
3.10. Организовать проведение сходов и собраний жителей
муниципальных образований по вопросам усиления родительской
ответственности и общественной заботы о несовершеннолетних.
Председатель Думы
Ю.И.Оноприенко
|
