ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07 июля 2003 г. N 12-пр
О СТРАТЕГИИ ФОРМИРОВАНИЯ КРАЕВОЙ СОБСТВЕННОСТИ И
СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ЕЮ
В настоящее время в крае складывается многоукладная экономика
с преобладающей долей частного и смешанного капитала. При наличии
базовых элементов рынка для нее характерны незавершенность
рыночного реформирования и недостаточное развитие инфраструктуры
рынка. Государственный сектор экономики края, в том числе там, где
собственником выступает Хабаровский край, продолжает играть важную
роль в жизни края и становлении рыночной экономики. Особое
значение в этих условиях приобретает эффективность использования и
управления государственным имуществом.
Процедуры управления краевым имущественным комплексом на
уровне Правительства края приобретают все более важное значение и
детально прорабатываются на всех уровнях: рассмотрение наиболее
сложных вопросов перспективного и текущего характера на
расширенных заседаниях Правительства края, коллегий отраслевых
министерств и ведомств, отраслевых балансовых комиссий,
согласование действий по каждому краевому объекту управления между
отраслевыми министерствами, министерством имущественных отношений,
министерством финансов и министерством экономического развития и
внешних связей края.
Фундамент этой системности заложен федеральным
законодательством, Уставом Хабаровского края, Законом Хабаровского
края от 23 апреля 1996 г. N 40 "Об управлении государственной
собственностью Хабаровского края" и Концепцией управления
государственным имуществом и приватизации в Хабаровском крае,
утвержденной постановлением главы администрации Хабаровского края
от 19 мая 2000 г. N 173 "Об эффективности использования имущества,
находящегося в краевой собственности".
В прошедшем десятилетии практически заново создана системная
нормативная база управления краевым государственным имуществом,
которая продолжает совершенствоваться. В 2002 году принято
постановление Правительства края "О задачах по разграничению
государственной собственности на землю и повышении доходов от
использования земель на территории Хабаровского края". В 2003 году
Законодательной Думой Хабаровского края приняты базовые законы в
сфере управления, распоряжения и приватизации краевой
собственности: "О приватизации краевого государственного
имущества" и "Об основах управления и распоряжения государственной
собственностью Хабаровского края".
Министерством имущественных отношений края проводится работа
по инвентаризации и учету объектов краевой собственности,
осуществляется мониторинг их состояния. Сформирован реестр
краевого имущества, содержащий стоимостные, технические и правовые
характеристики объектов краевой собственности, который ежегодно
утверждается Законодательной Думой Хабаровского края.
Совместно с министерством финансов края проводится
экономический анализ результатов деятельности краевых унитарных
предприятий. Начиная с 2001 года обеспечено поступление в краевой
бюджет части чистой прибыли этих предприятий в соответствии с
установленными краевым законодательством нормативами. Установлен
порядок отчетности унитарных предприятий и организован их аудит на
основе конкурсного отбора аудиторских организаций.
Совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами края
сформирован институт представителей государства в хозяйственных
обществах с долей участия края и создана система экономического
анализа результатов их деятельности. Организовано постоянное
обучение и повышение квалификации представителей государства.
Налажен контроль за эффективным использованием краевого
имущества. Ежегодные доходы краевого бюджета от использования
краевого имущества с 1998 года, когда активно начался процесс
приращения краевой собственности за счет реструктуризации
задолженности юридических лиц, по 2002 год выросли более чем в 7,4
раза. За период с 1998 года по 1 июня 2003 г. в краевой бюджет
поступило более 709 млн. рублей доходов от использования
государственного имущества. В 2003 году доходы краевого бюджета от
использования краевого имущества должны составить около 832 млн.
рублей, а с учетом доходов от аренды земельных участков - более
1,1 млрд. рублей.
В целом министерство имущественных отношений края совместно с
отраслевыми министерствами и ведомствами края сформировало основы
системного управления краевой собственностью.
Однако в сфере управления и использования краевой
государственной собственности есть еще недостатки и немалые
резервы.
Не удалось обеспечить взаимодействие отраслевых министерств,
министерства экономического развития и внешних связей,
министерства финансов и министерства имущественных отношений края
в процессе принятия в краевую собственность ликвидного имущества
на возмездной основе. Как правило, отсутствует экономическое
обоснование целесообразности принятия имущества в краевую
собственность, что приводит к затягиванию сроков передачи объектов
в краевую собственность.
Проводимые в стране экономические реформы ставят на повестку
дня новые задачи осуществления дальнейших преобразований в сфере
имущественных отношений и системы управления краевой
государственной собственностью. Для их реализации требуются новые
подходы к управлению государственной собственностью, которые
должны быть основаны на:
- соответствии состава краевого государственного имущества
функциям Правительства края с последовательной приватизацией или
ликвидацией избыточного имущества;
- текущем и перспективном планировании при системном контроле
за использованием краевого имущества.
