ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2004 г. N 97
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2004 - 2005 ГОДЫ
В результате оживления экономики Хабаровского края ситуация на
рынке труда стабилизировалась и имеет тенденцию к улучшению.
Произошли позитивные изменения в структуре экономически активного
населения. Численность занятого населения в 2003 году увеличилась
на 2,6 процента по сравнению с 2001 годом, в том числе в
строительстве - на 12 процентов, на транспорте - на 4 процента, в
торговле - 7 процентов, жилищно-коммунальном хозяйстве - на 8,5
процента, финансово-кредитной сфере - на 9 процентов, в отдельных
отраслях промышленности (черная металлургия, лесная,
деревообрабатывающая, пищевая). Число малых предприятий возросло
на 9,8 процента, индивидуальных предпринимателей - на 7,2
процента. Регистрируемая безработица уменьшилась на 5,7 процента.
В 2001 - 2003 годах наблюдаются положительные сдвиги во
внутрипроизводственном использовании рабочей силы. В организациях
края сократились число целодневных простоев и численность
работников, отправленных работодателями в административные отпуска
без сохранения содержания, отсутствовала угроза массового
высвобождения работников. За этот период численность работников,
высвобождаемых организациями и намеченных к высвобождению, в целом
по краю стабилизировалась на уровне 7,0 - 7,5 тыс. человек в год,
при наличии вакансий от 7,4 до 9,4 тыс. единиц. При этом вакансии
остаются невостребованными по причинам низкой оплаты труда и
недостаточного профессионального уровня безработных.
Назрела потребность в восстановлении системы
внутрипроизводственного обучения, наставничества, более активного
использования новых форм, способствующих повышению качества
рабочей силы. Необходимость улучшения качества рабочей среды
требует активизации работы в области охраны труда, развития
социального партнерства между работодателем, работником,
профсоюзной организацией.
Низким остается уровень занятости населения в сельской
местности и в северных районах края. Уровень регистрируемой
безработицы в них составляет от 5 до 13 процентов к экономически
активному населению. Проблематичными являются вопросы
трудоустройства инвалидов и несовершеннолетних.
В целях повышения занятости населения края, рационального
использования бюджетных средств всех уровней, направленных на
поддержку отраслей экономики и проведение активной политики
занятости населения, постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
Основные направления содействия занятости населения
Хабаровского края на 2004 - 2005 годы;
Мероприятия по содействию занятости населения Хабаровского края
на 2004 - 2005 годы.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований городов и
районов края разработать и принять муниципальные программы
содействия занятости населения.
3. Отраслевым министерствам и иным органам исполнительной
власти края совместно с главами муниципальных образований городов
и районов края, территориальными подразделениями Департамента
Федеральной государственной службы занятости населения по
Хабаровскому краю (Жуганов В.М.) проводить работу по реализации
Основных направлений содействия занятости населения Хабаровского
края на 2004 - 2005 годы. По итогам года в срок до 1 февраля года,
следующего за отчетным, представлять в министерство экономического
развития и внешних связей края (Левинталь А.Б.) информацию о
выполнении Мероприятий по содействию занятости населения
Хабаровского края на 2004 - 2005 годы.
4. Министерству экономического развития и внешних связей края
на основе анализа и обобщения информации, полученной от
министерств и иных органов исполнительной власти края, глав
муниципальных образований городов и районов края, Департамента
Федеральной государственной службы занятости населения по
Хабаровскому краю, представлять до 1 марта 2005 и 2006 годов
Губернатору края доклад о ходе выполнения Мероприятий по
содействию занятости населения Хабаровского края на 2004 - 2005
годы.
5. Признать утратившим силу постановление главы администрации
Хабаровского края от 4 октября 1994 г. N 471 "О мерах по
обеспечению занятости населения в случаях возникновения
критических ситуаций на рынке труда".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства края - министра
экономического развития и внешних связей края Левинталя А.Б.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор края
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Губернатора края
от 19 апреля 2004 г. N 97
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
НА 2004 - 2005 ГОДЫ
Введение
Основные направления содействия занятости населения
Хабаровского края на 2004 - 2005 годы разработаны в соответствии с
положениями Федерального закона "О занятости населения в
Российской Федерации", Постановлением Министерства труда и
социального развития Российской Федерации от 15 ноября 2000 г. N
83 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке
территориальных программ содействия занятости населения", Планом
мероприятий по реализации Концепции действий на рынке труда России
на 2003 - 2005 годы, распоряжением Губернатора Хабаровского края
от 26 мая 2003 г. N 425-р "Об утверждении состава рабочей группы
по разработке основных направлений содействия занятости населения
Хабаровского края на 2004 - 2005 годы", а также с учетом состояния
и прогноза социально-экономического развития края на предстоящий
период.
В аналитической записке отражены тенденции, сложившиеся в 2001
- 2003 годах в сфере занятости населения края и на рынке труда,
дана характеристика безработных, показана ситуация с безработицей
на отдельных территориях края. На основе анализа выявлены и
показаны проблемы краевого рынка труда, определены задачи на 2004
- 2005 годы. Мероприятия по содействию занятости населения
Хабаровского края на 2004 - 2005 годы раскрывают механизм
реализации задач предстоящего периода.
1. Занятость и рынок труда
1.1. Изменения в сфере занятости в 2001 - 2003 годах.
Динамика занятых в экономике Хабаровского края, тенденции.
Оживление экономики края в 2001 - 2003 годах привело к
позитивным изменениям в сфере занятости населения и ускорило выход
из критической ситуации на рынке труда в отдельных городах и
районах края. Увеличение валового регионального продукта в 2003
году по сравнению с 2001 годом на 11,5% привело к увеличению
занятого населения на 2,6%. Увеличилась численность занятых в
строительстве (111,9%), транспорте (104,3%), торговле (107,1%),
жилищно-коммунальном хозяйстве (108,5%), финансово-кредитной сфере
(108,7%), в отдельных отраслях промышленности (черная металлургия,
лесная, деревообрабатывающая, пищевая).
В 2003 году численность населения, занятого всеми видами
экономической деятельности, составила 720 тыс. человек.
Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и
средних предприятиях (60%). Эта ситуация поддерживалась
позитивными сдвигами во внутрипроизводственном использовании
рабочей силы: сократились объемы задержанной заработной платы,
число целодневных простоев, численность работников, отправленных
работодателями в административные отпуска без сохранения
содержания. В 2003 году по сравнению с 2001 годом численность
работников, работающих в режиме неполной рабочей недели (дня),
сократилась на 13,9 тыс. человек, имевших вынужденные
административные отпуска - на 20,1 тыс. человек. В этот период
уменьшились и объемы высвобождения излишней рабочей силы.
В 2003 году в организации и на предприятия края было принято
160,1 тыс. человек, а выбыло 163,2 тыс. человек.
Распределение работающих по формам собственности организаций.
Численность занятых по формам собственности в период 2001 -
2003 годов перераспределялась в пользу частного сектора экономики
края. В 2003 году доля населения, занятого в организациях
государственной и муниципальной форм собственности составила 47,2%
(в 2001 году - 47,5%), в частном секторе 39,2% (в 2001 году -
36,7%). В организациях смешанной формы собственности доля занятых
уменьшилась с 14% в 2001 году до 9,9% в 2003 году.
Продолжался рост числа действующих малых предприятий. В
настоящее время в крае свыше 9 тыс. малых предприятий, что на 9,8%
превышает число малых предприятий, действовавших в 2001 году. На
этих предприятиях занято около 90 тыс. человек. Число
индивидуальных предпринимателей достигло в 2003 году 55 тыс.
человек, против 51,3 тыс. человек в 2001 году.
