ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ХАБАРОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2003 г. N 222
О МЕРАХ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОТ 11.12.2002 N 501
В результате проведения рациональной и ответственной бюджетной
политики наблюдается устойчивый рост доходов в бюджет района.
Администрация Хабаровского района обеспечивает полное и
своевременное выполнение финансовых обязательств: заработная плата
работникам бюджетной сферы, пенсии, детские пособия, другие
социальные трансферты выплачиваются вовремя, что позволяет
обеспечивать рост реальных доходов населения.
Принимаются меры, направленные на увеличение и улучшение
качества доходной базы районного бюджета Хабаровского района и
бюджетов муниципальных образований. Дальнейшее совершенствование
получила система управления муниципальным имуществом. В целях
повышения эффективности использования бюджетных средств ежегодно
закрепляются приоритеты расходования бюджетных средств, критерии
общественной значимости и общественной полезности при
использовании бюджетных средств для финансирования. С 1999 года
внедрена казначейская система исполнения расходов районного
бюджета Хабаровского района.
Учитывая изложенное, в целях исполнения постановления
Губернатора Хабаровского края от 11.12.2002 N 501 "О содействии
реформированию муниципальных финансов Хабаровского края"
постановляю:
1. Считать приоритетной задачей администрации района
дальнейшее реформирование системы управления финансами
Хабаровского района.
2. Финансовому управлению администрации района (Куценко О.Н.):
2.1. Повысить качество бюджетного планирования, управления
муниципальными финансами и обеспечить равномерное исполнение всех
расходных статей районного бюджета Хабаровского района, с учетом
перечня защищенных статей.
2.2. Обеспечить эффективное управление муниципальным долгом
Хабаровского района и соответствие параметров районного бюджета
Хабаровского района ограничениям, установленным Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
2.3. Жестко соблюдать законодательно утвержденные критерии
расходования бюджетных средств в целях повышения эффективности
использования бюджетных средств.
2.4. Соблюдать основополагающие принципы финансовой
прозрачности и обеспечить информационную открытость районного
бюджета Хабаровского района и муниципального долга.
2.5. Обеспечить участие муниципального образования
Хабаровского района в конкурсе среди районов и городов в Программе
реформирования муниципальных финансов.
2.6. Осуществлять мониторинг предоставленных в соответствии с
нормативными правовыми актами представительных органов местного
самоуправления налоговых льгот по их видам.
2.7. Разработать среднесрочный прогноз финансового развития
района.
3. Комитету по управлению имуществом и экономике Хабаровского
района (Зинкин В.А.):
3.1. Осуществлять методологическое руководство и контроль за
правильностью выбора муниципальными заказчиками способов закупок
товаров, работ (услуг) для муниципальных нужд.
3.2. Разработать мероприятия по совершенствованию управления
муниципальной собственностью.
3.3. Совместно с финансовым управлением администрации района
(Куценко О.Н.) ежегодно утверждать сводный объем закупок товаров,
выполнения работ и оказания услуг для муниципальных нужд
Хабаровского района, осуществляемых за счет районного бюджета
Хабаровского района и внебюджетных источников финансирования,
проводить дальнейшую работу по утверждению основных направлений
социально-экономического развития района.
4. Муниципальному управлению жилищно-коммунального хозяйства
администрации района (Погодин В.Ю.):
4.1. Ежегодно утверждать лимиты потребления
топливно-энергетических ресурсов бюджетополучателям, финансируемым
из районного бюджета Хабаровского района, и осуществлять строгий
контроль за их соблюдением.
4.2. Проводить работу по внедрению и реализации
высокоэффективных энергосберегающих мероприятий.
4.3. Совместно с финансовым управлением администрации района
(Куценко О.Н.) разработать и утвердить постановлением главы района
порядок взаимодействия структурных подразделений администрации
Хабаровского района и получателей средств районного бюджета,
предприятий и организаций, оказывающих коммунальные услуги, по
осуществлению своевременной оплаты за потребленные услуги, где
отразить систему взаимодействия бюджетополучателей с поставщиками
коммунальных услуг в части финансирования платных услуг при
условии централизованных поставок топлива в район, в счет текущего
трансферта.
