АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
от 23 декабря 2003 г. по делу N АИ-1/1394
Арбитражный суд в составе:
председательствующего Г.З.Брусиловского,
судей В.С.Савочкиной, Р.А.Хрустиковой,
при ведении протокола помощником судьи И.А.Мильчиной,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО
"Хабаровскэнерго" на решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 28 октября 2003 г., принятое судьей Л.В.Бутиковой, по делу N
А73-7856/2003-13 по заявлению ОАО "Хабаровскэнерго" к Инспекции
МНС РФ по Центральному району г. Хабаровска о признании
незаконными действий Инспекции, выразившихся в осуществлении
зачета части переплаты по налогу на добавленную стоимость,
сложившуюся по состоянию на 31.12.2002, в размере 526234 руб. 81
коп. в счет уплаты задолженности по пеням, отраженных в письме от
02.07.2003 за N 12-27/10331, а также об обязании инспекции
устранить допущенное нарушение,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: юрисконсульт Михонин М.В.,
от ответчика: заместитель начальника юридического отдела Козуб
Н.Г.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Хабаровскэнерго"
(далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о
признании незаконными действий Инспекции Министерства РФ по
налогам и сборам по Центральному району г. Хабаровска,
выразившихся в осуществлении зачета части переплаты по налогу на
добавленную стоимость, сложившуюся по состоянию на 31.12.2002, в
размере 526234 руб. 81 коп. в счет уплаты задолженности по пеням,
отраженных в письме от 02.07.2003 за N 12-27/10331, а также об
обязании инспекции устранить допущенное нарушение.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.10.2003 по
делу N А73-7856/2003-13 в удовлетворении требований к Обществу
отказано.
Правильность решения проверяется в порядке статьи 266
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -
АПК РФ) по заявлению Общества, считающего решение подлежащим
отмене по причине неправильного применения судом норм
материального права.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества
доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном
объеме.
Представитель налогового органа считает решение суда законным,
обоснованным, в силу чего не подлежащим отмене. При этом пояснил,
что порядок проведения зачета сумм излишне уплаченного налога,
сбора и пени регламентирован пунктами 4 - 6 статьи 78 Налогового
кодекса Российской федерации (НК РФ). Норма пункта 4 статьи 78 НК
РФ должна применяться с обязательным учетом пункта 5 статьи 78 НК
РФ, который устанавливает отличный от предусмотренного общего
порядка порядок зачета сумм излишне уплаченного налога, сбора и
пени, заключающийся в том, что зачет сумм излишне уплаченного
налога, сбора, пени не может быть осуществлен в счет предстоящих
платежей, если имеется недоимка по налогу или неуплаченная сумма
пеней.
Выслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в
материалах дела документы, суд апелляционной инстанции считает
решение суда подлежащим отмене по причине неправильного применения
судом норм материального права.
В соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщик обязан
уплатить налоги в порядке и сроки, установленные законодательством
о налогах и сборах. Пункт 1 статьи 72 НК РФ предусматривает пени в
качестве меры обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов
и сборов.
ОАО "Хабаровскэнерго", являясь плательщиком налога на
добавленную стоимость, допустил просрочку исполнения обязанности
по уплате НДС в 2000 - 2001 годах, вследствие чего налоговым
органом произведено начисление пени.
По результату проведенной сверки установлено, что по состоянию
на 31.12.2002 у Общества образовалась переплата по налогу на
добавленную стоимость в сумме 9288629 руб. 81 коп. и пеням в сумме
526234 руб. 81 коп. Предварительный результат сверки отражен в
акте от 31.12.2002, в проведении которого принимала участие
бухгалтер ОАО "Хабаровскэнерго". Окончательный результат оформлен
актом от 29.01.2003, подписанным представителями сторон и
скрепленном печатями. В этом акте отражен зачет пени в сумме
526235 руб., уменьшивший переплату по налогу на добавленную
стоимость до 8762394 руб. 52 коп.
22.05.2003 Общество обратилось в налоговый орган с заявлением
за N 25/04-4642 о проведении зачета в счет предстоящих платежей по
налогу на добавленную стоимость суммы переплаты в размере 9288629
руб., образовавшейся по состоянию на 31.12.2002.