Таблица 1
Среднегодовая численность занятых в экономике по отраслям
(тыс. человек)
----------------------------------------------------T------------T-----------¬
¦ Показатели ¦ 2001 год ¦ 2003 год ¦
+---------------------------------------------------+------------+-----------+
¦Всего в экономике ¦ 701,7 ¦ 720,0 ¦
+---------------------------------------------------+------------+-----------+
¦Промышленность ¦ 153,4 ¦ 147,0 ¦
+---------------------------------------------------+------------+-----------+
¦Сельское и лесное хозяйство ¦ 32,6 ¦ 32,4 ¦
+---------------------------------------------------+------------+-----------+
¦Строительство ¦ 48,7 ¦ 54,5 ¦
+---------------------------------------------------+------------+-----------+
¦Транспорт ¦ 60,8 ¦ 63,4 ¦
+---------------------------------------------------+------------+-----------+
¦Связь ¦ 11,8 ¦ 12,2 ¦
+---------------------------------------------------+------------+-----------+
¦Торговля, общественное питание, ¦ 149,4 ¦ 160,0 ¦
¦материально-техническое снабжение, сбыт и заготовки¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------------+------------+-----------+
¦Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные ¦ 41,3 ¦ 44,8 ¦
¦виды бытового обслуживания населения ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------------+------------+-----------+
¦Здравоохранение, физическая культура и спорт ¦ 50,2 ¦ 50,7 ¦
+---------------------------------------------------+------------+-----------+
¦Образование, культура и искусство, наука и научное ¦ 82,2 ¦ 82,9 ¦
¦обслуживание ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------------+------------+-----------+
¦Финансы, кредит и страхование ¦ 6,9 ¦ 7,5 ¦
+---------------------------------------------------+------------+-----------+
¦Управление ¦ 45,7 ¦ 44,6 ¦
+---------------------------------------------------+------------+-----------+
¦Другие отрасли ¦ 18,7 ¦ 20,0 ¦
L---------------------------------------------------+------------+------------
Общая численность занятых в малом бизнесе составила в 2003 году
около 155 тыс. человек, или 21,5% от общей численности занятых в
экономике края. В малом предпринимательстве 46% предприятий
действует в сфере торговли и общественного питания, 15% - в
промышленности, 16% -в строительстве, свыше 4% - оказывают
транспортные услуги. В промышленности основная доля предприятий
приходится на лесную, деревообрабатывающую, машиностроительную и
пищевую промышленность.
Таблица 2
Среднегодовая численность занятых в экономике
по формам собственности
(процентов)
-----------------------------------------------T--------------T--------------¬
¦ Показатели ¦ 2001 год ¦ 2003 год ¦
+----------------------------------------------+--------------+--------------+
¦Всего в экономике ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦
+----------------------------------------------+--------------+--------------+
¦в том числе по формам собственности: ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+--------------+--------------+
¦ - государственная и муниципальная ¦ 47,5 ¦ 47,2 ¦
+----------------------------------------------+--------------+--------------+
¦ - частная ¦ 36,7 ¦ 39,2 ¦
+----------------------------------------------+--------------+--------------+
¦ - собственность общественных организаций ¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦
+----------------------------------------------+--------------+--------------+
¦ - смешанная российская ¦ 14,0 ¦ 9,9 ¦
+----------------------------------------------+--------------+--------------+
¦ - с иностранным участием ¦ 1,4 ¦ 3,3 ¦
L----------------------------------------------+--------------+---------------
1.2. Динамика общей и регистрируемой безработицы в 2001 - 2003
годах.
В 2001 - 2003 годах уровень безработицы по методологии
Международной организации труда (МОТ) в Хабаровском крае,
продолжая оставаться достаточно высоким, имел тенденцию к снижению
и составлял по данным выборочного статистического обследования в
2001 году 10,2%, в 2002 году - 6,8%. Снижается регистрируемая
безработица. Среднегодовой уровень безработицы в 2001 - 2002 годах
составлял 2,7%, в 2003 году - 2,6%.
Таблица 3
Основные показатели регистрируемой безработицы
(в среднем за год)
---------------------------------------------T-------------------------------¬
¦ Показатели ¦ Факт ¦
¦ +----------T----------T---------+
¦ ¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦2003 год ¦
+--------------------------------------------+----------+----------+---------+
¦Общая численность безработных (тыс. человек)¦ 79,8 ¦ 52,2 ¦ 51,0 ¦
+--------------------------------------------+----------+----------+---------+
¦Доля безработных в экономически активном ¦ 10,2 ¦ 6,8 ¦ 6,6 ¦
¦населении (процентов) ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+----------+----------+---------+
¦Численность безработных, зарегистрированных ¦ 21,2 ¦ 20,9 ¦ 20,0 ¦
¦центрами занятости населения (тыс. человек) ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+----------+----------+---------+
¦Доля зарегистрированных безработных в ¦ 2,7 ¦ 2,7 ¦ 2,6 ¦
¦экономически активном населении (процентов) ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+----------+----------+---------+
¦Удельный вес зарегистрированных безработных ¦ 26,6 ¦ 40,0 ¦ 39,2 ¦
¦в общей численности безработных (процентов) ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------------------+----------+----------+----------
Наряду со снижением общего уровня безработицы отмечалось также
падение хронического уровня безработицы (ищущих работу более
года). Так, за 2001 - 2002 годы удельный вес безработных, ищущих
работу более года, уменьшился с 41 до 22%, а среди регистрируемых
безработных доля данной категории граждан снизилась с 30 до 19%.
Средняя продолжительность регистрируемой безработицы снизилась за
тот же период с 7,4 до 6,3 месяца.
Состав безработных
В 2001 - 2003 годах демографическая структура безработных
практически не менялась, доля женщин стабильно превышала долю
мужчин.
Особенно высок удельный вес безработных женщин в сельской
местности, по состоянию на конец 2003 года в общей численности
безработных он составлял: в Советско-Гаванском районе - 95%,
Солнечном - 80,3%, Аяно-Майском - 75%, им. Лазо и Охотском более -
70%, в Амурском, Ванинском и Хабаровском - более 65%.
Таблица 4
Состав зарегистрированных безработных по полу
(процентов)
-----------------------------------T--------------------T--------------------¬
¦ ¦ Женщины ¦ Мужчины ¦
¦ +--------------------+--------------------+
¦ ¦ По состоянию ¦ По состоянию ¦
¦ ¦ на 1 января ¦ на 1 января ¦
¦ +------T------T------+------T------T------+
¦ ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦
¦ ¦ года ¦ года ¦ года ¦ года ¦ года ¦ года ¦
+----------------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Всего состояло на учете ¦ 66,2 ¦ 65,3 ¦ 64,8 ¦ 33,8 ¦ 34,7 ¦ 35,2 ¦
+----------------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по причинам незанятости: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ уволившиеся по собственному ¦ 64,7 ¦ 62,1 ¦ 61,9 ¦ 35,3 ¦ 37,9 ¦ 38,1 ¦
¦ желанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ высвобожденные ¦ 79,3 ¦ 75,1 ¦ 74,8 ¦ 20,7 ¦ 24,9 ¦ 25,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ выпускники учебных заведений ¦ 62,0 ¦ 69,9 ¦ 78,1 ¦ 38,0 ¦ 30,1 ¦ 21,9 ¦
+----------------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦по уровню образования: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ с высшим, средним и начальным ¦ 75,7 ¦ 71,4 ¦ 71,5 ¦ 24,3 ¦ 28,6 ¦ 28,5 ¦
¦ специальным образованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ не имеющие полного среднего ¦ 58,0 ¦ 57,6 ¦ 55,9 ¦ 42,0 ¦ 42,4 ¦ 44,1 ¦
¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦по возрасту: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ молодежь 16 - 29 лет ¦ 70,1 ¦ 68,0 ¦ 67,7 ¦ 29,9 ¦ 32,0 ¦ 32,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ лица предпенсионного возраста ¦ 77,5 ¦ 75,0 ¦ 76,1 ¦ 22,5 ¦ 25,0 ¦ 23,9 ¦
+----------------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦по категориям безработных: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ не приступившие к трудовой ¦ 74,6 ¦ 76,2 ¦ 79,1 ¦ 25,4 ¦ 23,8 ¦ 20,9 ¦
¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ не имеющие профессии ¦ 71,3 ¦ 71,3 ¦ 74,2 ¦ 28,7 ¦ 28,9 ¦ 25,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ имеющие длительный (более года)¦ 69,4 ¦ 69,2 ¦ 69,2 ¦ 30,6 ¦ 30,8 ¦ 30,8 ¦
¦ перерыв в работе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Средняя продолжительность ¦ 7,9 ¦ 7,2 ¦ 6,7 ¦ 6,5 ¦ 6,0 ¦ 5,6 ¦
¦безработицы (месяцев) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Доля застойной безработицы ¦ 61,4 ¦ 55,5 ¦ 56,0 ¦ 51,2 ¦ 52,6 ¦ 48,9 ¦
+----------------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Доля хронической безработицы ¦ 33,6 ¦ 25,0 ¦ 21,5 ¦ 23,1 ¦ 16,5 ¦ 13,9 ¦
L----------------------------------+------+------+------+------+------+-------
Остается высокой доля женщин среди хронических безработных. На
конец 2003 года она составляла 71%.
Значителен удельный вес безработных женщин, воспитывающих
несовершеннолетних детей, детей-инвалидов. Эта группа достаточно
велика в предложении женской рабочей силы и составляет 35%. Из их
числа 44% женщин проживают в сельской местности.
