АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
от 28 ноября 2003 г. по делу N АИ-1/1106
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего Бровкина В.Г.
судей Шальневой О.В., Меркуловой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Бондаренко И.Г.
при участии в судебном заседании:
представитель МТУ Минимущества России по ДВФО - Савин И.В.
начальник контрольно-правового отдела, Демьяненко Ю.А.;
представитель КРУ в Хабаровском крае - Рубинштейн Л.А. - зам.
руководителя, начальник Отдела контроля бюджетных учреждений и
внебюджетных фондов, Дахневский В.В. - консультант
на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19 августа
2003 г. по делу N А73-6760/2003-10, принятое судьей Адасс Н.Г., по
заявлению Межрегионального территориального управления
Министерства имущественных отношений РФ по Дальневосточному
Федеральному округу о признании недействительным представлений
Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РФ по
Хабаровскому краю за NN 22-02-22/815, 43 от 18.06., 22.07.2003.
Установил:
Межрегиональное территориальное управление Министерства
имущественных отношений РФ по Дальневосточному Федеральному округу
(МТУ Минимущества РФ по ДВ ФО) обратилось с заявлением о признании
недействительным представлений Контрольно-ревизионного управления
Министерства финансов РФ по Хабаровскому краю (КРУ Минфина РФ по
Хабаровскому краю) за NN 22-02-22/815; 43 от 18.06.2003,
22.07.2003.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.08.2003
заявление МТУ Минимущества РФ по ДВ ФО удовлетворено частично;
данным решением признано недействительным представление за N 43 от
22.07.2003, касающееся указания о нецелевом использовании 40119
руб., затраченных на страхование автомобиля; в остальной части
заявления этим же судебным актом МТУ Минимущества РФ по ДВ ФО -
отказано.
Не согласившись с решением суда в указанной части, МТУ
Минимущества РФ по ДВ ФО подало апелляционную жалобу на предмет
частичной отмены судебного акта.
Представители МТУ Минимущества РФ по ДВ ФО жалобу поддержали,
просят судебный акт в части отказа в удовлетворении заявления о
признании недействительными упомянутых представлений отменить;
заявление в этой части удовлетворить.
Представители КРУ Минфина РФ по Хабаровскому краю жалобу не
признали; просят судебный акт в обжалуемой части оставить без
изменения, против проверки законности, обоснованности судебного
акта в этой части не возражают.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании,
исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции
находит жалобу МТУ Минимущества РФ по ДВ ФО обоснованной,
подлежащей удовлетворению.
Законность, обоснованность судебного акта проверены по
основаниям и в порядке, предусмотренном ст.ст. 258, 268 - 271 АПК
РФ в обжалуемой его части, т.е. в части отказа судом в
удовлетворении заявления о признании недействительными
(незаконными) упомянутых представлений, касающихся только сумм
149743; 99361,30 руб.
Приведенными по делу доказательствами установлено следующее.
В соответствии с планом работы КРУ Минфина РФ по Хабаровскому
краю проведена, на основании удостоверения N 220 от 29.04.2003,
проверка финансово-хозяйственной деятельности МТУ Минимущества РФ
по ДВ ФО за период с 01.07.2001 по 31.12.2002.
По результатам проверки составлен акт от 29.05.2003, по выводам
которого руководителем КРУ Минфина РФ по Хабаровскому краю приняты
оспариваемые МТУ Минимущества РФ по ДВФО представления.
Согласно этим представлениям на МТУ Минимущества РФ по ДВ ФО:
1) возложена обязанность по восстановлению по бухгалтерскому
учету незаконные расходы средств федерального бюджета в сумме
99361,3 руб. (стоимость приобретенного прибора тепла);
2) подлежит взысканию путем изменения (уменьшения) бюджетных
ассигнований МТУ Минимущества РФ по ДВ ФО сумма 189862 руб., из
которой 40119 руб. составляет необжалуемая КРУ Минфина РФ по
Хабаровскому краю стоимость страхования автомобиля.
Из акта проверки от 29.05.2003, представления N 43 от
22.07.2003 следует, что МТУ Минимущества РФ по ДВ ФО в 2002 году
за счет средств федерального бюджета с кода N 111030 "оплата
текущего ремонта зданий и сооружений" на основании актов приемки
выполненных работ формы КС-2 произведена оплата работ в размере
149743 руб.; согласно указанным акта и представления работы,
связанные с реконструкцией подвала под объект "архив", носят
капитальный характер.
Между тем, из имеющихся в материалах дела доказательств, в
частности, договора за N 32 от 01.10.2002, заключенного МТУ
Минимущества РФ по ДВ ФО, ООО "БМК", актов о приемке выполненных
работ, расшифровок актов, унифицированной формы N КС-2, локальной
сметы, дефектной ведомости, заключения госучреждения
территориального управления Госстроя России в ДВ ФО - видно, что
работы, произведенные в 2002 году в занимаемых МТУ Минимущества РФ
по ДВ ФО нежилых помещениях, распложенных по адресу г. Хабаровск,
ул. Запарина, 65 относятся не к капитальному, а текущему ремонту.
В этой связи арбитражный суд апелляционной инстанции считает
правомерным оплату последним за проведенный текущий ремонт этих
помещений подрядчику за счет федерального бюджета с кода 111030
"оплата текущего ремонта зданий и сооружений".
Доводы КРУ Минфина РФ по Хабаровскому краю, его представителей
о неправомерности оплаты МТУ Минимущества РФ по ДВ ФО за счет
федерального бюджета с указанного кода ремонтных работ нежилых
помещений под объект "архив", расположенных по ул. Запарина, 65 г.