К имуществу, необходимому для обеспечения указанных функций,
должно быть также отнесено имущество, используемое для решения
стратегических и социально ориентированных задач, поставленных
Правительством края перед организациями краевого государственного
сектора.
К таким должны быть отнесены организации, которые:
- обеспечивают продовольственную безопасность края и занятость
населения в северных районах края, в том числе малочисленных
народностей,
- решают вопросы лекарственного и топливного обеспечения
жителей, охраны окружающей среды, восстановления природных
ресурсов, переработки отходов производства,
- осуществляют деятельность в сфере высоких технологий и
науки, но не приносят быстрой коммерческой отдачи, а также
градообразующие предприятия, организации социальной сферы и
коммунального хозяйства, естественные монополисты и единственные
производители товаров (работ, услуг) в соответствующих отраслях
экономики края.
В целях реализации стратегии формирования краевой
государственной собственности на период 2003 - 2009 годов,
совершенствования методов управления и повышения эффективности ее
использования, заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя
Правительства края - министра имущественных отношений края
Громовой Г.А., Правительство края постановляет:
1. Определить, что стратегия формирования краевой
государственной собственности, необходимой для осуществления
Правительством края функций публичной власти, основывается на
принципах стратегической и социальной значимости, целесообразности
и доходности.
2. Утвердить прилагаемые:
План разработки нормативных актов по повышению эффективности
управления краевой собственностью (активами);
Положение о порядке управления находящимися в краевой
государственной собственности акциями открытых акционерных обществ
и использования специального права на участие Хабаровского края в
управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции")
(далее именуется Положение).
3. Установить, что:
3.1. Утвержденное Положение является примерным для управления
закрытыми акционерными обществами и обществами с ограниченной
ответственностью, акции или доли в уставных капиталах которых
находятся в краевой государственной собственности.
3.2. Министерство имущественных отношений края (Громова Г.А.)
с участием фонда имущества Хабаровского края (Федоров С.Д.)
ежегодно до 1 сентября представляет Губернатору края отчет об
управлении находящимися в краевой государственной собственности
акциями (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ и
использовании специального права на участие в управлении открытыми
акционерными обществами ("золотой акции") за прошедший год.
4. Министерству имущественных отношений края:
4.1. Совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами края
в срок до 1 января 2004 г. провести проверку использования по
назначению краевого имущества и его соответствия приоритетам
социально-экономической политики Правительства края и
функционально-отраслевым особенностям.
4.2. Совместно с министерством финансов края (Кацуба А.С.),
министерством экономического развития и внешних связей края
(Левинталь А.Б.) и отраслевыми министерствами и ведомствами края
разработать и внести в марте 2004 г. на рассмотрение Правительства
края программу формирования краевого имущества на 2004 год с
прогнозом имущественных преобразований на 2005 - 2006 годы,
включающую планы приобретения, использования и выбытия краевого
имущества.
4.3. Совместно с министерством финансов края:
4.3.1. В срок до 1 декабря 2003 г. внести предложения о
порядке формирования и использования арендной платы и
амортизационных отчислений, поступающих в краевой бюджет от
объектов, находящихся в казне Хабаровского края.
4.3.2. Обеспечить проведение реструктуризации задолженности по
арендной плате за землю и начисленным пеням в соответствии с
Порядком проведения реструктуризации кредиторской задолженности
юридических лиц по арендной плате за землю, а также задолженности
по начисленным пеням, зачисляемым в бюджет края, утвержденным
постановлением Губернатора Хабаровского края от 30 апреля 2003 г.
N 140.
4.4. Совместно с министерством экономического развития и
внешних связей края в срок до 1 ноября 2003 г. разработать проект
постановления Губернатора Хабаровского края "О порядке ведения и
опубликования реестра объектов недвижимости, находящихся в краевой
собственности".
4.5. До 1 августа 2003 г. внести в Правительство края
прогнозный план приватизации краевого имущества на 2004 год,
изменения и дополнения к утвержденному постановлением
Правительства края от 26 декабря 2002 г. N 25-пр Прогнозному плану
приватизации краевого имущества на 2003 год, а также перечень
запрещенных к приватизации объектов краевой собственности на
2003 - 2004 годы для последующего его внесения в соответствии со
статьей 7 Закона Хабаровского края от 23 апреля 2003 г. N 115 "О
приватизации краевого государственного имущества" на утверждение в
Законодательную Думу Хабаровского края.
4.6. Ежегодно, не позднее 1 августа, вносить в Правительство
края прогнозный план приватизации краевого имущества на следующий
год и перечень запрещенных к приватизации объектов краевой
собственности.
4.7. В целях выработки согласованных действий по распределению
чистой прибыли хозяйственных обществ с долей участия края
разработать в срок до 1 декабря 2003 г. положение о дивидендной
политике Правительства края.