При достаточно высокой доле женщин в предложении рабочей силы
спрос на нее формируется в значительно меньших размерах, чем спрос
на мужскую рабочую силу. Так, в январе - декабре 2003 года в общем
количестве вакансий, заявленных в краевую службу занятости, доля
вакансий только для женщин составила 25,6%; вакансий для мужчин -
44,4%; вакансий для обоих полов (общие) - 30,5%.
По данным выборочного статистического обследования в 2002 году
средний возраст безработных составлял 35 лет. Наибольший удельный
вес среди безработных, рассчитанных по методологии МОТ, приходился
на молодежь в возрасте 16 - 29 лет - 42,8%, безработные в возрасте
30 - 49 лет составляли 39,8%.
Возрастной состав безработных, зарегистрированных краевой
службой занятости населения, остается неизменным на протяжении
последних лет. Доля молодежи среди зарегистрированных безработных
составляла в 2001 - 2003 годах 32 - 34%. Среди безработных,
зарегистрированных службой занятости населения, в 2001 - 2003
годах сохранялась тенденция увеличения доли граждан
предпенсионного возраста.
Таблица 5
Распределение зарегистрированных безработных по возрасту
-----------------------T-----------------T-----------------T-----------------¬
¦ Показатели ¦ 01.01.2001 ¦ 01.01.2002 ¦ 01.01.2003 ¦
¦ +-------T---------+-------T---------+-------T---------+
¦ ¦ тыс. ¦процентов¦ тыс. ¦процентов¦ тыс. ¦процентов¦
¦ ¦человек¦ ¦человек¦ ¦человек¦ ¦
+----------------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Численность ¦ 20,8 ¦ 100,0 ¦ 21,7 ¦ 100,0 ¦ 20,0 ¦ 100,0 ¦
¦зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработных - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в возрасте 16 - 29 ¦ 6,5 ¦ 31,4 ¦ 7,5 ¦ 34,5 ¦ 6,3 ¦ 31,7 ¦
¦ лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ лиц предпенсионного ¦ 3,2 ¦ 15,3 ¦ 3,3 ¦ 15,3 ¦ 3,3 ¦ 16,3 ¦
¦ возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ других возрастов ¦ 11,1 ¦ 53,3 ¦ 10,9 ¦ 50,2 ¦ 10,4 ¦ 52,0 ¦
L----------------------+-------+---------+-------+---------+-------+----------
Уровень образования безработных
По данным ежегодного выборочного статистического обследования
безработного населения края в 2002 году имели профессиональное
образование на момент обследования 51,6% безработных.
Среди безработных, имеющих официальный статус безработного,
наибольший удельный вес приходится на безработных, имеющих только
общее среднее и неполное среднее образование.
Таблица 6
Состав регистрируемых безработных по уровню образования
-----------------------T-----------------T-----------------T-----------------¬
¦ Показатели ¦ 01.01.2001 ¦ 01.01.2002 ¦ 01.01.2003 ¦
¦ +-------T---------+-------T---------+-------T---------+
¦ ¦ тыс. ¦процентов¦ тыс. ¦процентов¦ тыс. ¦процентов¦
¦ ¦человек¦ ¦человек¦ ¦человек¦ ¦
+----------------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Численность ¦ 20,8 ¦ 100,0 ¦ 21,7 ¦ 100,0 ¦ 20,0 ¦ 100,0 ¦
¦зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработных - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦в том числе имеющих: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ высшее ¦ 1,7 ¦ 8,2 ¦ 2,0 ¦ 9,1 ¦ 2,1 ¦ 10,7 ¦
¦ профессиональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ среднее ¦ 3,6 ¦ 17,3 ¦ 3,9 ¦ 17,8 ¦ 3,8 ¦ 19,2 ¦
¦ профессиональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ начальное ¦ 3,2 ¦ 15,4 ¦ 3,5 ¦ 16,0 ¦ 3,0 ¦ 14,8 ¦
¦ профессиональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ среднее общее ¦ 7,5 ¦ 36,1 ¦ 7,9 ¦ 36,5 ¦ 7,3 ¦ 36,7 ¦
¦ образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ неполное среднее ¦ 4,8 ¦ 23,0 ¦ 4,4 ¦ 20,4 ¦ 3,7 ¦ 18,4 ¦
¦ образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+-------+---------+-------+---------+-------+----------
В течение 2001 - 2003 годов проявилась тенденция снижения
удельного веса этой категории граждан. В начале 2003 года их
удельный вес составлял 55 против 59% в 2001 году. Доля лиц с
высшим и средним профессиональным образованием имела тенденцию к
росту и составила на 01.01.2003 30% против 22,5% в 2001 году.
Территориальное распределение безработных
Территориальное распределение безработных в Хабаровском крае
обусловлено рядом факторов:
- исторически сложившимся характером и структурой расселения
жителей края, обусловленной в свою очередь природно-географическим
и геополитическим положением края. Край имеет приграничное
положение и население сосредоточено преимущественно в его южной
части вдоль государственной границы;
- условиями проживания населения в северной части края, которая
по природным условия заселена и промышленно освоена в значительно
меньшей степени, чем южные районы края;
- особенностями социально-экономического развития отдельных
территорий, когда недостаточная транспортная связь внутри районов
и между ними, высокие тарифы за проезд обусловливают низкую
территориальную мобильность рабочей силы, ограничивают развитие
маятниковой трудовой миграции;
- недостаточным развитием внутрикраевых хозяйственных связей.
Производство, исторически размещенное в районах и городах (добыча
полезных ископаемых, предприятия ВПК и т.д.), было ориентировано
на потребителей за пределами края.
Эти факторы, формирующие систему рабочих мест в крае, будут
оказывать существенное влияние на местные рынки труда в 2004 -
2005 годах, обусловливать высокую степень дифференциации
территорий края по уровню безработицы. Так, в ряде районов края, в
состав которых входит сельская местность, Николаевском, Аяно-
Майском, Верхнебуреинском, Тугуро-Чумиканском, Ульчском и районе
им. Полины Осипенко уровень регистрируемой безработицы в 2 - 3
раза превышает среднекраевой показатель. В крупных промышленных
городах края с развитой инфраструктурой Хабаровске и Комсомольске-
на-Амуре уровень безработицы ниже среднекраевого в 1,5 - 2 раза.
1.3. Предложение и спрос рабочей силы на контролируемом рынке
труда.
В 2001 - 2003 годах предложение рабочей силы на рынке труда
Хабаровского края имело некоторую тенденцию к росту, что связано с
увеличением оборота рабочей силы, обусловленным ростом числа
вакансий и низким уровнем жизни населения.
На контролируемом рынке труда в 2001 - 2002 годах отслеживалось
около 30% общего предложения рабочей силы. В 2003 году удельный
вес контролируемого рынка труда увеличился до 36%.
За 2003 год предложение рабочей силы на контролируемом рынке
труда Хабаровского края составило 117,5 тыс. человек и увеличилось
по сравнению с соответствующим периодом 2002 года на 13%. Из числа
граждан, ищущих работу, статус безработного имели 47,9 тыс.
человек, или 49,8% от всех ищущих работу через службу занятости
населения. За 2003 год в среднем ежемесячно регистрировалось
безработными 3,3 тыс. человек, против 3 тыс. человек
соответствующего периода 2002 года.
За 2003 год спрос на рабочую силу составил 66,7 тыс. заявок, из
них 76% на рабочие профессии.
Наибольший удельный вес в предъявленном спросе занимают
промышленность (16,4%), здравоохранение, социальное обеспечение и
образование (26,3%), а также отрасли торговли и общественного
питания (10,2%). Наименьшее количество вакансий за рассматриваемый
период поступило от организаций сферы кредитования, финансов,
страхования - 0,2% от общего количества вакансий.
Высокой остается невостребованность вакансий. В конце 2003 года
из 6,5 тыс. вакансий каждая вторая имела продолжительность
существования более 3-х месяцев. Невостребованность вакансий
обусловлена низкой оплатой труда при достаточно высоких
требованиях со стороны работодателей (квалификация, образование,
стаж работы, ограничение по возрасту). Характерным для края
является территориальная разбросанность свободных рабочих мест и
незанятого населения.
При наличии заключений на привлечение и использование
иностранных работников работодатели закрывают часть
невостребованных вакансий за счет ввоза иностранной рабочей силы.
В 2001 - 2002 годах в край ввезено 7,1 и 8,3 тыс. человек
иностранной рабочей силы соответственно. В 2003 году ввоз рабочей
силы составил около 10 тыс. человек.