Хабаровска по основаниям отсутствия государственной регистрации
права оперативного управления за МТУ Минимущества РФ по ДВ ФО
данными объектами и не нахождением их на балансе последнего
арбитражный суд апелляционной инстанции находит необоснованными в
силу следующего:
1) 02.08.2001 Комитетом по управлению государственным
имуществом Хабаровского края и МТУ Минимущества РФ по ДВ ФО
заключен договор о закреплении за последним права оперативного
Управления административно-жилым 4-этажным зданием по ул.
Запарина, 65 г. Хабаровска общей площадью 2013,3 кв. м.
Несколько ранее, Комитетом по управлению госимуществом
Хабаровского края, распоряжениями за NN 695, 755, 795 от 3, 13, 30
июля 2001 года указанное здание подлежало передаче на баланс МТУ
Минимущества РФ по ДВФО.
2) Вышеуказанные договор, распоряжения, договор о закреплении
за МТУ Минимущества РФ по ДВ ФО права оперативного управления от
02.08.2001, договор подряда от 01.10.2002, акты приемки
выполненных работ, расшифровки к этим актам, унифицированные формы
N К-С-2, локальные сметы, ответы ИТАР-ТАСС, ООО "Подкова", ООО
"ОКО", а также другие материалы дела свидетельствуют о фактической
передаче Комитетом по управлению госимуществом по Хабаровскому
краю МТУ Минимущества РФ по ДВ ФО здания по ул. Запарина, 65 г.
Хабаровска и использования последним данного объекта недвижимости
с августа 2001 года.
При таких обстоятельствах, отсутствие государственной
регистрации права оперативного управления на объект недвижимости
(ул. Запарина, 65 г. Хабаровска) за МТУ Минимущества РФ по ДВ ФО и
не нахождение на его балансе данного объекта не является
доказательством отсутствия у последнего такового (т.е. права
оперативного управления).
С учетом изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции
несмотря на отсутствие акта приема-передачи считает, что объект
недвижимости по ул. Запарина, 65 г. Хабаровска МТУ Минимущества РФ
по ДВ ФО на праве оперативного управления фактически передан в
августе 2001 года.
Согласно ст. 299 ГК РФ "право оперативного управления
имуществом, в отношении которого собственником принято решение о
закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента
передачи имущества, если иное не установлено законом и иными
правовыми актами или решением собственника".
Той же нормой ГК РФ закреплено положение, при котором
имущество, приобретенное Учреждением по договору, поступает в
оперативное управление последнего в порядке, установленном ГК РФ,
другими законами и иными правовыми актами для приобретения права
собственности.
В соответствии со ст. 224 того же Кодекса передачей признается
вручение вещи приобретателю.
Из установленного арбитражным судом апелляционной инстанции
следует, что здание по ул. Запарина, 65 г. Хабаровска передано МТУ
Минимущества РФ по ДВ ФО на основании распоряжения собственника в
оперативное управление в августе 2001 года.
На основании ст. 210 ГК РФ "собственник несет бремя содержания
принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом
или договором".
Аналогичное правило распространяется согласно ст. 299 ГК РФ на
учреждение в отношении имущества, переданного ему собственником в
оперативное управление.
По смыслу названной нормы Закона МТУ Минимущества РФ по ДВ ФО
обязано содержать переданный ему в оперативное управление
указанный объект недвижимости в нормальном состоянии, производить
ремонты помещений в данном объекте, вносить коммунальные платежи и
т.д.
В целях экономии средств федерального бюджета, направляемых на
оплату коммунальных услуг, т.е. горячее водоснабжение, центральное
отопление МТУ Минимущества РФ по ДВФО был приобретен прибор учета
тепла стоимостью 99361,30 руб.
Технико-экономическим обоснованием приобретения прибора учета
тепла подтвержден расчет экономии средств федерального бюджета от
его приобретения и использования на сумму 127542,70 руб. за 9
месяцев 2003 года.
На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной
инстанции находит использование МТУ Минимущества РФ по ДВ ФО "сумм
федерального бюджета 149743 руб., 9361,30 руб. правомерным,
поскольку данные суммы направлены на ремонт, экономию средств
федерального бюджета по оплате коммунальных услуг, т.е. на
содержание объекта недвижимости, переданного ему в оперативное
управление.
В связи с изложенным судебное решение об отказе МТУ
Минимущества РФ по ДВ ФО в удовлетворении заявления о признании
недействительными оспариваемые им представления по выше
перечисленным суммам является необоснованным, подлежащим отмене на
основании ст. 269 - 271 АПК РФ с удовлетворением заявления
последнего в этой части.
Руководствуясь ст.ст. 269 - 271 АПК РФ, суд апелляционной
инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.08.2003 по
делу N А73-6760/2003-10 отменить в части.
Признать недействительными (незаконными) представления
Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РФ по
Хабаровскому краю от 18.06.2003 за N 22-02-22/815, от 22.07.2003
за N 43, принятые по акту проверки (ревизии) за N 2-05-337 от
29.05.2003 о взыскании с МТУ Минимущества РФ по ДВ ФО путем
изменения (уменьшения) бюджетных ассигнований на суммы 149743;
99361,30 руб. руб.
В остальной части решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 19.08.2003 по делу N А73-6760/2003-10 оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию
ФАС ДВО в 2-месячный срок с момента его провозглашения.
Председательствующий:
В.Г.Бровкин
Судьи:
Н.В.Меркулова
О.В.Шальнева
|
