ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2003 г. N 139
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО СНИЖЕНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО
ПЛАТЕЖАМ, ЗАЧИСЛЯЕМЫМ В БЮДЖЕТ КРАЯ
В результате принятых Правительством края мер налогового
администрирования наметилась положительная тенденция к снижению
недоимки по платежам, зачисляемым в бюджет края.
Вместе с тем в организации работы по выполнению контрольных
показателей по мобилизации доходов и снижению недоимки в бюджет
края имеются резервы. В большинстве муниципальных образований
городов и районов края и отраслевых министерствах края не
анализируется структура недоимки, не разработаны мероприятия по ее
снижению, со стороны налоговых органов не обеспечено представление
информации по недоимке в разрезе предприятий и налогов,
поступающих в бюджет края. Работа отраслевых министерств
ограничивается выборочным контролем за деятельностью отдельных
бюджетообразующих предприятий, отсутствует анализ работы и причин
возникновения неплатежей по отрасли в целом.
Не проводится инвентаризация недоимки, что не позволяет
реально оценить ситуацию с неплатежами, принять эффективные меры
по ее снижению и способствует росту безнадежной к взысканию
недоимки. Недоимка предприятий, признанных банкротами,
своевременно не списывается. Растет недоимка предприятий, где
введено внешнее управление, увеличивается продолжительность
прохождения процедуры конкурсного производства, неэффективна
работа по взысканию недоимки путем ареста имущества должников.
В целях выполнения контрольных показателей по мобилизации
доходов, координации работы по снижению задолженности и
обеспечению своевременности расчетов по текущим платежам,
подлежащим зачислению в бюджет края, постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Мероприятия по организации работы,
направленной на снижение задолженности по платежам, зачисляемым в
бюджет края.
2. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по Хабаровскому краю (Полушкин Г.Н.):
2.1. Совместно с министерством финансов края (Кацуба А.С.) в
срок до 15 мая 2003 г. определить методику инвентаризации
задолженности в бюджет края.
2.2. В срок до 1 июня 2003 г. в соответствии с разработанной
методикой провести инвентаризацию задолженности в бюджет края и в
недельный срок представить результаты министерству финансов края и
главам муниципальных образований городов и районам края.
Организовать ежемесячное проведение инвентаризации задолженности.
3. Министерству финансов края:
3.1. Совместно с Управлением Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам по Хабаровскому краю:
3.1.1. В срок до 15 июня 2003 г. по результатам инвентаризации
определить методы управления задолженностью по платежам в бюджет
края и в недельный срок довести до глав муниципальных образований
и налоговых инспекций городов и районов края.
3.1.2. В срок до 20 июня 2003 г. довести до отраслевых
министерств края информацию о результатах инвентаризации
задолженности предприятий в бюджет края.
3.2. В месячный срок внести предложения о создании в
министерстве финансов края структурного подразделения по
координации деятельности отраслевых министерств края за
поступлением доходов и снижением задолженности в бюджет края.
4. Утвердить прилагаемое Положение о совете по взаимодействию
органов, осуществляющих контроль за поступлением доходов в бюджет
края.
Персональный состав совета по взаимодействию органов,
осуществляющих контроль за поступлением доходов в бюджет края,
утвердить распоряжением Губернатора края.