5. Поручить руководителям отраслевых министерств и ведомств
края:
5.1. Ежегодно, в срок до 1 июня, разрабатывать предложения по
отнесению краевого имущества к имуществу, необходимому в будущем
году для осуществления краевых государственных функций в
соответствующей отрасли.
5.2. Вносить на рассмотрение межотраслевой комиссии по
контролю за эффективностью управления государственным имуществом
на территории Хабаровского края, утвержденной распоряжением
Губернатора Хабаровского края от 20 декабря 2002 г. N 1001-р,
предложения о создании, реорганизации краевых предприятий и
учреждений, приеме имущества в краевую собственность от
юридических или физических лиц на возмездной или безвозмездной
основе с соответствующим социально-экономическим обоснованием.
5.3. Утверждать, после рассмотрения на отраслевых балансовых
комиссиях, программы деятельности и основные
финансово-экономические показатели на очередной финансовый год с
поквартальной разбивкой для хозяйственных обществ с долей участия
края в 50 и более процентов в соответствии с Методическими
рекомендациями по организации и проведению анализа эффективности
деятельности краевых государственных унитарных предприятий и
хозяйственных обществ с долей участия Хабаровского края более 50
процентов, утвержденными распоряжением министерства имущественных
отношений края от 24 апреля 2002 г. N 523.
5.4. Ежегодно, в срок до 1 октября, вносить министерству
имущественных отношений края предложения на следующий год по
передаче на конкурсной основе, с конкретными условиями конкурса, в
доверительное управление пакетов акций (долей) хозяйственных
обществ, принадлежащих краю, или назначении управляющей компании в
качестве единоличного исполнительного органа управления
хозяйственных обществ с долей участия края более 50 процентов.
5.5. Ежегодно, в срок до 1 апреля года, следующего за
отчетным, вносить на рассмотрение министерства финансов края,
министерства экономического развития и внешних связей края и
министерства имущественных отношений края предложения по
распределению чистой прибыли, в том числе на выплату дивидендов,
хозяйственных обществ с долей участия края по итогам их
деятельности в отчетном году.
6. В целях увеличения доходов краевого бюджета от передачи в
коммерческое использование (аренда, доверительное управление)
краевого имущества министерству финансов края по согласованию с
министерством имущественных отношений края в проекте закона
Хабаровского края "О бюджетной системе Хабаровского края на
2004 год", а также в соответствующих законопроектах на 2005 -
2006 годы предусмотреть средства в размере не менее 3 млн. рублей
ежегодно на проведение оценки рыночной стоимости объектов краевой
собственности, предназначенных для коммерческого использования.
7. Министерству жилищно-коммунального хозяйства края
(Чаткин Н.М.) совместно с министерством финансов края,
министерством имущественных отношений края и министерством
экономического развития и внешних связей края в срок до 1 октября
2003 г. проработать вопрос о создании краевого государственного
учреждения по эксплуатации и содержанию краевого государственного
жилищного фонда.
8. Признать утратившими силу:
Временное положение о представителях государства в органах
управления акционерных обществ хозяйственных субъектов
(товариществ), акции (доли, паи) которых закреплены в
государственной собственности, утвержденное постановлением главы
администрации Хабаровского края от 20 ноября 1998 г. N 441 "О
механизме управления государственными пакетами акций (долями,
паями) в хозяйственных обществах";
подпункт 5.4 постановления Губернатора Хабаровского края от 8
ноября 2001 г. N 471 "О совершенствовании деятельности
представителей государства в органах управления хозяйственных
обществ, расположенных на территории Хабаровского края".
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства края - министра
имущественных отношений края Громову Г.А.
10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания и действует до 1 января 2008 г.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Правительства края
от 07 июля 2003 г. N 12-пр
ПЛАН
РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ КРАЕВОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ (АКТИВАМИ)
-----T------------------T-------------T----------T---------------¬
¦ N ¦ Содержание ¦ Вид ¦ Срок ¦ Ответственные ¦
¦п/п ¦ мероприятия ¦ документа ¦исполнения¦ исполнители ¦
L----+------------------+-------------+----------+----------------
I. Классификация краевого имущества
1. Разработка порядка постановление ноябрь министерство
отнесения краевых Губернатора 2003 г. имущественных
предприятий и края отношений края,
учреждений к числу министерство
необходимых для финансов края,
выполнения министерство
государственных экономического
функций и задач и развития и
утративших такое внешних
значение, связей края
определение
соответствия
объема и состава
имущества,
закрепленного за
ними, уставным
целям и задачам
2. Утверждение распоряжение декабрь министерство
перечней краевых Губернатора 2003 г. имущественных
государственных края отношений края,
унитарных министерство
предприятий и экономического
краевых развития и
государственных внешних
учреждений, связей края,
необходимых для министерство
выполнения краевых финансов края,
государственных отраслевые
функций и задач, а министерства
по остальным - края,
предложения о осуществляющие
сроках и способах координацию и
сокращения их регулирование в
количества соответствующих
отраслях
экономики
(сферах
управления)
края
II. Совершенствование и создание новых механизмов управления
краевым имуществом
3. Разработка постановление I квартал министерство
методики Губернатора 2004 г. имущественных
подготовки края отношений края,
программы министерство
формирования экономического
краевого имущества развития и
(активов) внешних
связей края,
министерство
финансов края
4. Определение -"- ноябрь -"-
порядка передачи в 2003 г.