Таблица 7
Предложение и спрос рабочей силы (в среднем за год)
(тыс. человек)
-----T-----------------------------T-----------------------------------------¬
¦ N ¦ Показатели ¦ Годы ¦
¦п/п ¦ +------T------T-------T---------T---------+
¦ ¦ ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦
¦ ¦ ¦(факт)¦(факт)¦(отчет)¦(прогноз)¦(прогноз)¦
+----+-----------------------------+------+------+-------+---------+---------+
¦1. ¦Среднегодовая численность ¦701,7 ¦718,0 ¦ 720,0 ¦ 722,5 ¦ 726,0 ¦
¦ ¦занятых в экономике края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+------+------+-------+---------+---------+
¦2. ¦Среднегодовая численность ¦434,7 ¦433,8 ¦ 432,0 ¦ 433,0 ¦ 435,0 ¦
¦ ¦занятых на крупных и средних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиях края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+------+------+-------+---------+---------+
¦3. ¦Реализованный спрос на ¦252,5 ¦261,0 ¦ 280,0 ¦ 285,0 ¦ 290,0 ¦
¦ ¦рабочую силу (принято на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работу) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ из них на крупных и средних ¦156,3 ¦157,8 ¦ 160,1 ¦ 170,0 ¦ 175,0 ¦
¦ ¦ предприятиях края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+------+------+-------+---------+---------+
¦4. ¦Вакансии на конец года в ¦ 23,1 ¦ 21,5 ¦ 25,0 ¦ 25,0 ¦ 28,0 ¦
¦ ¦целом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ из них зарегистрированные в ¦ 8,1 ¦ 7,4 ¦ 6,5 ¦ 9,0 ¦ 10,0 ¦
¦ ¦ центрах занятости населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+------+------+-------+---------+---------+
¦5. ¦Спрос на рабочую силу ¦275,6 ¦282,5 ¦ 305,0 ¦ 310,0 ¦ 318,0 ¦
¦ ¦(стр. 3 + стр. 4) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+------+------+-------+---------+---------+
¦6. ¦Ищущие работу (на конец года)¦115,0 ¦110,0 ¦ 110,0 ¦ 115,0 ¦ 115,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ отчаявшиеся найти работу ¦ 79,8 ¦ 52,2 ¦ 52,0 ¦ 53,0 ¦ 50,0 ¦
¦ ¦ (безработные по методологии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ МОТ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ регистрируемые безработные ¦ 21,2 ¦ 20,9 ¦ 20,1 ¦ 21,8 ¦ 22,5 ¦
+----+-----------------------------+------+------+-------+---------+---------+
¦7. ¦Предложение в целом ¦367,5 ¦371,0 ¦ 390,0 ¦ 400,0 ¦ 400,0 ¦
¦ ¦(стр. 3 + стр. 6) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+------+------+-------+---------+---------+
¦8. ¦Процент реализации ¦ 68,7 ¦ 70,4 ¦ 71,8 ¦ 71,3 ¦ 72,5 ¦
¦ ¦предложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(стр. 3/стр. 7 x 100) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+-----------------------------+------+------+-------+---------+----------
1.4. Ключевые проблемы на рынке труда.
Возросший в 2001 - 2003 годах общий спрос экономики края на
рабочую силу, признаки стабилизации производства и некоторое
оживление инвестиционной активности в ряде отраслей
свидетельствуют, с одной стороны, о лучшем использовании уже
вовлеченной в производство рабочей силы.
С другой стороны, рост оборота рабочих мест и кадров между
крупными и средними предприятиями говорит о новых процессах в
формировании краевого рынка труда. Прежде всего, это активный
отраслевой переток работников. В сфере занятости населения края
растет роль услугообразующих отраслей.
В 2001 - 2003 годах в целом в экономике края отсутствовала
угроза массового высвобождения работников. Численность
предприятий, заявивших о высвобождении работников и реально
проводивших его, стабилизировалась на уровне 7,0 - 7,5 тыс.
человек в год. Вместе с тем структурная перестройка экономики не
завершена, и в 2004 - 2005 годах необходимость в высвобождении
излишней рабочей силы по-прежнему будет оставаться одним из
факторов формирования краевого рынка труда.
В период спада производства практикой использования рабочей
силы на предприятиях являлось недоиспользование рабочего времени,
административные отпуска без сохранения содержания. Такая ситуация
порождала невыплату заработной платы, что наряду с отсутствием
реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работников
привело к уходу их в другие сферы деятельности, потере качества
трудового потенциала на самих предприятиях. Обновленные
производства требуют квалифицированных и высококвалифицированных
кадров, и в настоящее время наиболее актуальной проблемой
становится повсеместное развитие в крае системы подготовки рабочей
силы для производства. Назрела необходимость в восстановлении
системы внутрипроизводственного обучения, наставничества, более
активного использования новых форм государственной защиты и
поддержки занятости таких, как кадровый отбор, работа с
выпускниками профессиональных учебных заведений, профессиональная
ориентация и переобучение безработных и незанятого населения. Все
это будет способствовать повышению качества рабочей силы,
эффективности ее внутрипроизводственного использования.
Со стороны предпринимателей не всегда соблюдаются в полной мере
нормы трудового законодательства, касающиеся режима и охраны
труда, права работников на выплату причитающегося вознаграждения
за труд. Такая политика искажает суть трудовых отношений, ставит
работников в ситуацию незащищенности, выталкивает их вновь на
рынок труда. Решение этих проблем на производстве позволит не
только поднять уровень использования рабочей силы, но и окажет
влияние на создание цивилизованных отношений между работником и
работодателем на рынке труда.
К современным проблемам на рынке труда края относятся также:
- существование на предприятиях и в организациях края рабочих
мест, на которых уровень заработной платы и условия труда не
соответствуют требованиям Трудового кодекса Российской Федерации;
- необходимость развития системы внутрифирменной,
внутрипроизводственной подготовки и переподготовки кадров;
- слабое развитие внутрикраевой трудовой миграции, таких форм
занятости, как вахтовый метод;
- территориальная разобщенность рабочих мест и свободной
рабочей силы;
- недостаточное развитие сферы приложения труда для женщин,
особенно в сельской местности края.
1.5. Прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2004 - 2005
годы.
Макроэкономические факторы и спрос на рабочую силу.
Спрос на рабочую силу определяется действием таких
макроэкономических факторов, как инвестиционная политика,
инфляционные процессы, структурная перестройка и обновление
производства, отраслевые сдвиги, развитие новых форм
собственности, малого бизнеса. Эти факторы будут влиять на
обновление рабочих мест, их прирост и сокращение, определять
степень использования рабочей силы внутри производства, объемы и
интенсивность текучести кадров между предприятиями то есть,
формировать в крае спрос на рабочую силу.
В 2004 - 2005 годах спрос на рабочую силу в крае будет
формироваться прежде всего отраслями, производящими услуги. Вместе
с тем не потеряют своего значения ведущие отрасли экономики края -
промышленность, строительство. Увеличиваются объемы
нефтепереработки, добычи угля, уверенно развивается золотодобыча,
возросло производство стали и проката черных металлов, лесных
материалов. Высокие темпы роста производства наблюдаются в
промышленности строительных материалов, пищевой промышленности.
Несколько увеличилось производство сельскохозяйственной продукции.
Для этих отраслей будет характерен спрос на рабочих, причем
средней и высокой квалификации, что будет создавать потребность в
обучении, переподготовке, повышении квалификации рабочей силы.
По прогнозным оценкам к 2005 году произойдет незначительное
увеличение спроса на иностранную рабочую силу в связи с освоением
Сахалинского шельфа, а также строительством нефте- и газопровода
через территорию Хабаровского края. Потребуются специалисты,
которых в крае недостаточно, а по некоторым специальностям они
отсутствуют.
В целом на краевом рынке труда в предстоящий период ожидается
повышенный относительно последних лет спрос на рабочую силу, что
повысит гибкость рынка труда, эффективность его регулирования.
Предложение рабочей силы.
Сохранение инфляционных процессов, существенной дифференциации
заработной платы между отраслями обусловят повышение экономической
активности населения, которая в настоящее время выражается в
усилении оборота кадров между предприятиями, в развитии вторичной
занятости, форм и видов временной занятости.
В 2004 - 2005 годах сохранится высокая экономическая активность
вторых членов семьи. Женщины по-прежнему будут играть заметную
роль на краевом рынке труда. В предложении рабочей силы на уровне
прошлых лет будут представлены инвалиды и молодежь. В 2004 - 2005
годах в Хабаровском крае на контролируемом рынке труда в поисках
нового рабочего места ежегодно будут находиться более 100 тыс.