5. Признать утратившим силу постановление главы администрации
Хабаровского края от 15 мая 2000 г. N 169 "Об организации работы
по мобилизации доходов в бюджет края".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства края министра финансов
края Кацубу А.С.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Губернатор края
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Губернатора края
от 30 апреля 2003 г. N 139
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ, НАПРАВЛЕННОЙ НА СНИЖЕНИЕ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ, ЗАЧИСЛЯЕМЫМ В БЮДЖЕТ КРАЯ
-----T----------------------------T----------T-------------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнители ¦
¦п/п ¦ ¦исполнения¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+----------+-------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L----+----------------------------+----------+--------------------
I. Администрирование задолженности, подлежащей списанию
Обеспечить списание 01.06.2003 главы муниципальных
задолженности по состоянию образований городов
на 1 апреля 2003 г. и районов края,
ликвидированных предприятий Управление
и предприятий, признанных Министерства
банкротами в порядке, Российской
установленном Федерации по
законодательством налогам и сборам по
Российской Федерации Хабаровскому краю
(УМНС)
В этих целях:
1.1. Направить в финансовые до инспекции
органы администраций 10.05.2003 Министерства
муниципальных образования Российской
городов и районов края Федерации по
определения и решения налогам и сборам
арбитражных судов о по Хабаровскому
ликвидации предприятий и краю (ИМНС РФ по
признании предприятий Хабаровскому краю),
банкротами УМНС
1.2. На основании решений до финансовые органы
арбитражных судов о 20.05.2003 администраций
ликвидации предприятий и муниципальных
признании предприятий образований городов
банкротами вынести решения о и районов края
списании задолженности по
региональным и местным
налогам и сборам
1.3. Отразить в лицевых счетах до ИМНС РФ по
налогоплательщиков решения 31.05.2003 Хабаровскому краю
финансовых органов о
списании задолженности
ликвидированных предприятий
и предприятий - банкротов по
региональным налогам и
сборам
1.4. Принять решения и списать до -"-
задолженность 31.05.2003
ликвидированных предприятий
и предприятий - банкротов по
федеральным налогам и
сборам, подлежащим
зачислению в территориальный
бюджет
1.5. Представить в министерство к главы муниципальных
финансов края информацию о 05.06.2003 образований
списании задолженности по городов и районов
платежам, зачисляемым в края, УМНС
бюджет края
II. Меры по взысканию задолженности предприятий, не
уплачивающих налоги и не сдающих отчетность
Обеспечить проведение до УМНС,
процедуры признания 01.11.2003 Дальневосточный
должников банкротами в межрегиональный
соответствии с Федеральным территориальный
законом от 26 октября орган Федеральной
2002 г. N 127-ФЗ "О службы России по
несостоятельности финансовому
(банкротстве)" по оздоровлению и
юридическим лицам, не банкротству в
уплачивающим обязательные Хабаровском крае
платежи более трех месяцев и (ДМТО ФСФО России в
имеющим задолженность в Хабаровском крае),
консолидированный бюджет управление
свыше 100 тыс. рублей, и по внутренних дел
физическим лицам, сумма Хабаровского края
обязательств которых (УВД)
превышает стоимость
принадлежащего им имущества.
В этих целях:
2.1. Утвердить перечень до главы муниципальных
бюджетообразующих 01.05.2003 образований городов
предприятий в разрезе и районов края,
отраслей экономики края УМНС
и предприятий, выполняющих
краевой и муниципальный
заказы
2.2. Представить утвержденный до главы муниципальных
перечень отраслевым 10.05.2003 образований городов
министерствам края, и районов края
министерству финансов края и
УМНС
2.3. По перечню предприятий до главы муниципальных
определить меры по 15.06.2003 образований городов
координации действий и районов края,
муниципальных и налоговых ИМНС РФ по
органов по мобилизации Хабаровскому краю
платежей до применения мер
взыскания по статьям 47, 77
Налогового кодекса
Российской Федерации
2.4. Подготовить проект до ИМНС РФ по
постановления Губернатора 15.08.2003 Хабаровскому краю
края об обращении взыскания
на иное имущество
налогоплательщиков, имеющих
активы и направить службе
судебных приставов и ДМТО
ФСФО России в Хабаровском
крае
2.5. Обеспечить процедуру до служба судебных
обращения взыскания на иное 15.09.2003 приставов
