АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2003 г. по делу N А73-8652АП/2003-20
Арбитражный суд в составе:
председательствующего судьи Кулешова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Атамас М.С., рассмотрев в заседании суда дело по заявлению
открытого акционерного общества "Комсомольское-на-Амуре
авиационное производственное объединение имени Ю.А.Гагарина" к
Амурской таможне о признании незаконным и отмене постановление о
привлечении к административной ответственности от 09.09.2003 N
10713000-59/2003,
при участии:
от заявителя: Боровлева Е.И. - юрисконсульт, Зайцев С.Н. -
начальник бюро таможенного оформления;
от административного органа: Юманов Д.К. - ведущий инспектор.
Предмет спора:
Открытое акционерное общество "Комсомольское-на-Амуре
авиационное производственное объединение имени Ю.А.Гагарина"
(далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края
с заявлением о признании незаконным и отмене постановления
Амурской таможни от 09.09.2003 N 10713000-59/2003 о привлечении к
административной ответственности по части 1 статьи 16.18 и части 2
статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в виде штрафа в размере 949538 руб.
Суд
установил:
Федеральным государственным унитарным предприятием
"Государственная компания "Росвооружение" заключен контракт N
РВ/815611141009 от 02.08.1999 с Бюро закупок Главного управления
международного сотрудничества Главного управления вооружений и
военной техники Народно-освободительной армии Китая на поставку в
2000 - 2001 годах самолетов СУ-30МКК. Исполнение данного контракта
возложено на Федеральное государственное унитарное предприятие
"Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение
им. Ю.А.Гагарина" на основании договора комиссии N РВ/915611141009-
912610.
В рамках контракта ФГУП "КнААПО" поставило в КНР самолеты СУ-
30МКК и техническую аптечку бригады гарантийного обслуживания на
точку базирования в г. Уху. В состав технической аптечки
гарантийной бригады, оформленной в режиме "временный вывоз",
входил блок БЗУСБ376-1. Кроме того, в составе авиационного
имущества был вывезен датчик ДРТ2-2А.
Поставка блока БЗУСБ376-1 и датчика ДРТ2-2А осуществлялась по
ГТД N 19600/080501/0001046, таможенное оформление произведено в
Амурской таможне.
Поскольку срок временного вывоза истек 30.06.2003, а в
установленный срок общество не ввезло на таможенную территорию
Российской Федерации блок БЗУСБ376-1, а декларирование датчика
ДРТ2-2А в таможенном режиме "экспорт" произведено 16.07.2003, т.е.
после истечения срока временного вывода, Амурской таможней
28.07.2003 вынесено определение о возбуждении дела об
административном правонарушении и проведении административного
расследования.
28.08.2003 составлен протокол об административном
правонарушении N 10713000-59/2003, согласно которому общество
совершило административные правонарушения, ответственность за
которые предусмотрена частью 1 статьи 16.18 и частью 2 статьи
16.19 КоАП РФ.
09.09.2003 начальником Амурской таможни вынесено постановление
N 10713000-59/2003, согласно которому общество привлечено к
административной ответственности по части 1 статьи 16.18 КоАП РФ в
виде штрафа в размере 939538 руб. и по части 2 статьи 16.19 КоАП
РФ в виде штрафа в размере 10000 руб., при этом общая сумма штрафа
по постановлению составила 949538 руб.
Представители заявителя в судебном заседании требования о
признании незаконным и отмене постановления от 09.09.2003 N
10713000-59/2003 поддержали и привели доводы, изложенные в
заявлении.
Представитель административного органа с требованиями заявителя
не согласился и привел доводы, изложенные в отзыве на заявление.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что
требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим
основаниям.
Согласно статье 68 Таможенного кодекса РФ временно ввозимые
(вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии.
Статьей 70 Таможенного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение
на временный ввоз (вывоз) товаров, предоставляется таможенным
органом Российской Федерации в порядке, определяемом
Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 71 Таможенного кодекса РФ сроки
временного ввоза (вывоза) товаров устанавливаются таможенным
органом Российской Федерации и не могут быть более двух лет. Для
отдельных категорий товаров Государственный таможенный комитет
Российской Федерации может устанавливать более короткие или более
продолжительные предельные сроки временного ввоза (вывоза). При
этом, продление указанных сроков осуществляется Государственным
таможенным комитетом Российской Федерации в порядке, определяемом
Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
Обществом своевременно, а именно 22.03.2003 за исходящим N 64/5-
154 было направлено в Государственный таможенный комитет заявление
о продлении срока временного ввоза (вывоза) товаров.
