АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
от 23 апреля 2003 г. по делу N АИ-1/221
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего Карасева В.Ф.
судей Борисовой Г.В., Манника С.Д.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Демидовой М.В.
при участии в судебном заседании:
от истца: Дружелюбова Т.Е.
от ответчика: Буранов А.Р.
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу отделения
пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю на
решение от 29 января 2003 г. по делу N А73-10722/2002-40
Арбитражного суда Хабаровского края, принятое судьей Горбачевой
О.В., по иску муниципального унитарного предприятия "Амурское
пассажирское автотранспортное предприятие" к Отделению пенсионного
фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании
недействительным решения Отделения пенсионного фонда РФ по
Хабаровскому краю N 77 от 21.12.2000 в части взыскания пени в
сумме 11500193 руб.,
установил:
Решением Арбитражного суда Хабаровского края признано
недействительным решение Отделения пенсионного фонда по
Хабаровскому краю N 77 от 21 декабря 2000 г. в части взыскания с
МУП "Амурское пассажирское автотранспортное предприятие" в пользу
ОПФ по Хабаровскому краю пени в сумме 11500193 руб.
Ответчик не согласен с данным судебным актом. В апелляционной
жалобе просит отменить его и в иске отказать.
В судебном заседании представитель ответчика огласил
содержание апелляционной жалобы и настаивает на ее удовлетворении.
Представитель истца доводы апелляционной жалобы отклонила как
несостоятельные и просит оставить решение суда первой инстанции
без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле
доказательства, апелляционная инстанция установила следующее.
20 ноября 2000 г. Отделением пенсионного фонда РФ по
Хабаровскому краю в адрес МУП Амурское ПАТП было направлено
требование N 2, в котором предложено истцу произвести уплату
задолженности по страховым взносам в сумме 7966185 руб. и пени в
сумме 21745458 руб.
В связи с тем, что МУП "Амурское пассажирское автотранспортное
предприятие" в установленный требованием срок не произвело
расчеты с Отделением пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю,
принято решение N 77 о взыскании задолженности по страховым
взносам за счет имущества должника на сумму 29711643 руб., в том
числе 7966185 руб. - задолженность по страховым взносам, 21745458
руб. - пени.
Не согласившись с решением Отделения пенсионного фонда РФ по
Хабаровскому краю, МУП "Амурское пассажирское автотранспортное
предприятие" обратилось в суд.
При принятии решения по делу суд первой инстанции
руководствовался ст. 75 НК РФ, ФЗ "О введении в действие части
первой НК РФ" N 147-ФЗ в редакции ФЗ от 09.07.1999, 154-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в часть первую НК РФ" и пришел к
выводу, что исковые требования частично обоснованны и признал
недействительным решение Отделения пенсионного фонда Хабаровского
края N 77 от 21 декабря 2000 г. в части взыскания с МУП "Амурское
автотранспортное предприятие" пени в сумме 11500193 руб.
Возражая против решения суда первой инстанции, ответчик указал
в апелляционной жалобе, что в период с 1 января по 18 августа 1999
года в Российской Федерации одновременно действовало два вида
законодательства: налоговое и пенсионное. При этом налоговым
законодательством регулировались налоговые правоотношения, а
пенсионным - вопросы, связанные с уплатой страховых взносов в
Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поэтому, по мнению ответчика, с 1 января по 18 августа
1999 года пени исчислялись в соответствии с законодательством,
регулирующим работу Пенсионного фонда РФ. При этом ограничения,
установленные налоговым законодательством, не распространяются в
отношении пени, исчисленной в соответствии с пенсионным
законодательством.
Апелляционная инстанция доводы апелляционной жалобы отклоняет
как несостоятельные по следующим причинам.
Статьей 9 НК РФ в редакции Федерального закона N 154-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений первую часть НК РФ" определены
участники отношений, регулируемых законодательством о налогах и
сборах.