доверительное
управление акций
(долей),
находящихся в
краевой
собственности
5. Определение -"- I квартал министерство
порядка 2004 г. имущественных
опубликования отношений края
содержащихся в
реестре краевого
имущества сведений
о недвижимом
имуществе, которое
предоставлено
(может быть
предоставлено) в
аренду, и условий
такого
предоставления
(создание
механизма
публичного доступа
к реестру краевого
имущества)
6. Разработка порядка -"- ноябрь министерство
реализации прав 2003 г. имущественных
собственника отношений края,
имущества краевых министерство
государственных финансов края
унитарных
предприятий
7. Определение -"- I квартал -"-
порядка изъятия у 2004 г.
краевого
государственного
учреждения
излишнего,
неиспользуемого
или используемого
не по назначению
имущества
8. Разработка реестра распоряжение I квартал министерство
показателей Губернатора 2004 г. имущественных
экономической края отношений края,
эффективности министерство
деятельности экономического
краевых развития и
государственных внешних
унитарных связей края,
предприятий и министерство
хозяйственных финансов края
обществ с участием
Хабаровского края
9. Определение постановление I квартал министерство
порядка Губернатора 2004 г. имущественных
планирования края отношений края,
деятельности министерство
краевых экономического
государственных развития и
учреждений внешних связей
края,
министерство
финансов края,
министерство
социальной
защиты
населения края,
министерство
образования
края,
министерство
культуры края,
министерство
здравоохранения
края
III. Оптимизация структуры краевой собственности
10. Разработка порядка постановление декабрь министерство
среднесрочного Губернатора 2003 г. имущественных
(трехгодичного) края отношений края,
планирования министерство
приватизации экономического
краевого имущества развития и
внешних
связей края,
министерство
финансов края
11. Регламентация -"- I квартал министерство
порядка 2004 г. имущественных
приобретения отношений края,
Хабаровским краем министерство
имущества по финансов края,
гражданско- министерство
правовым сделкам, строительства
включая вопросы края
принятия в краевую
собственность
объектов,
созданных за счет
капитальных
вложений средств
краевого бюджета
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Правительства края
от 07 июля 2003 г. N 12-пр
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ НАХОДЯЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ АКЦИЯМИ ОТКРЫТЫХ
АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО
ПРАВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА УЧАСТИЕ В УПРАВЛЕНИИ
ОТКРЫТЫМИ АКЦИОНЕРНЫМИ ОБЩЕСТВАМИ ("ЗОЛОТОЙ АКЦИИ")
Права акционера от имени Хабаровского края осуществляют:
министерство имущественных отношений Хабаровского края
(далее - министерство) - в отношении открытых акционерных обществ
(далее - акционерные общества), за исключением тех, все
находящиеся в государственной собственности Хабаровского края
(далее - находящиеся в краевой собственности) акции которых
подлежат продаже в соответствии с прогнозным планом приватизации
краевого имущества на соответствующий год;
фонд имущества Хабаровского края (далее - фонд) - в отношении
акционерных обществ, все находящиеся в краевой собственности акции
которых подлежат продаже в соответствии с прогнозным планом
приватизации краевого имущества на соответствующий год, а также на
основании решений Правительства Хабаровского края - иных
акционерных обществ.
1. Порядок оформления волеизъявления
акционера - Хабаровского края
1.1. Волеизъявление акционера - Хабаровского края, в том числе
внесение вопросов в повестку дня общего собрания акционеров,
выдвижение кандидатов для избрания в органы управления,
ревизионную и счетную комиссии, предъявление требования о
проведении внеочередного общего собрания акционеров, созыв
внеочередного общего собрания акционеров, назначение представителя
(выдача доверенности) для голосования на общем собрании
акционеров, определение позиции по вопросам повестки дня общего
собрания акционеров, оформляется решением министерства (фонда).
Позиция акционера - Хабаровского края по вопросам повестки дня
общего собрания акционеров отражается в письменных директивах,
выдаваемых министерством (фондом) представителю для голосования на
общем собрании акционеров. Представитель действует на основании
письменных директив и доверенности министерства (фонда).