имущество налогоплательщиков Хабаровского края
и в трехдневный срок после
ареста имущества направить в
ДМТО ФСФО России в
Хабаровском крае и ИМНС РФ
по Хабаровскому краю
уведомления об аресте
имущества третьей очереди
2.6. На основании документов до ДМТО ФСФО России в
службы судебных приставов и 15.09.2003 Хабаровском крае
ИМНС РФ по Хабаровскому краю
об обращении взыскания на
имущество и предприятий -
должников о возможности
дальнейшей деятельности
предприятия после ареста и
реализации имущества в
двухнедельный срок
определить:
а) предприятия, в отношении
которых целесообразно
возбуждение процедуры
банкротства. Инициировать
процедуру банкротства
б) предприятия, в отношении
которых процедура
банкротства нецелесообразна,
и направить перечни этих
предприятий главам
муниципальных образований
городов и районов края (по
месту учета) для определения
мер по взысканию
задолженности
2.7. Предложения по взысканию до главы муниципальных
задолженности представить 01.10.2003 образований городов
совету по взаимодействию и районов края
органов, осуществляющих
контроль за поступлением
доходов в бюджет края
2.8. При регистрации юридического по ИМНС РФ по
лица или предпринимателя без состоянию Хабаровскому краю
образования юридического на
лица определить перечень 01.06.2003
организаций, учредители
которых являются
учредителями предприятий -
недоимщиков (в том числе
отсутствующего должника),
провести анализ дисциплины
обязательных платежей вновь
зарегистрированной
организации по результатам
отчетного периода; направить
главам муниципальных
образований информацию о
выявленных нарушениях по
уплате налогов для принятия
мер по погашению долгов
2.9. Принять меры к уплате по главы муниципальных
должником числящейся за ним получении образований городов
задолженности информации и районов края
III. Администрирование задолженности предприятий, находящихся в
процедуре банкротства
3.1. На основе информации о
результатах инвентаризации
задолженности в бюджет края
провести работу по
организациям, в отношении
которых реализуются
процедуры банкротства, по
следующим направлениям:
- по организациям, до отраслевые
допустившим неполную уплату 01.08.2003 министерства края,
текущих обязательных ДМТО ФСФО России в
платежей после введения Хабаровском крае,
внешнего управления, министерство
проанализировать выполнение экономического
плана внешнего управления, развития и внешних
экономическое состояние, связей края
динамику производственной и
финансовой деятельности,
причину неплатежей и в
случае необходимости
инициировать перед собранием
кредиторов и Арбитражным
судом Хабаровского края
решения об отстранении
внешнего управляющего и
(или) инициировании
конкурсного производства
- по организациям, до
признанным банкротами и 01.08.2003
находящимся в процедуре
конкурсного управления
(кроме отсутствующего
должника), предложить
конкурсному управляющему
представить предложения о
порядке, сроках и условиях
продажи имущества.
Рассмотреть предложения,
проанализировать ход
выполнения утвержденных
порядка, сроков и условий
продажи имущества. В случае
необходимости инициировать
перед собранием кредиторов
и Арбитражным судом
Хабаровского края
предложения по срокам
завершения конкурсного
производства. По
процедурам банкротства,
реализуемым по нормам
Федерального закона от
26 октября 2002 г. N 127-ФЗ
"О несостоятельности
(банкротстве)",
проанализировав состояние
конкурсного производства,
определить сроки его
окончания
3.2. По результатам анализа до отраслевые
представить совету по 15.08.2003 министерства края
взаимодействию органов,
осуществляющих контроль за
поступлением доходов в
бюджет края, отчет о
возможности и сроках
погашения задолженности в
бюджет края
IV. Администрирование задолженности, обеспеченной арестом
имущества налогоплательщиков
На основе информации о
результатах инвентаризации
задолженности в бюджет края:
4.1. Согласовать графики до отраслевые
погашения задолженности 20.07.2003 министерства края,
предприятий, имущество отделы
имущество которых находится администраций
под административным арестом муниципальных
налоговых органов (статья 77 образований городов
Налогового кодекса и районов края,
Российской Федерации (часть УМНС
первая), и представить их на
утверждение в министерство
финансов края и финансовые
органы администраций
муниципальных образований по
месту налогового учета
4.2. Вынести решения по до министерство