5. Отделам, комитетам, управлениям администрации района,
муниципальным предприятиям и учреждениям района:
5.1. Осуществлять расходы местного бюджета на приобретение
товаров, работ (услуг) исключительно на конкурсной основе.
5.2. При проведении строительства, реконструкции, капитальных
ремонтов подведомственных объектов выбор подрядных организаций
осуществлять на конкурсной основе.
6. Утвердить прилагаемые:
Состав межведомственной рабочей группы администрации
Хабаровского района по реформированию системы управления
муниципальными финансами Хабаровского района (приложение 1);
Положение о межведомственной рабочей группе администрации
Хабаровского района по реформированию системы управления
муниципальными финансами Хабаровского района (приложение 2).
7. Межведомственной рабочей группе в срок до 01.11.2003
разработать:
7.1. Проект программы реформирования муниципальных финансов.
7.2. Перечень мероприятий по реформированию системы управления
муниципальными финансами Хабаровского района на 2004 - 2005 годы.
8. В целях повышения эффективности работы по реализации
Программы реформирования системы управления региональными
финансами Хабаровского района назначить в структуре Финансового
управления ответственных по созданию и реализации Программы
реформирования системы управления региональными финансами
Хабаровского района.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на начальника Финансового управления Куценко О.Н.
Глава района
В.А.Алешко
Приложение 1
к постановлению
главы муниципального образования
Хабаровского района
от 22 сентября 2003 г. N 222
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО РАЙОНА ПО
РЕФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ФИНАНСАМИ ХАБАРОВСКОГО РАЙОНА
Куценко Олег - начальник финансового управления
Николаевич администрации Хабаровского района -
председатель рабочей группы
Никулина Ольга - начальник отдела планирования, анализа и
Владимировна исполнения доходов налогов финансового
управления администрации Хабаровского
района - ответственный секретарь рабочей
группы
Члены группы:
Лукашевич Людмила - заведующий Хабаровским межрайонным отделом
Николаевна статистики
Графчикова Светлана - начальник отдела по управлению
Валентиновна муниципальной собственностью Комитета по
управлению имуществом и экономике
Хабаровского района
Погодин Владимир - начальник муниципального управления
Юрьевич жилищно-коммунального хозяйства
администрации Хабаровского района
Покровский Александр - начальник отдела здравоохранения
Сергеевич администрации Хабаровского района
Афанаскина Людмила - председатель комитета социальной защиты
Ивановна населения администрации Хабаровского района
Заместитель начальника
финансового управления
Л.И.Землякова
Приложение 2
к постановлению
главы муниципального образования
Хабаровского района
от 22 сентября 2003 г. N 222
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО РАЙОНА ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
ХАБАРОВСКОГО РАЙОНА
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
постановлением Губернатора Хабаровского края от 30 апреля 2002 г.
N 254 "Об участии Хабаровского края в проекте технического
содействия реформе бюджетной системы на региональном уровне для
получения средств из фонда реформирования региональных финансов
федерального бюджета в 2002 - 2003 годах".
2. Межведомственная рабочая группа администрации Хабаровского
района по реформированию системы управления муниципальными
финансами Хабаровского района (далее - МРГ) является постоянно
действующим координационным органом администрации района,
обеспечивающим взаимодействие с органами исполнительной власти
Хабаровского края с органами законодательной (представительной)
власти и местного самоуправления по выработке и проведению
ответственной и эффективной бюджетной политики и реформированию
системы управления муниципальными финансами.
3. В своей деятельности МРГ руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Уставом Хабаровского края, Уставом
муниципального образования "Хабаровский район", законами
Российской Федерации и Хабаровского края, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации и Губернатора края,
постановлениями и распоряжениями главы района и настоящим
Положением.