1.2. Министерство осуществляет от имени Хабаровского края
права акционера на основании предложений представителей интересов
Хабаровского края в совете директоров (наблюдательном совете)
акционерного общества (далее - совет директоров), министерства
Хабаровского края, на которое возложены координация и
регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере
управления) (далее - отраслевое министерство), и фонда, в случае,
если часть находящихся в краевой собственности акций подлежит
продаже в соответствии с прогнозным планом приватизации краевого
имущества на соответствующий год (далее - в случае продажи части
акций).
Фонд осуществляет от имени Хабаровского края права акционера
на основании предложений представителей интересов Хабаровского
края в совете директоров, отраслевого министерства и министерства.
1.3. Полномочия высшего органа управления общества - общего
собрания акционеров акционерного общества, 100 процентов акций
которого находится в краевой собственности, осуществляются
министерством (фондом). Решение общего собрания акционеров
оформляется распоряжением министерства (фонда). Предусмотренные
Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных
обществах" процедуры подготовки и проведения общего собрания
акционеров не применяются.
1.4. Министерство и фонд направляют в отраслевое министерство,
а в соответствующих случаях - друг другу:
1) свои предложения о предъявлении требования о проведении
внеочередного общего собрания акционеров - не позднее чем за 20
дней до даты его предъявления;
2) свои предложения о созыве внеочередного общего собрания
акционеров - не позднее чем за 20 дней до даты принятия решения о
его проведении;
3) сообщение о проведении общего собрания акционеров - в
течение 3 рабочих дней с момента получения сообщения.
1.5. Отраслевое министерство и фонд (министерство) направляют
в министерство (фонд) свои предложения по следующим вопросам:
1) предъявление требования о проведении внеочередного общего
собрания акционеров - не позднее чем за 10 дней до даты его
предъявления;
2) созыв внеочередного общего собрания акционеров - не позднее
чем за 15 дней до даты принятия решения о его проведении;
3) внесение вопросов в повестку дня годового общего собрания
акционеров и выдвижение кандидатов для избрания в органы
управления (в совет директоров, на должность генерального
директора), ревизионную и счетную комиссии - ежегодно до 20 ноября
года, предшествующего году проведения собрания (в случае
проведения внеочередного собрания акционеров - не позднее чем за
15 дней до окончания срока их представления в акционерное
общество);
4) голосование по вопросам повестки дня общего собрания
акционеров - в течение 5 дней после утверждения повестки дня
общего собрания акционеров.
1.6. Количество кандидатов, предлагаемых к включению в список
для избрания в совет директоров, направляемый министерством
(фондом) в акционерное общество, должно быть пропорциональным доле
Хабаровского края в уставном капитале акционерного общества.
Количество кандидатов в совет директоров, ревизионную и счетную
комиссии акционерного общества не может превышать количественного
состава этих органов, определенного общим собранием акционеров или
уставом общества.
1.7. Министр имущественных отношений края (руководитель фонда)
обеспечивает проведение согласительного совещания при наличии
разногласий у министерства, отраслевого министерства и фонда
относительно:
1) предъявления требования о проведении внеочередного общего
собрания акционеров - не позднее чем за 10 дней до даты его
предъявления;
2) созыва внеочередного общего собрания акционеров - не
позднее чем за 10 дней до даты принятия решения о его проведении;
3) внесения вопросов в повестку дня годового общего собрания
акционеров и предложений о выдвижении кандидатов для избрания в
органы управления, ревизионную и счетную комиссии - не позднее 1
декабря (в случае проведения внеочередного собрания акционеров -
не позднее чем за 10 дней до окончания срока их представления в
акционерное общество);
4) голосования по вопросам повестки дня общего собрания
акционеров - в течение 3 рабочих дней с момента получения
сообщения о его проведении.
В случае, если на вышеуказанном совещании не выработана
согласованная позиция, министр имущественных отношений края
(руководитель фонда) направляет необходимые материалы, включая
протокол согласительного совещания с перечнем разногласий и
обоснованиями позиций сторон, Губернатору края для определения
позиции акционера - Хабаровского края в порядке, предусмотренном
пунктом 1.8 настоящего Положения.
1.8. Предложения по внесению вопросов в повестку дня годового
общего собрания акционеров и по кандидатам для избрания в органы
управления, ревизионную и счетную комиссии вносятся Губернатору
края до 1 декабря года, предшествующего году проведения собрания
(в случае проведения внеочередного собрания акционеров - не
позднее чем за 10 дней до окончания срока их представления в
акционерное общество), с приложением необходимых материалов, в том
числе:
1) предложений, полученных от отраслевого министерства,
представителей интересов Хабаровского края в совете директоров,
фонда (министерства);
2) информации о кандидатах для избрания в органы управления,
ревизионную и счетную комиссии акционерного общества (справки
кадровых органов);
3) информации об акционерном обществе (доля Хабаровского края
в уставном капитале, состав органов управления акционерного
общества, ревизионной и счетной комиссий, основные
финансово-экономические показатели, другие необходимые сведения);
4) копий учредительных документов, бухгалтерской отчетности
акционерного общества за последний год.