представленным графикам 01.08.2003 финансов края,
погашения задолженности финансовые органы
муниципальных
образований городов
и районов края
4.3. Принять меры к реализации до служба судебных
имущества 01.07.2003 приставов
налогоплательщиков, Хабаровского края
административно
арестованного по статье 47
Налогового кодекса
Российской Федерации
(часть первая)
V. Администрирование реструктурированной задолженности
Обеспечить контроль за до главы муниципальных
производственной и 31.12.2003 образований городов
финансовой деятельностью и районов края,
предприятий, получивших отраслевые
право на реструктуризацию министерства края,
задолженности по платежам, УМНС
зачисляемым в бюджет края,
своевременностью уплаты
текущих расчетов и платежей
по утвержденным графикам
реструктуризации 2003 года
VI. Администрирование задолженности по текущим платежам
Организовать работу комиссий до главы муниципальных
по контролю за поступлением 01.06.2003 образований городов
доходов в бюджет, утвердив и районов края
положение о них и
ежеквартальные планы работ,
возложив координирующие
функции на финансовые органы
муниципальных образований
городов и районов края
6.1. В целях мониторинга до главы муниципальных
своевременности уплаты 10.05.2003 образований городов
текущих платежей и районов края,
организовать ежеквартальное отраслевые
представление министерства края
бюджетообразующими
предприятиями информации по
прогнозным расчетам с
бюджетом края администрациям
муниципальных образований
(финансовым органам) и
отраслевым министерствам
края
6.2. Представлять ежемесячно 12 числа УМНС
информацию о состоянии месяца,
задолженности следующего
бюджетообразующих за
предприятий в разрезе отчетным
налогов министерству
финансов края
6.3. Направлять информацию о до 17 министерство
задолженности предприятий числа финансов края
отраслевым министерствам ежемесячно
края и финансовым органам
муниципальных образований
городов и районов края
6.4. На основе представленной постоянно отраслевые
информации осуществлять министерства края,
индивидуальный контроль за отделы
своевременностью расчетов по администраций
текущим платежам в бюджет муниципальных
края (по сроку уплаты образований городов
каждого налога), анализ и районов края,
причин задержки платежей. УМНС
Принимать своевременные
меры по обеспечению текущих
платежей (заседание комиссий
по контролю за поступлением
доходов в бюджет, расчеты по
целевому финансированию)
6.5. Разработать и утвердить до министерство
мероприятия по финансовому 01.10.2003 экономического
оздоровлению предприятий, развития и внешних
допускающих систематическую связей края в
задержку (более трех координации с
месяцев) текущих платежей и отраслевыми
имеющих задолженность перед министерствами
бюджетом края края, главы
муниципальных
образований городов
и районов края
VII. Реструктуризация задолженности по арендной плате за землю
В целях урегулирования
кредиторской задолженности
юридических лиц по арендной
плате за землю, а также
начисленным пеням путем ее
реструктуризации:
7.1. Представить на утверждение до министерство
Губернатора края проект 01.05.2003 финансов края,
постановления "О порядке и министерство
сроках проведения имущественных
реструктуризации отношений края
кредиторской задолженности
юридических лиц по арендной
плате за землю, а также
задолженности по начисленным
пеням в бюджет края"
7.2. Провести реструктуризацию до главы муниципальных
задолженности юридических 31.12.2003 образований городов
лиц по арендной плате за и районов края,
землю, а также министерство
задолженности по начисленным имущественных
пеням в бюджет края отношений края,
министерство
финансов края
7.3. Представить совету по 20.01.2004 министерство
взаимодействию органов, имущественных
осуществляющих контроль за отношений края,
поступлением доходов в министерство
бюджет края, отчет о финансов края
результатах проведенной
реструктуризации
задолженности по арендной
плате за землю
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Губернатора края
от 30 апреля 2003 г. N 139
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОВЕТЕ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
КОНТРОЛЬ ЗА ПОСТУПЛЕНИЕМ ДОХОДОВ В БЮДЖЕТ КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет правовое положение, задачи
и порядок работы совета по взаимодействию органов, осуществляющих
контроль за поступлением доходов в бюджет края (далее именуется -
Совет).
1.2. Совет является коллегиальным органом.