Письмом за N 12-27/10331 от 02.07.2003 налоговый орган,
сославшись на акт сверки, согласованный главным бухгалтером
Общества и налоговым инспектором, сообщил, что переплата по налогу
на добавленную стоимость составляет 8762394 руб. 71 коп.,
поскольку сумма 526234 руб. 81 коп. зачтена в уплату задолженности
по пеням.
Пункт 4 статьи 78 НК РФ предусматривает, что зачет суммы
излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей
осуществляется на основании письменного заявления
налогоплательщика по решению налогового органа.
По заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа
сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на
исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату
пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же
бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне
уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно
произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам
(пункт 5 статьи 78 НК РФ).
Имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том,
что зачет суммы 526234 руб. 81 коп. произведен налоговым органом
без учета положений пунктов 4, 5 статьи 78 НК РФ, а именно: при
отсутствии заявления налогоплательщика, а также неправильном
толковании пункта 5 статьи 78 НК РФ.
Налоговый орган полагает, что зачет сумм излишне уплаченного
налога, сбора, пени не может быть осуществлен в счет предстоящих
платежей, если имеется недоимка по налогу или неуплаченная сумма
пеней, в то время как пункт 5 статьи 78 НК РФ предусматривает, что
зачет сумм излишне уплаченного налога возможен в случае, если
имеется недоимка по налогу (налогам) и зачет сумм излишне
уплаченного налога не ставится в зависимость от наличия
задолженности по пеням.
Кроме того, наличие акта выверки уплаченных налогов нельзя
расценивать как письменное заявление налогоплательщика о зачете
суммы излишне уплаченного налога в счет исполнения обязанностей по
уплате налога и (или) на уплату пеней.
Акт выверки в данном случае следует расценивать как сообщение
налогового органа налогоплательщику об имеющейся у
налогоплательщика сумме излишне уплаченного налога, как того
требует пункт 3 статьи 78 НК РФ, в связи с чем нельзя согласиться
с заявлением Общества о том, что подписание Обществом акта сверки
не может быть расценено как письменное уведомление
налогоплательщика об имеющейся у него сумме излишне уплаченного
налога на добавленную стоимость.
Вместе с тем, наличие акта сверки, подписанного, как следует из
жалобы Общества и пояснений его представителя в настоящем судебном
заседании, лицом, не имеющим полномочий на проведение зачета, не
может быть расценено как волеизъявление Общества (либо как наличие
заявления Общества) о зачете суммы излишне уплаченного НДС в счет
исполнения обязанностей по уплате пеней.
При таких обстоятельствах нельзя согласиться с решением суда
первой инстанции, отказавшего Обществу в признании незаконными
действий налогового органа по зачету части суммы в счет уплаты
задолженности по пеням, причем отказавшего по основаниям пункта 7
статьи 78 НК РФ, предусматривающего возврат суммы излишне
уплаченного налога, тогда как порядок проведения зачета сумм
излишне уплаченного налога регламентирован пунктами 4 - 6 статьи
78 НК РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 268 - 271 АПК
РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28.10.2003 по
делу N А73-7856/2003-13 отменить.
Признать незаконными действия ИМНС РФ по Центральному району г.
Хабаровска, выразившиеся в осуществлении зачета части переплаты по
налогу на добавленную стоимость, сложившуюся по состоянию на
31.12.2002, в размере 526234 руб. 81 коп., в счет уплаты по пени,
отраженные в письме от 02.07.2003 за N 12-27/10331; обязать ИМНС
РФ по Центральному району гор. Хабаровска произвести зачет части
переплаты по НДС, сложившуюся по состоянию на 31.12.2002 в размере
526234 руб. 81 коп. в счет погашения предстоящих платежей по НДС.
Возвратить ОАО "Хабаровскэнерго" из федерального бюджета
госпошлину по иску и по апелляционной жалобе в общей сумме 1500
руб.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия, но
может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационную инстанцию
окружного суда.
Председательствующий:
Г.З.Брусиловский
Судьи:
В.С.Савочкина
Р.А.Хрустикова
|