человек. Значительных изменений в соотношении спроса и предложения
рабочей силы не произойдет, предложение по-прежнему будет
существенно превышать спрос.
2. Государственная политика на рынке труда
Хабаровского края на 2004 - 2005 годы
2.1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере
занятости населения.
Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере занятости
населения в 2004 - 2005 годах в крае будет направленно на решение
вопросов по усилению социальной защиты граждан, потерявших работу,
повышения конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда.
Дальнейшее развитие получит нормативно-правовая основа системы
профессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан,
а также непрерывного профессионального образования.
К важнейшим направлениям совершенствования нормативно-правовой
базы в сфере занятости населения края относятся также:
- поддержка развития малого бизнеса и предпринимательства;
- регулирование привлечения и использования иностранной рабочей
силы в крае, решение вопросов трудоустройства граждан, выезжающих
на работу за границу;
- разграничение полномочий и функций в области регулирования
рынка труда между органами местного самоуправления и
работодателями, определение источников финансирования мероприятий
по содействию занятости населения.
2.2. Профессиональная ориентация населения и психологическая
поддержка безработных.
Растущий среди экономически активного населения интерес к
профориентационным услугам вызывает необходимость дальнейшего
совершенствования системы профориентации в крае. В этих целях в
2004 - 2005 годах получат дальнейшее развитие направления:
при работе с молодежью:
- информирование молодежи о возможностях обучения, переобучения
и повышения квалификации; организация и проведение "Ярмарок
учебных мест", издание информационно-справочных материалов,
обеспечение справочными материалами учебных заведений, организаций
края, занимающихся профориентационной работой с молодежью;
- апробация, внедрение и адаптация современных технологий
профконсультирования и психологической поддержки молодежи;
- содействие трудоустройству и социальной адаптации выпускников
учебных заведений профессионального образования (организационно-
методическое обеспечение информационных центров учебных заведений
профессионального образования, включение в программы обучения
спецкурса "Введение в рыночную экономику: технология поиска
работы", организация и проведение презентаций выпускников);
- развитие форм и методов профориентационной работы с
несовершеннолетней молодежью, не имеющей основного общего
образования; молодежи "группы риска";
- профориентационная работа с молодыми инвалидами, выпускниками
спецшкол и школ-интернатов, по определению их профессиональной
направленности;
- оказание организационно-методической помощи специалистам
учебных заведений в профориентационной работе с молодежью;
- профориентационная работа с гражданами, изъявившими желание
поступить на военную службу на контрактной основе;
- профориентационная работа с допризывниками;
при работе с инвалидами:
- совершенствование системы профдиагностического
консультирования инвалидов в целях повышения эффективности их
профессиональной реабилитации;
- коррекционная работа в целях формирования положительной
трудовой и социальной мотивации;
при работе с военнослужащими, гражданами, уволенными с военной
службы:
- превентивная профориентационная работа с военнослужащими,
подлежащими увольнению с военной службы;
- переориентация, социально-психологическая адаптация и
социально-профессиональная реабилитация граждан, уволенных с
военной службы.
Развитие и совершенствование сопровождения профессионального
обучения безработных граждан будет проходить по направлениям:
- профессиональное консультирование, профотбор перед
направлением на обучение;
- введение в программу обучения безработных курса занятий
"Профессиональная и социальная адаптация";
- оказание содействия трудоустройству безработных, прошедших
профессиональную подготовку: организация презентаций,
гарантированных собеседований с работодателем и другое.
В целях повышения эффективности функционирования и дальнейшего
развития краевой системы профессиональной ориентации и
психологической поддержки в 2004 - 2005 годах предусмотрено:
- расширение взаимодействия между краевой службой занятости
населения, органами образования, здравоохранения, социальной
защиты, по делам молодежи, УВД, военных ведомств, учебных, научных
организаций и других заинтересованных структур по совместному
решению проблем профессиональной ориентации, профессиональной
подготовки и адаптации населения к рынку труда;
- обеспечение преемственности и последовательности в
организации системной работы по профориентации различных категорий
населения;
- расширение спектра, объемов и качества профориентационных
услуг;
- совершенствование научно-методического обеспечения,
подготовка и адаптация новых методов и технологий
профориентационной работы, обобщение и распространение опыта по
профориентации и психологической поддержке молодежи в
территориальных отделах службы занятости населения;
- развитие инновационных направлений работы: психолого-
профориентационного сопровождения профессионального обучения
молодежи, планирование, формирование и сопровождение
профессиональной карьеры;
- построение активной политики с работодателем, расширение
сферы оказываемых профориентационных услуг;
- обеспечение превентивного консультирования высвобождаемых
граждан в целях социально-психологической адаптации и
профреабилитации;
- организация мониторинга результативности профориентационных
услуг и психологической поддержки населения.
2.3. Реализация программ социальной адаптации безработных
граждан на рынке труда.
Для преодоления безработными гражданами психологических
последствий безработицы осуществляется реализация программ
социальной адаптации "Клуб активного поиска работы" и "Новый
старт".
Программы направлены на повышение мотивации к самостоятельному
поиску работы, формирование позитивного отношения к возможности
трудоустройства, адаптивной модели поведения в условиях высокой
напряженности на рынке труда.
Программы разрабатываются в зависимости от категории участников
(для молодежи, женщин, инвалидов, лиц, освободившихся из
учреждений, исполняющих наказание, и др.) и включают занятия по
технологии активного поиска работы, самопрезентации, обучению
навыкам делового общения, приемам психологической защиты, выбору
рациональных способов реагирования в конфликтной ситуации,
формирования стратегии успешного социального поведения. В
программу "Новый старт" включается дополнительно спецкурс по
обучению основам предпринимательства.
Эффективность реализации данных программ достаточно высока -
более 40% участников после окончания обучения трудоустраиваются
или направляются на профессиональное обучение с последующей
гарантией трудоустройства.
В 2004 - 2005 годах реализация Программы социальной адаптации
безработных граждан на рынке труда получит свое дальнейшее
развитие
2.4. Профессиональное обучение.
Профессиональная подготовка, повышение квалификации и
переподготовка безработных граждан являются важнейшим фактором
активной политики занятости населения и направлены на
воспроизводство квалифицированной рабочей силы, повышение статусно-
профессионального положения гражданина в обществе, развитие
трудовых ресурсов, обеспечение продуктивной, свободно избранной
занятости граждан, усиление их социальной защищенности посредством
повышения роста профессионального мастерства, профессиональной
мобильности и конкурентоспособности на рынке труда. Это
обеспечивается действующей и постоянно развивающейся системой
профессионального обучения безработных граждан.
В связи с наметившейся активностью в промышленности и
производстве меняются требования к качеству рабочей силы со
стороны работодателей, повышается спрос на квалифицированные
кадры. В 2004 - 2005 годах профессиональное обучение безработных
граждан будет состоять в сближении профессионально-
квалификационной структуры рабочей силы с потребностями рынка
труда.
Действия органов службы занятости будут направлены на:
- профессиональное обучение безработных граждан в целях
сбалансирования спроса и предложения на рынке труда;
- обеспечение приоритетности профессионального обучения
граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих
трудности в поиске подходящей работы (молодежь, инвалиды,
граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, одинокие и
многодетные родители, воспитывающие детей дошкольного возраста,
детей-инвалидов);
- рациональное использование средств, предназначенных для
профессионального обучения безработных граждан, привлечение других
источников финансирования;
- оказание содействия молодежи, не имеющей профессии,
специальности, в получении профессионального образования, в том
числе в учебных заведениях начального профессионального
образования;
- обучение основам предпринимательства в целях содействия
самозанятости;
- развитие системы профессиональной подготовки безработных,
граждан на базе промышленных предприятий для собственных нужд;
- содействие работодателям со стороны органов службы занятости
в организации опережающего обучения высвобождаемых работников
путем проведения групповых и индивидуальных консультаций с
высвобождаемыми работниками по вопросам, связанным с их обучением
и последующим трудоустройством; проведения совместно с
работодателем анкетирования высвобождаемых работников для
определения численности и профессионально-квалификационного
состава работников, нуждающихся в соответствующем профессиональном
обучении, в целях их занятости как в данной, так и в других
организациях, исходя из потребностей рынка труда; информирования
высвобождаемых работников, нуждающихся в профессиональном
обучении, по выбору профессии, специальности, роду занятий, видов
и форм обучения, места учебы; предоставления организациям на
договорной основе профориентационных услуг, учебно-программной
документации, современных эффективных технологий и методик
обучения;
- проведение конкурсного отбора образовательных учреждений всех
уровней для повышения качества обучения безработных граждан;
- оптимизацию сроков и стоимости обучения;
- оказание информационной помощи населению в профессиональном
обучении.
