АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
от 17 сентября 2003 г. по делу N АИ-1/809
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего Манника С.Д.,
судей Меркуловой Н.В., Шальневой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником Леоновым
Д.В.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Счастливцева О.Г.,
от ответчика - Боровикова Л.А., ю/консульт,
рассмотрев в заседании суда апелляционную жалобу Федерального
государственного учреждения "Хабаровская городская станция по
борьбе с болезнями животных" на решение Арбитражного суда
Хабаровского края от 18.06.2003 по делу N А73-3356/2003-23,
принятое судьей Чаковой Т.Н., по иску Инспекции МНС РФ по
Краснофлотскому району г. Хабаровска к ФГУ "Хабаровская городская
станция по борьбе с болезнями животных" о взыскании 10049 руб.,
установил:
Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по
Краснофлотскому району г. Хабаровска обратилась в Арбитражный суд
Хабаровского края с иском к Федеральному государственному
учреждению "Хабаровская городская станция по борьбе с болезнями
животных" о взыскании 10049 руб. штрафов по п. 2 ст. 119, п. 1 ст.
122 НК РФ, исчисленных по результатам выездной налоговой проверки.
Решением суда от 18.06.2003 исковые требования признаны
обоснованными. При этом, применив ст.ст. 112, 114 НК РФ, суд
снизил размер налоговых санкций и взыскал с ответчика в доход
бюджета всего 500 руб. штрафа, а также госпошлину в сумме 501 руб.
97 коп.
Дело пересмотрено в порядке статей 257, 266 АПК РФ по
апелляционной жалобе ответчика, который не согласен с решением
суда и предлагает его отменить в связи с нарушением норм
процессуального права, а именно: дело рассмотрено без извещения и
в отсутствие ответчика, неправомерно взыскана госпошлина.
В судебном заседании представитель ответчика изложенные в
апелляционной жалобе доводы полностью поддержала и в дополнение
пояснила, что учреждение не является плательщиком земельного
налога, поскольку входит в систему государственных органов
ветеринарии.
Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил. Его
представитель в судебном заседании просил оставить без изменения
решение суда, считая его законным и обоснованным.
Рассмотрев апелляционную жалобу и материалы дела, выслушав
доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к
выводу об отмене решения суда от 18.06.2003 и принятии нового
решения.
Как следует из материалов дела, Инспекцией МНС РФ по
Краснофлотскому району г. Хабаровска (далее - налоговая инспекция)
в период с 08.01.2003 по 01.01.2003 проведена выездная налоговая
проверка ФГУ "Хабаровская городская станция по борьбе с болезнями
животных" (далее - Учреждение) по вопросам правильности
исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет налога на
землю за 01.01.2000 по 31.12.2002. В процессе проверки были
установлены факты неполной уплаты земельного налога за 2000 - 2002
гг. в сумме 8552,52 руб., что зафиксировано в акте проверки от
15.01.2003 N 08-11/19 ДСП.
По результатам проверки налоговой инспекцией было принято
решение от 11.02.2003 N 08-11/09 о привлечении Учреждения к
налоговой ответственности по п. 2 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в
размере 8338,71 руб. за непредставление налоговых деклараций, по
п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 1710,50 руб. за
неполную уплату земельного налога. Решением также предложено
уплатить в бюджет не полностью уплаченный земельный налог и пени в
сумме 2677,23 руб.
При этом 12.02.2003 Учреждению вручено требование с
предложением добровольно уплатить исчисленные штрафы, недоимку и
пени в срок до 22.02.2003. Неисполнение в указанный срок
требования и послужило основанием для обращения налоговой
инспекции в суд.
Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные
требования налоговой инспекции, исходил из того, что ответчик
является плательщиком земельного налога. Однако указанные выводы
суда являются ошибочными и не основаны на законе.
Как видно из материалов дела, с 1994 года в ведении Учреждения
находится квартира в одноквартирном доме N 58 по ул. Октябрьская,
58 в пос. Березовка г. Хабаровска. Общая площадь земельного
участка под указанным строением и прилегающей территории,
используемых Учреждением, согласно акту инвентаризации по
состоянию на 06.09.2001, составляет 626,1 кв. м (л.д. 26).
Установив при проверке, что Учреждением не уплачивался земельный
налог и не представлялись налоговые декларации, налоговой
инспекцией и был доначислен к уплате в бюджет земельный налог с
используемого земельного участка за 3 года за период 2000 - 2002
гг.
Между тем, налоговой инспекцией при проведении проверки не было
учтено, что ответчик освобожден от уплаты этого налога как орган
государственного управления.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О ветеринарии"
от 14.05.1993 N 4979-1 станции по борьбе с болезнями животных
входят в единую систему органов Государственной ветеринарной
службы Российской Федерации с определенными задачами этого
государственного органа управления.
Из имеющихся в деле документов следует, что Учреждение является
станцией по борьбе с болезнями животных, целью которого является
осуществление государственного ветеринарного надзора на
закрепленной территории и в своей деятельности руководствуется
Федеральным законом "О ветеринарии". Из указанного следует, что
Учреждение относится к государственным органам управления.
Пунктом 14 статьи 12 Закона РФ "О плате за землю" от 11.10.1991
N 1738-1 предусмотрено, что земли, предоставляемые для обеспечения
деятельности органов государственной власти и управления,
полностью освобождаются от уплаты земельного налога.
При таких обстоятельствах Учреждение, как орган
государственного управления в области ветеринарии, не является
плательщиком земельного налога, а, следовательно, не обязано его
исчислять и уплачивать в бюджет, а также представлять
соответствующие налоговые декларации.
Решение налоговой инспекции от 11.02.2003 N 08-11/09 о
доначислении Учреждению земельного налога, пени и штрафов по п. 2
ст. 119, п. 1 ст. 122 НК РФ, и на котором основаны исковые
требования, принято без учета пункта 14 статьи 12 Закона РФ "О
плате за землю", статей 5, 10 ФЗ "О ветеринарии" и поэтому
является незаконным. В связи с чем исковые требования
удовлетворению не подлежат.
Не подлежит взысканию с ответчика и государственная пошлина в
сумме 501 руб. 97 коп, поскольку Учреждение финансируется из
федерального бюджета и в соответствии с Законом РФ "О
государственной пошлине" от ее уплаты освобождено.
Доводы ответчика о нарушении его процессуальных прав судом
отклонено, поскольку не подтверждается материалами дела.
Неправильное указание в протоколе и решении фамилий представителей
является опечаткой и не является основанием к отмене решения суда
первой инстанции.
Таким образом, оспариваемый судебный акт в соответствии со
статьей 270 АПК РФ подлежит отмене как принятый с нарушением норм
материального права.
Расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде
первой и апелляционной инстанции в соответствии со ст. 110 АПК РФ
подлежат отнесению на истца и не взыскиваются, так как налоговые
органы согласно Закону РФ "О государственной пошлине" от ее уплаты
освобождены.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной
инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18.06.2003 по
делу N А73-3356/2003-23 отменить. Принять новое решение.
Инспекции МНС РФ по Краснофлотскому району г. Хабаровска в иске
отказать.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия,
но может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный
арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд
Хабаровского края.
Председательствующий:
С.Д.Манник
Судьи:
Н.В.Меркулова
О.В.Шальнева
|