2. Порядок назначения представителей Хабаровского
края в совете директоров и ревизионной комиссии
акционерного общества, в отношении которого принято
решение об использовании специального права
Хабаровского края на участие в управлении им
("золотой акции"), и представителей интересов
Хабаровского края
2.1. Назначение представителей Хабаровского края в совете
директоров и ревизионной комиссии акционерных обществ, в отношении
которых принято решение об использовании специального права
Хабаровского края на участие в управлении им ("золотой акции"),
осуществляется министерством ежегодно по предложению отраслевого
министерства.
Назначение представителей интересов Хабаровского края в совете
директоров и ревизионной комиссии акционерных обществ, имеющих в
уставных капиталах находящиеся в краевой собственности акции,
осуществляется министерством (фондом) ежегодно по итогам
проведения годовых собраний акционеров.
Назначение представителей Хабаровского края и представителей
интересов Хабаровского края для участия в общем собрании
акционеров может быть осуществлено в любое время по предложению
отраслевого министерства.
2.2. Представителями Хабаровского края и представителями
интересов Хабаровского края могут быть назначены государственные и
муниципальные служащие, а также иные лица, прошедшие специальную
подготовку, или юридические лица.
2.3. Полномочия представителя Хабаровского края и
представителя интересов Хабаровского края, являющегося
государственным или муниципальным служащим, подтверждают:
- решение отраслевого министерства, подписанное его
руководителем;
- распоряжение министерства (фонда) о назначении;
- доверенность на представление Хабаровского края или
интересов Хабаровского края, выдаваемая министерством (фондом).
Полномочия представителя Хабаровского края и представителя
интересов Хабаровского края, не являющегося государственным или
муниципальным служащим, подтверждают:
- решение отраслевого министерства, подписанное его
руководителем;
- распоряжение министерства (фонда) о назначении;
- доверенность на представление Хабаровского края или
интересов Хабаровского края, выдаваемая министерством (фондом);
- договор на представление Хабаровского края или интересов
Хабаровского края, заключаемый министерством (фондом) с
представителем Хабаровского края или представителем интересов
Хабаровского края.
2.4. Полномочия представителя Хабаровского края и
представителя интересов Хабаровского края прекращаются:
1) по истечении срока действия договора либо доверенности;
2) в случае передачи соответствующих акций в доверительное
управление;
3) при заключении договора купли-продажи государственных
акций, находящихся в краевой собственности;
4) при принятии решения о прекращении использования в
отношении акционерного общества специального права;
5) в иных случаях перехода права собственности на
государственные акции, находящиеся в краевой собственности;
6) в случае ликвидации акционерного общества;
7) при увольнении представителя с занимаемой им
государственной или муниципальной должности;
8) с момента расторжения договора по инициативе представителя,
не являющегося государственным или муниципальным служащим.
Полномочия представителя могут быть прекращены в случае:
- систематического неисполнения представителем обязанностей,
возложенных на него настоящим Положением, либо несоблюдением
условий договора;
- при возникновении объективных обстоятельств, препятствующих
исполнению представителем своих обязанностей согласно настоящему
Положению либо договору;
- в иных случаях, предусмотренных действующим
законодательством.
2.5. В случае прекращения полномочий представителя по
основаниям, указанным в подпунктах 1) и 7) пункта 2.4 настоящего
Положения, министерство (фонд) в недельный срок уведомляют об этом
акционерное общество.
3. Порядок деятельности представителей Хабаровского
края в совете директоров и ревизионной комиссии
акционерного общества, в отношении которого принято
решение об использовании специального права
Хабаровского края на участие в управлении
им ("золотой акции")
3.1. Представители Хабаровского края в совете директоров и
ревизионной комиссии акционерного общества, в отношении которого
принято решение об использовании специального права Хабаровского
края на участие в управлении им ("золотой акции"), назначаются
министерством по представлению отраслевого министерства (далее -
представители Хабаровского края).
Представителем Хабаровского края в этом случае может
назначаться государственный служащий Хабаровского края.
Министерство по согласованию с отраслевым министерством вправе
в любое время осуществить замену представителя Хабаровского края в
совете директоров или ревизионной комиссии открытого акционерного
общества.
Представители Хабаровского края осуществляют свои полномочия
на основании письменных директив министерства, составленных с
учетом предложений отраслевого министерства.
Представители Хабаровского края, являющиеся членами совета
директоров и ревизионной комиссии общества, входят в
количественный состав совета директоров (наблюдательного совета) и
количественный состав ревизионной комиссии, определенные уставом
или решением общего собрания акционеров общества. Места
представителей Хабаровского края в совете директоров и ревизионной
комиссии не учитываются при выборах совета директоров и
ревизионной комиссии.