2.5. Временная занятость и общественные работы.
Одним из основных направлений государственной политики в
области занятости населения России является проведение специальных
мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо
нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске
работы.
В 2004 - 2005 годах организацией временного трудоустройства
безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в
городах и районах Хабаровского края будет охвачено 1,4 тыс.
человек:
- инвалиды;
- граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключению
уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь
или надзор;
- лица, осужденные к лишению свободы и не обеспеченные работой
по независящим от них причинам;
- лица, освобожденные из учреждений, исполняющих уголовные
наказания;
- несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
- лица предпенсионного возраста (за два года до наступления
возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в
том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости);
- беженцы и вынужденные переселенцы;
- граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;
- одинокие и многодетные родители, воспитывающие
несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
- семьи, в которых оба родителя признаны безработными;
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие
Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.
В 2004 - 2005 годах к участию в общественных работах ежегодно
будет привлекаться до 4,5 тыс. безработных граждан.
При организации общественных работ в первую очередь будет
обращено внимание на следующие категории граждан:
- впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не
имеющие профессии (специальности);
- уволенные более одного раза в течение года, предшествовавшего
началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие
виновные действия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации;
- прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность
в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- стремящиеся возобновить трудовую деятельность после
длительного (более одного года) перерыва, а также направленные
органами службы занятости населения на обучение и отчисленные за
виновные действия;
- отказавшиеся повысить (восстановить) квалификацию по
имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию
или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты
пособия по безработице;
- состоящие на учете в органах службы занятости населения более
18 месяцев, а также более трех лет не работавшие;
- обратившиеся в органы службы занятости населения после
окончания сезонных работ.
2.6. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской
инициативы безработных граждан.
В 2004 - 2005 годах предусматривается оказывать содействие
самозанятости и предпринимательской инициативе безработных граждан
по таким направлениям, как:
- оказание консультационных услуг по вопросам организации
самозанятости (тестирование претендентов, содействие в подготовке
бизнес-планов и проведении их экспертизы, предоставление
возможности использования каналов связи и средств оргтехники);
- издание справочно-информационных материалов, изготовление
наглядной информации, помощь в приобретении учебных пособий;
- оказание финансовой помощи по направлениям:
подготовка учредительных документов;
оплата государственной пошлины за регистрацию малого
предприятия;
получение свидетельства на право заниматься индивидуальной
предпринимательской деятельностью;
приобретение бланочной продукции, изготовление, печатей,
штампов.
В рамках краевой программы "Развитие и поддержка малого
предпринимательства в Хабаровском крае на 2004 - 2006 годы" будет
продолжена работа по координации деятельности по развитию и
поддержке индивидуального предпринимательства в крае.
Ежегодно из числа зарегистрированных безработных будет
направляться на самозанятость до 30 безработных.
2.7. Содействие занятости молодежи.
В 2004 - 2005 годах в крае будет разработана программа
профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи. Будет
продолжена практика работы молодежных бирж труда в городах
Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Николаевске-на-Амуре.
В предстоящий период будет расширена практика работы с
выпускниками профессиональных учебных заведений, будут проводиться
презентации выпускников, специальные лекционные курсы. Для
школьников старших классов будет продолжено проведение "Ярмарок
учебных мест", профориентационной работы.
В 2004 - 2005 годах будут реализовываться мероприятия по
организации временного трудоустройства безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений
начального и среднего профессионального образования, ищущих работу
впервые.
2.8. Временная занятость несовершеннолетних граждан.
Особое внимание при временном трудоустройстве
несовершеннолетних граждан (в возрасте от 14 до 18 лет) будет
уделяться детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации: детям
из семей безработных граждан, одиноких и многодетных родителей,
беженцев и вынужденных переселенцев, сиротам и детям, оставшимся
без попечения родителей, состоящим на учете в комиссиях по делам
несовершеннолетних. В 2004 году временные рабочие места будут
организованы для 10 тыс. подростков.
2.9. Содействие занятости женщин.
В Хабаровском крае продолжится работа по защите и организации
занятости, улучшению условий и охране труда женщин.
Безработным женщинам будет предоставлена возможность участия в
программе социальной адаптации на рынке труда, развития
профессиональных знаний и навыков, организации временной
занятости, организации собственного дела.
2.10. Содействие занятости коренных малочисленных народов
Севера.
В рамках проведения Международного десятилетия коренных
малочисленных народов мира содействие занятости коренных
малочисленных народов Севера, проживающих в Хабаровском крае,
будет осуществляться по направлениям:
- содействие в трудоустройстве;
- самозанятость и предпринимательская деятельность;
- профориентационные услуги и организация профобучения с учетом
этнических особенностей и интересов;
- организация общественных работ и временной занятости
подростков;
- оказание материальной поддержки.
Безработным гражданам из числа коренных малочисленных народов
Севера будет предоставлена возможность участия в программе
социальной адаптации на рынке труда, развития профессиональных
знаний и навыков, организации временной занятости, организации
собственного дела.
2.11. Содействие трудовой занятости граждан, освобожденных из
учреждений исполнения наказаний.
В рамках Соглашения между Департаментом Федеральной
государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю и
Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской
Федерации по Хабаровскому краю, заключенного на период до 2005
года, будет продолжена работа по профессиональной ориентации лиц,
освобождающихся из учреждений, исполняющих уголовные наказания, по
организации профессионального обучения на базе профессиональных
училищ, находящихся в учреждениях исполнения наказаний. В
исправительных учреждениях на регулярной основе будут проводиться
занятия в "Школе подготовки осужденных к освобождению".
Также одной из мер социальной защиты граждан, отбывших
наказание, служит временное трудоустройство при поддержке
федерального бюджета в рамках организации временного
трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в
социальной защите.
2.12. Содействие занятости сельского населения.
Решению вопросов содействия занятости сельского населения будет
способствовать реализация постановления Правительства Хабаровского
края от 24 ноября 2003 г. N 49-пр "Об Основных направлениях
социального развития села в Хабаровском крае до 2010 года". К
задачам и ожидаемым результатам реализации постановления в области
занятости сельского населения относятся:
- снижение уровня безработицы в результате сохранения и
создания дополнительных рабочих мест;
- привлечение и закрепление в сельской местности
профессионально подготовленной молодежи.
В период 2004 - 2005 годов в целях развития рынка труда в
сельской местности, преодоления затяжного характера безработицы
будут использованы такие меры, как:
- организация профессионального обучения безработных граждан по
профессиям, ориентированным на занятость в сельскохозяйственном
производстве, сфере бытового обслуживания;
- содействие развитию самозанятости и предпринимательской
инициативы;
- организация и проведение общественных работ;
- проведение ярмарок вакансий для сельских безработных.
2.13. Реализация Федерального закона "Об альтернативной
гражданской службе".
В 2004 - 2005 годах в целях реализации Федерального закона "Об
альтернативной гражданской службе" в крае будет начата работа по
формированию банка вакантных рабочих мест для прохождения службы,
создана призывная комиссия, организован учет и контроль за
прохождением гражданами альтернативной гражданской службы.
2.14. Защита национального рынка труда.
Защите национального рынка труда будет содействовать работа
межведомственной комиссии при Правительстве края по вопросам
привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории
Хабаровского края.
Будет организован мониторинг привлечения и использования
иностранной рабочей силы в разрезе городов и районов края; создана
база данных работодателей, привлекающих иностранцев на работу в
край, эксплуатироваться программа АРМ (автоматизированное рабочее
место) по учету иностранных работников, привлекаемых в край.
Выдача заключений на привлечение иностранцев на работу в край
будет обосновываться текущим и перспективным состоянием местных
рынков труда и в целом ситуацией на краевом рынке.
Будет продолжена практика организации телефонов "горячей линии"
по вопросам привлечения иностранной рабочей силы.
2.15. Информатизация деятельности государственной службы
занятости населения.
Развитие и совершенствование системы информатизации
деятельности государственной службы занятости населения направлено
на повышение эффективности оперативной работы центров занятости
населения в районах и городах края с незанятым населением и
безработными гражданами.
