АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 02 июня 2003 г. по делу N А73-392/2003-26
Арбитражный суд в составе:
судьи Кустовой Т.С.,
рассмотрел в заседании суда дело по иску ОАО ЭиЭ
"Хабаровскэнерго" к Министерству финансов РФ, Министерству
финансов Хабаровского края, третьи лица: Финансовое управление
администрации Ванинского района, Комитет социальной защиты
населения администрации Ванинского района о взыскании 337605,64
руб.
В заседании приняли участие:
от истца: Пискунова О.В.,
от ответчика: Колотыгина З.А., Хальчицкий А.С.,
третьи лица: не явились.
Сущность спора:
Истец обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с
требованием к ответчикам о возвещении денежных средств, в размере
337605,64 рублей за предоставленные льготы в размере 50% при
оплате коммунальных услуг, гражданам, законодательно отнесенным к
категории инвалидов.
В судебном заседании представитель истца, поддержав требования
по существу, уточнил сумму иска, основываясь на представленном
акте сверки. Просит суд взыскать с ответчика (Министерство
финансов России) сумму в размере 307210,52 рублей.
Ответчики с заявленными требованиями не согласились. Возражения
представили в письменном виде (отзывы приобщены к материалам
дела).
Представители третьих лиц представили свои пояснения и акт
сверки.
Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд
установил:
В соответствии с ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в РФ", ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах",
постановлением главы администрации Хабаровского края N 150 от
03.05.2000, постановлением главы администрации Хабаровского края
от 23.08.2002 N 395, Законом Хабаровского края от 27.12.2000 N 281
истец, в период с января по октябрь 2002 года оказывал услуги
гражданам, относящимся к категории инвалидов с предоставлением 50%
льготной скидки.
В 2002 году финансовые средства, для компенсации затрат по
рассматриваемой категории граждан были предусмотрены статьей 56 ФЗ
от 30.12.2001 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год".
Распределение данных средств по субъектам Российской Федерации
определено в Приложении N 13 к указанному Закону.
Хабаровскому краю выделена (предназначена) сумма в размере
149855,0 тыс. рублей.
Данная сумма, отраженная в доходной части бюджета края,
утверждена Законом Хабаровского края от 31.01.2002 "О бюджетной
системе Хабаровского края на 2002 год" и распределена, в расходной
части в соответствии с указанным Законом.
Согласно отчету об исполнении консолидированного бюджета края,
фактическое финансирование расходов по данному Закону составило
159000 тыс. рублей (отчет приобщен к материалам дела).
Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о надлежащем
исполнении обязательств со стороны МФ Хабаровского края.
Таким образом, при формировании федерального бюджета, средства
на компенсацию расходов бюджетов субъектов РФ были предусмотрены в
недостаточном объеме. В такой ситуации, органы государственной
власти РФ должны были действовать в соответствии с пунктом 4
статьи 83 БК РФ (чего сделано не было).
Неисполнение законодательно установленных требований, привело к
образованию убытков у истца.
Постановлением Правительства РФ от 30.07.1998 установлено, что
права и ответственность органов государственной власти всех
уровней в области межбюджетных отношений должны быть закреплены в
законодательном порядке, который определяет компенсации потерь,
вызванных решениями вышестоящих органов государственной власти и
меры ответственности Правительства РФ за выполнение обязательств в
сфере межбюджетных отношений.
Однако до настоящего времени, в Федеральный закон "О социальной
защите инвалидов в РФ" не внесены необходимые изменения в части
законодательного разграничения расходных полномочий.
Определением Конституционного Суда РФ от 09.04.2002, вынесенным
по запросу Арбитражного суда Республики Карелия возникшего при
рассмотрении аналогичного спора о компенсации выпадающих доходов,
установлено, что поскольку "федеральный законодатель, имея
достаточно времени, не выполнил своих обязанностей по
урегулированию данного вопроса", предоставление льгот "впредь до
надлежащего урегулирования возникающих при этом правоотношений
федеральным законом, предусматривающим распределение
соответствующих расходов между бюджетами всех уровней, должно
производится за счет средств федерального бюджета".
При исследовании материалов дела, суд установил, что исковая
сумма в размере 307210,52 рублей, истцом документально обоснована.
ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" представило информацию о количестве
льготников указанной категории. Так же им было документально
подтверждено, что в заявленный период, энергоснабжающей
организацией были предоставлены услуги на конкретную сумму, с
которой он требует возместить ему 50% льготную скидку.
Таким образом, суд считает требования истца обоснованными,
подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы
относятся на ответчика. Однако, учитывая, что ответчик освобожден
от обязательных платежей, а истцу была предоставлена отсрочка по
оплате пошлины, при подаче искового заявления, вопрос о
распределении государственной пошлины, судом не рассматривался.
Руководствуясь статьями 167 - 171, 176 АПК РФ, Арбитражный суд
Хабаровского края
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ
за счет казны РФ в пользу ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" сумму в
размере 307210,52 рублей.
Министерство финансов Хабаровского края от ответственности
освободить.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную
инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края.
Судья
Т.С.Кустова
|