Пунктом 7 названной нормы права установлено, что участниками
отношений, регулируемых налоговым законодательством, являются
органы государственных внебюджетных фондов. Следовательно, с 18
августа 1999 года органы Пенсионного фонда РФ являются участниками
отношений, регулируемых налоговым законодательством, а взносы в
государственные социальные внебюджетные фонды в соответствии со
ст. 13 НК РФ являются федеральными налогами и сборами.
Как следует из материалов дела, решение о взыскании
задолженности по страховым взносам и пеням за счет имущества
организации-должника N 77 вынесено ответчиком 2 декабря 2000 г. в
тот период времени, когда Пенсионный фонд РФ являлся участником
отношений, регулируемых налоговым законодательством.
Порядок действия актов законодательства о налогах и сборах во
времени изложен в ст. 5 НК РФ. Пунктом 3 названной нормы права
установлено, что акты законодательства о налогах и сборах,
устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение
законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие
дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, имеют
обратную силу.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно
указал, что при расчете пени следует руководствоваться ст. 75 НК
РФ и пени исчислять по ставке, равной одной трехсотой действующей
в то время ставки рефинансирования ЦБ РФ, но не более 0,1 процента
в день.
Обоснованно суд первой инстанции руководствовался Федеральным
законом "О введении в действие части первой НК РФ" от 31 июля
1998 г. N 147-ФЗ (в редакции Федерального закона от 09.07.1999),
которым определено, что суммы пени, начисленные по состоянию на 1
января 1999 г., но не взысканные с налогоплательщиков к моменту
введения в действие части первой НК РФ, взыскиваются с
налогоплательщиков в размерах, начисленных на 1 января 1999 года,
но не более неуплаченной суммы налога.
Названное ограничение действовало с 1 января 1999 г. до
вступления в силу ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть
первую НК РФ" (Федеральный закон от 09.07. N 155-ФЗ).
Согласно расчетной ведомости за 4 квартал 1998 г. и справке
руководителя группы ОВСЗ по Амурскому району Хабаровского края,
сумма недоимки с истца по страховым взносам на 1 января 1999 г.
составляла 5653997 руб.
За период с 1 января 1999 года по 18 августа 1999 года
начисленная пеня составила 3608288 рублей. В связи с тем, что
указанная сумма пени с учетом пеней, начисленных до 1 января 1999
года, уже превышающих неуплаченную сумму взноса, больше последней,
то пеня за период с 01.01.1999 по 18.08.1999 в расчет
задолженности не должна включаться.
Вышеуказанные ограничения были устранены Федеральным законом
от 09.07.1999 N 154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть
первую НК РФ".
В редакции статьи 75 НК РФ пени за несвоевременную уплату
налогов и сборов начисляются за каждый календарный день просрочки
исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со
следующего за установленным законодательством о налогах и сборах
дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки
определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.
Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой
действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации.
Сумма пени, начисленная за период с 18 августа 1999 года по
21.12.2000, составляет 4591268 рублей.
Таким образом, размер пени, исчисленный с учетом ограничений,
действующих в период с 01.01.1999 по 18.08.1999, составляет
10245265 рублей (5653997 + 4591268).
Поскольку Конституционный суд РФ Постановлением от 17.12.1996
N 20П определил пени как компенсацию потерь государственной казны
в результате недополучения сумм, подлежащих уплате в бюджет, пеня
не является видом ответственности за нарушения законодательства о
налогах и сборах. Следовательно, на правоотношения по взысканию
страховых взносов и пени не распространяется действие ст. 113 НК
РФ.
При таких обстоятельствах исковые требования о признании
недействительным решения N 77 от 21.12.2000 в части взыскания пени
в сумме 11500193 руб. правомерны.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Хабаровского края от 29.01.2003 по
делу N А73-10722/2002-40 оставить без изменения, а апелляционную
жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд
кассационной инстанции.
Председательствующий:
В.Ф.Карасев
Судьи:
Г.В.Борисова
С.Д.Манник
|