В 2004 - 2005 годах будет продолжено функционирование
информационной сети АИС "Содействие-ДВ", объединяющей по каналам
передачи данных 19 территориальных центров занятости населения и
Департамент Федеральной государственной службы занятости населения
по Хабаровскому краю. Будет проводиться мониторинг состояния
информационной системы и ее инфраструктуры.
В предстоящий период предполагается разработка новых
программных комплексов на новой инструментальной платформе (язык
DELPHI, SOL, и технология "Клиент-сервер"), модернизация
компьютерного парка и локально-вычислительной сети.
3. Финансовое обеспечение Мероприятий по содействию
занятости населения Хабаровского края на 2004 - 2005 годы
Объемы финансирования из средств федерального бюджета
мероприятий по содействию занятости населения Хабаровского края в
2004 году планируются в размере 369,5 млн. рублей (прилагаются).
Предложения по объемам финансирования мероприятий по направлениям
деятельности Департамента Федеральной государственной службы
занятости населения по Хабаровскому краю ежегодно будут
согласовываться с Федеральной службой по труду и занятости
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
Правительством Хабаровского края на поддержку и обеспечение
занятости населения края в 2004 - 2005 годах предполагается
направить средства из краевого бюджета в рамках текущего
финансирования.
Приложение
к Основным направлениям
содействия занятости
населения Хабаровского
края на 2004 - 2005 годы
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2004 ГОД
------T----------------------------------------T-------------T---------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ 2003 год ¦2004 год лимиты¦
¦ п/п ¦ ¦ факт ¦ бюджетных ¦
¦ ¦ ¦(тыс. рублей)¦ обязательств ¦
¦ ¦ ¦ ¦по Хабаровскому¦
¦ ¦ ¦ ¦ краю ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. рублей) ¦
L-----+----------------------------------------+-------------+----------------
1. Мероприятия по содействию занятости 45043,9 42552,8
населения - всего (стр. 2 + стр. 3)
2. Профессиональное обучение безработных 22553,7 22500,0
граждан и профессиональная ориентация -
в том числе:
2.1. Профессиональное обучение безработных 21497,7 21500,0
граждан
2.2. Профессиональная ориентация 1056,0 1000,0
3. Мероприятия по содействию 22490,2 20052,8
трудоустройству населения - всего (сумма
строк с 3.1 по 3.7)
в том числе:
3.1. Организация ярмарок вакансий и учебных 912,9 867,3
рабочих мест
3.2. Информирование населения и работодателей 680,8 633,1
о положении на рынке труда
3.3. Социальная адаптация безработных граждан 36,0 36,0
на рынке труда
3.4. Оказание содействия самозанятости 236,9 150,0
населения
3.5. Организация временного трудоустройства 3560,3 3560,3
безработных граждан, особо нуждающихся в
социальной защите
3.6. Организация общественных работ 5982,3 5387,2
3.7. Организация временного трудоустройства 11081,0 9418,9
несовершеннолетних граждан в возрасте от
14 до 18 лет
4. Мероприятия по социальной поддержке 305063,3 326979,5
безработных граждан - всего
(стр. 4.1 + стр. 4.2)
в том числе:
4.1. Выплата пособий по безработице, 285235,0 304479,5
материальной помощи, досрочных пенсий
4.2. Выплата стипендий 19828,3 22500,0
Итого 350107,2 369532,3
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Губернатора края
от 19 апреля 2004 г. N 97
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2004 - 2005 ГОДЫ
-------T-------------------------------T---------------T---------------------¬
¦N п/п ¦ Название мероприятий ¦Срок исполнения¦ Исполнители ¦
+------+-------------------------------+---------------+---------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L------+-------------------------------+---------------+----------------------
1. Совершенствование действующего законодательства в сфере занятости
населения
1.1. Разработать механизм IV кв. 2004 г. Департамент
взаимодействия органов Федеральной
исполнительной власти края и государственной
отраслевых профсоюзов по службы занятости
регулированию процессов населения (ФГСЗН)
высвобождения и поддержания по Хабаровскому краю,
занятости работников Хабаровское краевое
объединение
профсоюзов,
работодатели,
министерство
экономического
развития и внешних
связей края
1.2. Разработать рекомендации по первое Департамент ФГСЗН по
осуществлению текущего контроля полугодие Хабаровскому краю,
за расходованием средств 2004 г. Управление
федерального бюджета Федерального
по финансированию мероприятий казначейства
по содействию занятости по Хабаровскому краю,
населения и социальной министерство
поддержке безработных граждан в экономического
2004 году развития и внешних
связей края
1.3. В соответствии с нормами первое Департамент ФГСЗН по
действующего законодательства о полугодие Хабаровскому краю,
занятости населения разработать 2004 г. министерство
технологию работы центров экономического
занятости населения края по развития и внешних
организации приема граждан, связей края
ищущих работу, регистрации
безработных граждан, порядок
выплаты пособия по безработице
1.4. Разработать механизм действий III кв. 2004 г. Департамент ФГСЗН по
центров занятости населения по Хабаровскому краю,
реализации Федерального закона министерство
от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об экономического
альтернативной гражданской развития и внешних
службе" связей края
1.5. Разработать положение о порядке II кв. 2004 г. -"-
оказания материальной помощи
безработным гражданам,
утратившим право на пособие в
связи с истечением
установленного периода его
выплаты, а также гражданам в
период профессиональной
подготовки, переподготовки и
повышения квалификации по
направлению органов службы
занятости населения
2. Содействие занятости населения, создание и сохранение рабочих мест,
совершенствование форм социального партнерства
2.1. Направление средств бюджета 2004 - 2005 гг. министерства и иные
Хабаровского края на поддержку органы исполнительной
и развитие приоритетных и власти края
социально значимых отраслей и
сфер деятельности экономики
края, реализацию краевых
целевых программ
2.2. Создание благоприятного 2004 - 2005 гг. -"-
инвестиционного климата,
способствующего сохранению
занятости населения и созданию
рабочих мест в крае
2.3. Анализ состояния занятости II кв. 2004 г. Хабаровский краевой
населения Хабаровского края по комитет
результатам Всероссийской государственной
переписи населения 2002 года статистики,
Департамент ФГСЗН
по Хабаровскому краю,
министерство
экономического
развития и внешних
связей края
2.4. Обеспечивать разработку и 2004 - 2005 гг. Хабаровское краевое
заключение коллективных объединение
договоров на предприятиях всех профсоюзов,
форм собственности. Расширять работодатели,
практику использования министерство
положений отраслевых тарифных социальной защиты
соглашений в части защиты населения края
трудовых прав работающих
2.5. Проводить социальную экспертизу 2004 - 2005 гг. министерство
проектов программ экономического
социально-экономического развития и внешних
развития территорий края и иных связей края,
программ по вопросам их влияния Департамент ФГСЗН по
на создание и сохранение Хабаровскому краю,
рабочих мест, ситуацию на администрации
краевом и местных рынках труда муниципальных
образований городов и
районов края
2.6. Реализовать в 2004 - 2005 годах 2004 - 2005 гг. министерство
мероприятия по улучшению социальной защиты
условий и охраны труда в населения края,
организациях Хабаровского края государственная
инспекция труда
в Хабаровском крае,
работодатели -
отраслевые
объединения
хозяйствующих
субъектов
2.7. Разработать и обеспечить 2004 - 2005 гг. министерство
реализацию трехстороннего социальной защиты
соглашения между Правительством населения края,
края, Хабаровским краевым Хабаровское краевое
объединением профсоюзов, объединение
работодателями в части профсоюзов,
вопросов, влияющих на ситуацию Департамент ФГСЗН по
на рынке труда и в сфере Хабаровскому
занятости населения краю, работодатели -
отраслевые
объединения
хозяйствующих
субъектов
2.8. Развивать практику заключения 2004 - 2005 гг. Хабаровское краевое
трехсторонних соглашений между объединение
профсоюзами, представителями профсоюзов,
работодателей и администрациями городские, районные
городов и районов края советы профсоюзов,
администрации
муниципальных
образований городов и
районов края,
представители
работодателей
2.9. Разработать основные второе министерство
направления содействия полугодие экономического
занятости населения 2005 г. развития и внешних
Хабаровского края на связей края,
2006 - 2010 годы Департамент ФГСЗН по
Хабаровскому краю
2.10. Реализовать меры по содействию 2004 - 2005 гг. Департамент ФГСЗН по
занятости сельского населения: Хабаровскому краю,
- содействие развитию министерство
самозанятости и сельского хозяйства
предпринимательской инициативы; края, администрации
- организация профессионального муниципальных
обучения безработных граждан по образований городов и
профессиям, ориентированным на районов края,
занятость населения в работодатели
сельскохозяйственном