В соответствии с письмом Государственного таможенного комитета
Российской Федерации от 22.04.2003 N 01-18/17055 ГТК России
рассмотрев обращение общества по вопросу продления сроков
временного вывоза товаров (продукция военно-технического
назначения) продлило срок по отдельным ГТД до 30.06.2003 (до
окончания срока действия лицензии КВТС), по отдельным ГТД до
31.07.2003 и до 30.08.2003. В частности, по ГТД
19600/080501/0001046 срок продлен до 30.06.2003.
Срок лицензии N 13512020274, в соответствии с которой был
времени ввезен блок защиты и управления БЗУСБ376-1 истекал
30.06.2003. Срок лицензии N 13102030909, в соответствии с которой
был временно ввезен датчик трубный ДРТ2-2А истекает 31.12.2003. В
своем письме-разрешении о продлении сроков временного вывоза
товаров ГТК РФ не придал этому значения и продлил срок временного
вывоза до 30.06.2003 в отношении всего товара по ГТД N
19600/080501/0001046.
По мнению административного органа, ГТК РФ в данном случае
допустил ошибку, поскольку, продляя срок временного вывоза на весь
товар, он фактически сократил срок вывоза по датчику турбинному
ДРТ2-2А. Таким образом не обществом, а ГТК РФ допущена ошибка.
Вместе с тем, в соответствии с письмом Государственного
таможенного комитета Российской Федерации от 14.08.2003 N 01-
18/31974 следует, что ГТК России, рассмотрев обращение ФГУП
"Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение
им. Ю.А.Гагарина" по вопросу продления сроков временного вывоза
товаров (продукция военно-технического назначения) указанных в
приложении и временно вывезенных с таможенной территории
Российской Федерации на срок более 2-х лет, учитывая продления
сроков действия лицензий КВТС на ввоз (вывоз) продукции военного
назначения, а также положительные заключения Амурской таможни,
считает возможным продлить сроки временного вывоза указанных
товаров до 31.12.2003 и в частности, по ГТД N
19600/080501/0001046.
Данное письмо направлено в адрес общества и Амурской таможни.
Из этого следует, что на момент вынесения постановления о
привлечении к административной ответственности административному
органу было известно о продлении срока временного вывоза указанных
товаров. Продление сроков производилось на основании положительных
заключений Амурской таможни. Более того, из содержания письма
следует, что срок временного вывоза товаров, не прерывался и был
продлен в установленном порядке.
Суд отклоняет как несостоятельные доводы административного
органа о том, что обществом не предприняты все необходимые меры по
соблюдению требований таможенного режима временного ввоза
(вывоза), поскольку данные доводы опровергаются материя нами дела.
В соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, если лицо совершило
несколько административных правонарушений, дела о которых
рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом,
наказание назначается в пределах только одной санкции.
Из постановления административного органа следует, что общество
привлечено к административной ответственности по части 1 статьи
16.18 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере
939538 руб. и по части 2 статьи 16.19 КоАП РФ, по которой ему
назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб., при этом
общая сумма штрафа составила 949538 руб., что противоречит
требованиям части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
Таким образом, постановление от 09.09.2003 вынесено в нарушение
закона и подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 211, 176 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Требования открытого акционерного общества "Комсомольское-на-
Амуре авиационное производственное объединение имени Ю.А.Гагарина"
удовлетворить.
Постановление Амурской таможни от 09.09.2003 N 10713000-59/2003
о привлечении к административной ответственности Открытого
акционерного общества "Комсомольское-на-Амуре авиационное
производственное объединение имени Ю.А.Гагарина" (681018, г.
Комсомольск-на-Амуре, ул. Советская, 1, свидетельство о
государственной регистрации N 1022700523724 от 01.12.2002) по
части 1 статьи 16.18 и части 2 статьи 16.19 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях и назначении
наказания в виде штрафа в размере 949538 руб. признать незаконным
и отменить.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в
апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края.
Судья
А.В.Кулешов
|