4. Основными задачами МРГ являются:
а) разработка стратегических направлений реформирования
системы управления муниципальными финансами;
б) контроль за реализацией Программы реформирования системы
управления муниципальными финансами Хабаровского района;
в) обеспечение взаимодействия с органами государственной
власти и местного самоуправления организаций и предприятий при
реформировании системы управления муниципальными финансами;
г) оценка исполнения этапов программы реформирования системы
управления муниципальными финансами;
д) предварительное рассмотрение проектов, постановлений и
распоряжений главы района, касающихся Программы реформирования
системы управления муниципальными финансами или затрагивающих
сферу муниципальных финансов;
е) организация научных исследований и разработок в сфере
муниципальных финансов;
ж) пропаганда целей, задач и освещение в прессе результатов
реформирования системы управления муниципальными финансами;
5. Основными функциями МРГ являются:
а) организация постоянного мониторинга Программы
реформирования системы управления муниципальными финансами,
диагностика состояния управления муниципальными финансами
Хабаровского района по заданным направлениям:
бюджет и бюджетный процесс, система межбюджетных отношений;
политика в отношении налоговой базы;
тарифная политика;
долговая политика;
управление собственностью;
система критериев в отношении расходования бюджетных средств и
предоставления информации о муниципальных финансах;
аудит исполнения бюджета и управления имуществом Хабаровского
района;
развитие механизма муниципального заказа, процедуры
организации конкурсов, тендеров в расходовании бюджетных средств;
управление бюджетными расходами;
б) проведении обзоров бюджетных расходов на
жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение,
социальное обеспечение и социальную защиту населения, внесение
предложений по оптимизации бюджетных расходов и повышению
эффективности их использования по результатам обзоров;
в) анализ состояния муниципальных финансов в результате
осуществления реформирования системы управления муниципальными
финансами;
г) распространение положительного опыта в управлении
муниципальными финансами;
е) разработка рекомендаций по совершенствованию
нормативно-правовой базы для эффективной реализации реформирования
системы управления муниципальными финансами;
ж) рассмотрение и утверждение оперативных отчетов по
реализации реформирования системы управления муниципальными
финансами.
6. Для осуществления основных задач и функций МРГ имеет право:
а) участвовать в подготовке проектов решений главы района в
рамках реализации реформирования системы управления муниципальными
финансами и своей компетенции;
б) запрашивать у отраслевых управлений и отделов
администрации, предприятий и организаций информацию, необходимую
для работы МРГ;
в) привлекать в качестве консультантов специалистов,
необходимых для осуществления функций МРГ;
г) подготавливать аналитические записки по актуальным
проблемам управления муниципальными финансами в районе и
направлять их главе района;
д) осуществлять координацию деятельности по реализации
реформирования системы управления муниципальными финансами органов
местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий;
е) получать в установленном порядке справочные и
информационные материалы, необходимые для выполнения своих
функций.
7. Состав МРГ утверждается главой района. Члены МРГ участвуют
в ее работе на общественных началах.
Председатель МРГ является по должности начальником финансового
управления администрации района, который:
распределяет обязанности между членами МРГ и дает им отдельные
поручения;
организует подготовку материалов для принятия решений на
заседаниях МРГ;
организует контроль выполнения решений МРГ.
8. Заседания МРГ проводятся по мере необходимости, но не реже
одного раза в квартал и считаются правомочными, если на них
присутствуют не менее половины ее членов.
Члены МРГ принимают личное участие в заседании без права
замены. В целях оперативности, в зависимости от рассматриваемого
вопроса, возможно проведение заседаний в сокращенном составе. О
времени и месте заседания члены МРГ извещаются не позднее чем за 2
дня до заседания.
9. Решения МРГ принимаются простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов группы, оформляются в виде
протоколов и являются обязательными для структурных подразделений
администрации Хабаровского района по выполняемым ими функциям, а
также могут быть реализованы распоряжениями, постановлениями главы
района.
10. МРГ прекращает свою деятельность по решению главы района.
Заместитель начальника
финансового управления
Л.И.Землякова
|