3.2. Представители Хабаровского края направляют в
министерство, отраслевое министерство:
1) свои предложения по внесению вопросов в повестку дня
годового общего собрания акционеров - до 15 ноября года,
предшествующего году проведения собрания (в случае проведения
внеочередного общего собрания акционеров - не позднее чем за 15
дней до окончания срока их представления в акционерное общество);
2) сообщение о проведении общего собрания акционеров с
предложениями по использованию права вето - не позднее чем за 15
дней до даты его проведения;
3) повестку дня заседания совета директоров с предложениями по
голосованию - не позднее чем за 10 дней до даты его проведения, а
если уведомление о проведении заседания совета директоров получено
представителем Хабаровского края менее чем за 10 дней до даты его
проведения - в течение одного дня.
3.3. Министерство направляет в отраслевое министерство свои
предложения об использовании права представителя Хабаровского края
требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров не
позднее чем за 15 дней до даты предъявления требования.
Отраслевое министерство направляет в министерство свои
предложения по использованию полномочий представителей
Хабаровского края в течение 3 дней с даты получения необходимых
материалов.
3.4. Министр имущественных отношений края обеспечивает
проведение согласительного совещания при наличии разногласий у
министерства и отраслевого министерства относительно осуществления
полномочий представителей Хабаровского края по вопросам:
- требования проведения внеочередного общего собрания
акционеров - не позднее чем за 10 дней до даты предъявления
требования;
- внесения вопросов в повестку дня годового общего собрания -
до 1 декабря года, предшествующего году проведения собрания (в
случае проведения внеочередного собрания акционеров - не позднее
чем за 10 дней до окончания срока их представления в акционерное
общество);
- использования права вето при принятии решений общим
собранием акционеров - не позднее чем за 10 дней до даты его
проведения;
- голосования на заседании совета директоров - не позднее чем
за 5 дней до даты его проведения.
В случае, если на вышеуказанном совещании не выработана
согласованная позиция, министр имущественных отношений края
направляет необходимые материалы, включая протокол согласительного
совещания с перечнем разногласий и обоснованиями позиций сторон,
Губернатору края для согласования директив представителям
Хабаровского края в порядке, предусмотренном пунктом 4.7
настоящего Положения.
3.5. Не допускается голосование министерства (фонда) "против"
или "воздержался" по вопросам, внесенным представителем
Хабаровского края в повестку дня общего собрания акционеров ранее
по согласованию с министерством.
4. Порядок деятельности представителей интересов
Хабаровского края в совете директоров
4.1. Лица, избранные в установленном порядке в совет
директоров и ревизионную комиссию из числа кандидатов, выдвинутых
акционером - Хабаровским краем, представляют интересы Хабаровского
края в совете директоров и ревизионной комиссии в порядке,
установленном настоящим Положением.
Представителями интересов Хабаровского края в органах
управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ могут быть
лица, замещающие государственные должности, а также иные лица.
Представители интересов Хабаровского края в совете директоров
совместно вырабатывают единое мнение по вопросам голосования на
заседаниях совета директоров, а также по вопросам осуществления
иных полномочий членов совета директоров.
Выражение представителями интересов Хабаровского края в совете
директоров при голосовании по вопросам повестки дня заседания
совета директоров различных мнений не допускается.
4.2. Представители интересов Хабаровского края в совете
директоров осуществляют голосование по следующим вопросам повестки
дня заседания совета директоров:
1) определение приоритетных направлений деятельности общества;
2) созыв годового и внеочередного общих собраний акционеров,
за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 статьи 55
Федерального закона "Об акционерных обществах";
3) утверждение повестки дня общего собрания акционеров;
4) увеличение уставного капитала общества путем размещения
обществом дополнительных акций в пределах количества и категорий
(типов) объявленных акций, если уставом общества в соответствии с
Федеральным законом "Об акционерных обществах" это отнесено к его
компетенции;
5) размещение обществом облигаций и иных эмиссионных ценных
бумаг в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об
акционерных обществах";
6) определение цены (денежной оценки) имущества, цены
размещения и выкупа эмиссионных ценных бумаг в случаях,
предусмотренных Федеральным законом "Об акционерных обществах";
7) образование исполнительного органа общества и досрочное
прекращение его полномочий, если уставом общества это отнесено к
компетенции совета директоров;
8) рекомендации по размеру дивиденда по акциям и порядку его
выплаты;
9) одобрение крупных сделок в случаях, предусмотренных
главой X Федерального закона "Об акционерных обществах";
10) одобрение сделок, предусмотренных главой XI Федерального
закона "Об акционерных обществах";
11) решение об использовании права требования выкупа
акционерным обществом принадлежащих Хабаровскому краю акций в
предусмотренных статьей 75 Федерального закона "Об акционерных
обществах" случаях;
12) избрание (переизбрание) председателя совета директоров;
13) по вопросам, значимость которых отмечена представителями
интересов Хабаровского края, на основании письменных директив
министерства (фонда).