1.3. В своей работе Совет руководствуется федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, действующими законодательными актами Хабаровского края,
постановлениями и распоряжениями Губернатора края, постановлениями
Правительства края и настоящим Положением.
2. Основные цели и задачи
В целях обеспечения выполнения контрольных показателей по
мобилизации доходов и снижению задолженности в бюджет края Совет
осуществляет:
2.1. Координацию деятельности финансовых, налоговых органов,
органов федерального казначейства и других исполнительных,
контролирующих и силовых органов по вопросам обеспечения
поступления доходов в бюджет, снижения задолженности, увеличения
налогооблагаемой базы края.
2.2. Координацию и взаимодействие с главами муниципальных
образований городов и районов края, комиссиями по контролю за
поступлением доходов в бюджеты муниципальных образований городов и
районов края.
2.3. Подготовку и внесение предложений Губернатору края по
установлению дополнительных заданий по мобилизации доходов в
бюджет края, увеличению налогооблагаемой базы края и по снижению
задолженности в бюджет края.
2.4. Рассмотрение и решение вопросов, вынесение рекомендаций
по вопросам, находящимся в компетенции Совета.
3. Функции Совета
3.1. Разрабатывает, утверждает координационный план по
выполнению контрольных показателей по мобилизации доходов и
повышению собираемости налогов в бюджет края на очередной год,
осуществляет контроль за его выполнением.
3.2. Осуществляет анализ поступления доходов (выполнение
контрольных показателей по мобилизации доходов), состояния
задолженности в бюджет края, итогов проведения реструктуризации
задолженности юридических лиц.
3.3. Вносит предложения Губернатору края по повышению
эффективности работы по мобилизации доходов в бюджет края,
снижению задолженности в бюджет края, сохранению и увеличению
налогооблагаемой базы края.
4. Права Совета
Совет имеет право:
4.1. Привлекать средства массовой информации (телевидение,
радио, печатные издания) для пропаганды добросовестного и
своевременного расчета с государством по налогам и другим
обязательным платежам.
4.2. Заслушивать на своих заседаниях руководителей министерств
края и иных органов исполнительной власти края по вопросам,
входящим в его компетенцию.
4.3. Запрашивать от налогоплательщиков, налоговых и силовых
органов края информацию и материалы, необходимые для осуществления
возложенных на Совет функций.
4.4. Утверждать положения, порядки, методические рекомендации
по вопросам, входящим в компетенцию Совета.
4.5. Вносить предложения Губернатору края о принятии
постановлений, распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию
Совета.
4.6. Привлекать необходимых специалистов для рассмотрения
вопросов, связанных с выполнением контрольных показателей по
мобилизации доходов в бюджет края, снижению задолженности в бюджет
края.
4.7. Рассматривать заявления о выдаче сертификата
законопослушного налогоплательщика Хабаровского края за
своевременную и полную уплату налогов, сборов и других
обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные
внебюджетные фонды и вносить предложения Губернатору края о
принятии соответствующего распоряжения.
5. Организация деятельности
5.1. Совет осуществляет свою деятельность путем проведения
заседаний.
5.2. Совет созывается не реже одного раза в квартал.
5.3. Заседание Совета проводится, если на нем присутствует не
менее двух третей от списочного состава членов Совета.
5.4. Повестка заседания Совета, место и время его проведения
определяются председателем Совета, его заместителем либо по
поручению председателя членами Совета.
5.5. Члены Совета на заседаниях обладают правом решающего
голоса. Решения Совета принимаются открытым голосованием. Решение
считается принятым, если за него проголосовало простое большинство
членов Совета, присутствующих на заседании.
В случае если в ходе голосования голоса разделились поровну,
принятие решения остается за председательствующим на Совете.
5.6. Решения Совета для органов - членов Совета являются
обязательными, для других заинтересованных органов - носят
рекомендательный характер, оформляются протоколами, которые
подписываются председательствующим на заседании Совета.
5.7. Копии решений Совета рассылаются его членам и
заинтересованным органам.
5.8. Выполнение организационных функций и контроль за
выполнением решений Совета возлагается на министерство финансов
края.
|
