АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2003 г. по делу N А73-2613/2003-19АП
Арбитражный суд в составе:
судьи Кравченко Л.П.
при ведении протокола судебного заседания специалистом Лесковой
В.В.,
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Управления
Госторгинспекции по Хабаровскому краю к ООО "ЮНА" г. Комсомольск-
на-Амуре о привлечении к административной ответственности по ч. 2
ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии:
от заявителя - Соболенко К.В.
представители - Семина М.П., Колташ А.В.
от ООО "ЮНА" - Пристинский С.Г., Бояркина Н.П.
В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся
перерыв с 22 по 24 апреля 2003 г.
установил:
Управление Госторгинспекции по Хабаровскому краю (далее
Госторгинспекция) обратилось с заявлением о привлечении ООО "ЮНА"
к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - за
осуществление предпринимательской деятельности без специального
разрешения (лицензии).
Представители Госторгинспекции в судебных заседаниях пояснили,
что при проведении проверки в здании Легкоатлетического манежа на
стадионе им. В.И.Ленина в г. Хабаровске установлен факт реализации
алкогольной продукции без лицензии на право розничной торговли.
Контрольный закуп не производился, но, наблюдая издалека,
проверяющие видели, что ООО "ЮНА" продавало алкогольную продукцию.
Нарушение зафиксировано актом N 0099 от 28.02.2003 и протоколом
от 27.03.2003. В протоколе N 0015 допущена описка в дате его
составления - указана дата 27.02.2003, фактически протокол
составлен 27.03.2003. На момент проверки ООО "ЮНА" осуществляло
розничную торговлю алкогольной продукции без лицензии на право
розничной торговли, чем нарушен п. 2 ст. 18 Закона РФ от 07.01.99
"О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", поэтому был
составлен протокол, на основании которого подано заявление в суд.
Протокол составлялся 27 марта 2003 года, после представления 18
марта 2003 года управляющим Хабаровского филиала ООО "ЮНА"
Кушнирским Ю.Д. фактур N 268 - 271 от 26.02.2003, поскольку на
момент проверки они отсутствовали. Факт продажи алкогольной
продукции, по мнению представителей Госторгинспекции, подтвержден
объяснительной товароведа Ломако Т.В., которая написала, что
"розничная торговля в Легкоатлетическом манеже была организована и
согласована с Краевым управлением торговли".
ООО "ЮНА" отрицает факт административного правонарушения,
ссылаясь на то, что алкогольная продукция вывозилась на выставку
только в качестве экспозиции, розничная продажа не осуществлялась,
так как временное разрешение на осуществление розничной торговли
во время выставки не было выдано Департаментом торговли и бытового
обслуживания Правительства Хабаровского края.
Реализация не производилась, и это подтверждается приходной и
расходной накладными ООО "ЮНА", из которых усматривается, что
продукция без расхождений в количестве сдана на склад после
выставки в таком же количестве, в каком и получена до ее начала.
Допрошенная в судебном заседании 22 апреля 2003 г. в качестве
свидетеля Ломако Т.В. пояснила, что работает товароведом и
принимала участие в организации выставки. На бутылках с
алкогольной продукцией были навещены ярлыки (но это не ценники),
на которых указана оптовая цена для заключения договоров поставки
с оптовыми покупателями. Розничной торговлей ООО "ЮНА" не
занималось, поэтому и не имела контрольно-кассовой машины для
пробития чеков. На выставке был выставлен большой ассортимент
продукции по 1 - 2 - 3 бутылки для экспозиции, а не для продажи.
Для заключения договоров она отправляла в головное предприятие в
г. Хабаровске (филиал). По окончании выставки весь товар был
отправлен и сдан на склад.
Рассмотрев представленные Госторгинспекцией материалы, протокол
по делу об административном правонарушении, выслушав доводы
участников дела и свидетеля Ломако Т.В., суд установил:
К заявлению в суд о привлечении ООО "ЮНА" к административной
ответственности Госторгинспекция приложила: акт N 0099 от
28.02.2003 по результатам проведения мероприятий по контролю и
протокол N 0015 от 27 марта 2003 года по делу об административном
правонарушении. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, совершение
административного правонарушения подтверждается протоколом об
административном правонарушении. Протокол составляется немедленно
после выявления совершения административного правонарушения (ст.
28.5 КоАП РФ), а если требуется дополнительное выяснение
обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о
юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об
административном правонарушении, протокол составляется в течение
двух суток с момента выявления административного правонарушения.
В данном случае это требование нарушено. Мероприятия по
контролю проведены работниками Госторгинспекции 28.02.2003 и в
этот же день, как пояснил инспектор, выявлен факт реализации
алкогольной продукции, однако протокол составлен лишь 27 марта
2003 г., что делает его ничтожным. Отсутствие своевременно
составленного протокола влечет недоказанность совершения
административного правонарушения, так как акт по результатам
проведения мероприятий по контролю (в данном случае акт N 0099 от
28.02.2003) не может быть признан процессуальным документом для
подтверждения административного правонарушения.
Более того, в акте N 0099 по результатам проведения мероприятий
по контролю инспекторами Госторгинспекции не отражен факт
розничной продажи алкогольной продукции, а лишь констатировано
количество некоторых видов алкогольной продукции, находящейся на
стеллажах.
Из изложенного вытекает, что событие административного
правонарушения со стороны ООО "ЮНА" отсутствует. Отсутствие
события административного правонарушения исключает производство по
делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Руководствуясь статьями 29, 167 - 170, 206 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 23.1 ч. 3,
ст. 24.5, 28.5, 28.9 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требований Управления Госторгинспекции по
Хабаровскому краю о привлечении ООО "ЮНА" к административной
ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ отказать.
Производство по делу об административном правонарушении в
отношении ООО "ЮНА" по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ прекратить.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Арбитражного суда Хабаровского края в течение 10 дней.
Судья
Л.П.Кравченко
|