4.3. Директивы министерства формируются на основании
предложений представителей интересов Хабаровского края,
отраслевого министерства и в случае продажи части акций - фонда.
Директивы фонда формируются на основании предложений
представителей интересов Хабаровского края, отраслевого
министерства и министерства.
4.4. Совместно выработанные предложения представителей
интересов Хабаровского края в совете директоров вместе с
необходимыми материалами направляются в министерство, отраслевое
министерство и в случае продажи как части, так и всех акций - в
фонд не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания совета
директоров.
4.5. Отраслевое министерство и фонд (министерство) направляют
в министерство (фонд) свои предложения в течение 2 дней с даты
получения необходимых материалов.
4.6. Министр имущественных отношений края (руководитель фонда)
при наличии разногласий у министерства, отраслевого министерства,
фонда в отношении директив представителям интересов Хабаровского
края в совете директоров обеспечивает проведение согласительного
совещания не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания
совета директоров.
В случае, если на вышеуказанном совещании не выработана
согласованная позиция, министр имущественных отношений края
(руководитель фонда) направляет необходимые материалы, включая
протокол согласительного совещания с перечнем разногласий и
обоснованиями позиций сторон, Губернатору края для согласования
директив представителям интересов Хабаровского края в совете
директоров в порядке, предусмотренном пунктом 4.7 настоящего
Положения.
4.7. В отношении отдельных акционерных обществ, входящих в
специальный перечень, утверждаемый Законодательной Думой
Хабаровского края, директивы министерства (фонда) представителям
Хабаровского края и представителям интересов Хабаровского края в
совете директоров по вопросам, указанным в пункте 4.2 настоящего
Положения, согласовываются с Губернатором края или по его
поручению с заместителем Председателя Правительства края.
Директивы представителю Хабаровского края по голосованию на
заседании совета директоров или использованию права вето на общем
собрании акционеров, подготовленные в соответствии с пунктами
3.2 - 3.4 настоящего Положения, вносятся Губернатору края
министром имущественных отношений края не позднее чем за 3 дня до
даты заседания совета директоров или не позднее чем за 5 дней до
даты проведения общего собрания акционеров, с приложением
необходимых материалов.
Директивы представителям интересов Хабаровского края в совете
директоров, подготовленные в соответствии с пунктом 4.2 настоящего
Положения, вносятся Губернатору края министром имущественных
отношений края (руководителем фонда) не позднее чем за 10 дней до
даты заседания совета директоров.
5. Права и обязанности представителей Хабаровского края
и представителей интересов Хабаровского края
5.1. Представители Хабаровского края и представители интересов
Хабаровского края имеют право доступа ко всем документам
акционерного общества.
5.2. Представители Хабаровского края и представители интересов
Хабаровского края обязаны:
1) лично участвовать в работе органов управления и ревизионной
комиссии акционерного общества, в которые они назначены или
избраны, и не могут делегировать свои функции иным лицам, в том
числе замещающим их по месту основной работы, если иное не
установлено действующим законодательством;
2) неукоснительно выполнять письменные директивы министерства
(фонда) по порядку голосования на общем собрании акционеров, в
совете директоров акционерного общества;
3) представлять в министерство (фонд) и отраслевое
министерство всю необходимую информацию (в том числе о результатах
голосования и позиции при голосовании представителей) и
предложения по вопросам компетенции органов управления и
ревизионной комиссии, установленные настоящим Положением;
4) в установленном порядке своевременно отчитываться о своей
деятельности.
5.3. Представители Хабаровского края и представители интересов
Хабаровского края не могут быть представителями других акционеров
в органах управления акционерного общества.
5.4. Осуществление полномочий представителя Хабаровского края
или представителя интересов Хабаровского края включается в
должностные обязанности государственного или муниципального
служащего, назначенного таким представителем.
Нарушение государственным или муниципальным служащим,
назначенным представителем Хабаровского края или представителем
интересов Хабаровского края, установленного настоящим Положением
порядка согласования проектов решений и неисполнение выданных ему
письменных указаний по голосованию является грубым нарушением
служебных обязанностей и влечет за собой применение дисциплинарных
мер воздействия.
5.5. Представитель Хабаровского края или представитель
интересов Хабаровского края не несет ответственности за
последствия решений, за которые он голосовал, если голосование
осуществлялось на основании письменных указаний, полученных им в
соответствии с настоящим Положением, либо если представитель
голосовал самостоятельно из-за отсутствия указаний по вине
министерства (фонда) или отраслевого министерства.
|