производстве, сфере бытового
обслуживания;
- организация и проведение
общественных работ;
- проведение ярмарок вакансий
для сельских безработных
2.11. В рамках реализации положений и 2004 - 2005 гг. органы исполнительной
норм Федерального закона от 25 власти края,
июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об Департамент ФГСЗН по
альтернативной гражданской Хабаровскому краю,
службе": Хабаровский краевой
- разработать предложения по военный комиссариат
организации учета и контроля за
прохождением гражданами
альтернативной гражданской
службы в крае;
- обеспечить в городских и
районных призывных комиссиях
представительство
территориальных центров
занятости населения для
решения вопросов, касающихся
прохождения гражданами
альтернативной гражданской
службы;
- создать банк вакантных
рабочих мест для прохождения
альтернативной гражданской
службы;
- подготовить перечень видов
работ, профессий и должностей,
на которых могут быть заняты
для прохождения альтернативной
гражданской службы граждане из
числа КМНС
2.12. Реализовывать мероприятия по 2004 - 2005 гг. Департамент ФГСЗН по
трудоустройству населения: Хабаровскому
- организация ярмарок вакансий краю, министерство
и учебных рабочих мест; образования края,
- информирование населения и администрации
работодателей о положении на муниципальных
рынке труда; образований городов и
- социальная адаптация районов края,
безработных граждан на рынке работодатели
труда;
- организация общественных
работ;
- организация временного
трудоустройства безработных
граждан, особо нуждающихся в
социальной защите;
- организация, временного
трудоустройства
несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет;
- организации временного
трудоустройства безработных
граждан в возрасте от 18 до 20
лет из числа выпускников
учреждений начального и
среднего профессионального
образования, ищущих работу
впервые;
- оказание содействия
самозанятости населения
3. Развитие территориальных рынков труда и регулирование трудовой
миграции
3.1. Разработать основные второе территориальные
направления содействия полугодие центры занятости
занятости населения, 2005 г. населения,
предусматривающие координацию администрации
действий территориальных муниципальных
центров занятости населения, образований городов и
муниципальных образований районов края,
городов и районов края, объединения
районных и городских работодателей
объединений работодателей
и объединений профсоюзов по
развитию сферы занятости и
местных рынков труда на
2006 - 2010 годах
3.2. Поддерживать и использовать 2004 - 2005 гг. Департамент ФГСЗН по
федеральный банк вакансий в Хабаровскому краю,
целях содействия гражданам в министерство
трудоустройстве в другой экономического
местности, в том числе на развития и внешних
сезонные и временные работы связей края
3.3. Формировать предложения по 2004 - 2005 гг. отраслевые
определению квоты на выдачу министерства края и
иностранным гражданам иные органы
приглашений на въезд Российскую исполнительной
Федерацию для в целях власти, управление
осуществления трудовой по делам миграции
деятельности Управления внутренних
дел Хабаровского
края, министерство
экономического
развития и внешних
связей края,
Департамент ФГСЗН по
Хабаровскому краю
3.4. Организовать работу 2004 - 2005 гг. -"-
межведомственной комиссии при
Правительстве края по вопросам
привлечения и использования
иностранной рабочей силы на
территории Хабаровского края
3.5. Давать заключения о 2004 - 2005 гг. Департамент ФГСЗН по
целесообразности привлечения и Хабаровскому краю,
использования иностранной министерство
рабочей силы экономического
развития и внешних
связей края
3.6. Создать банк работодателей, 2004 - 2005 гг. -"-
заказчиков работ (услуг),
привлекающих иностранную
рабочую силу
3.7. Информировать население, в том 2004 - 2005 гг. -"-
числе за рубежом, о
возможностях трудоустройства
("горячая линия")
3.8. Создать краевой банк данных по 2004 - 2005 гг. управление по делам
учету иностранных работников, миграции Управления
осуществляющих трудовую внутренних дел
деятельность в Хабаровском крае Хабаровского края,
Департамент ФГСЗН по
Хабаровскому краю,
министерство
экономического
развития и внешних
связей края
3.9. В целях обеспечения занятости
населения и привлечения в
Хабаровский край иностранной
рабочей силы, преимущественно
из стран СНГ:
разработать программу IV квартал министерство
переселения населения северных 2004 г. строительства края,
районов края, увязав с министерство
программами ежегодного экономического
выделения жилищных субсидий из развития и внешних
федерального бюджета гражданам, связей края
выезжающим из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним
местностей;
ежегодно корректировать 2004 - 2005 гг. министерство
перечень инвестиционных экономического
объектов в соответствии с развития и внешних
федеральной целевой программой связей края
"Экономическое и социальное
развитие Дальнего Востока и
Забайкалья на 1996 - 2005 годы
и до 2010 года":
- проводить мониторинг
промышленных объектов,
размещения производительных сил
социальной сферы;
- создавать и сохранять рабочие
места на основе развития
объектов
топливно-энергетического,
минерально-сырьевого,
лесохозяйственного,
рыбохозяйственного комплексов и
транспортной системы в
соответствии с программой
4. Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на
рынке труда, обеспечение экономики рабочими и специалистами требуемых
профессий и квалификаций
4.1. Предусматривать включение в 2004 - 2005 гг. Хабаровское краевое
отраслевые (межотраслевые) объединение
территориальные профсоюзов,
профессиональные тарифные работодатели -
соглашения мер по развитию отраслевые
кадрового потенциала для объединения
профессиональной подготовки, хозяйствующих
переподготовки и повышения субъектов
квалификации работников
4.2. Координировать и согласовывать 2004 - 2005 гг. министерство
объемы и профили подготовки образования края,
рабочих и специалистов в Департамент ФГСЗН по
учреждениях профессионального Хабаровскому краю
образования
4.3. Организовать профессиональную 2004 - 2005 гг. Департамент ФГСЗН по
подготовку, повышение Хабаровскому краю,
квалификации и переподготовку министерство
безработных граждан в целях образования края
повышения их
конкурентоспособности и
профессиональной мобильности на
рынке труда.
Внедрять современные программы,
методики, средства и технологии
в процесс профессионального
обучения граждан, в том числе:
- дистанционное обучение для
подготовки и переподготовки
безработных граждан,
проживающих в отдаленных
районах, в сельской местности;
- технология модульного
открытого обучения;
- комплексная система обучения
безработных граждан основам
предпринимательской
деятельности;
- мультимедийные обучающие
программы.
Развивать систему
профессиональной подготовки
безработных граждан на базе
промышленных предприятий
совместно с учебными
заведениями системы начального
профессионального образования
4.4. Развивать систему 2004 - 2005 гг. Департамент ФГСЗН по
профессиональной ориентации и Хабаровскому краю,
психологической поддержки министерство
безработных граждан и экономического
высвобождаемых работников, развития и внешних
незанятого населения: связей края
- отработка и внедрение системы
профориентационного
сопровождения и психологической
поддержки безработных граждан,
направленных на обучение;
- осуществление мер по развитию
и организационно-практическому
сопровождению системы
профессиональной ориентации и
психологической поддержки
высвобождаемых работников, а
также учащихся и выпускников
образовательных учебных
заведений;
- реализация мероприятий по
организации, разработке,
методическому обеспечению и
сопровождению
профориентационной работы с
безработными гражданами и
незанятым населением, обучению
специалистов в области
профессиональной ориентации и
психологической поддержки
населения
4.5. Профессиональная ориентация
молодежи:
4.5.1. Справочно-методическое 2004 - 2005 гг. Департамент ФГСЗН по
обеспечение профинформирования Хабаровскому краю,
молодежи об условиях обучения в министерство
системе начального, среднего, образования края
высшего и дополнительного
профессионального образования
4.5.2. Организация и проведение 2004 - 2005 гг. Департамент ФГСЗН по
мероприятий по Хабаровскому краю,
профориентационной работе с министерство
учащимися образовательных образования края,
учреждений ("Ярмарки учебных комитет по молодежной
мест", "Дни открытых дверей") политике
в учебных заведениях и в Правительства края,
организациях администрации
муниципальных
образований городов и
районов края
4.6. Реализовать межведомственную 2004 - 2005 гг. министерство
программу "Содействие образования края,
трудоустройству и адаптации к Департамент ФГСЗН по
рынку труда выпускников Хабаровскому краю
учреждений профессионального
образования" в учебных
заведениях профессионального
образования края
4.7. Проводить мониторинг 2004 - 2005 гг. Департамент ФГСЗН по
трудоустройства выпускников Хабаровскому краю,
учебных заведений министерство
профессионального образования образования края
4.8. Реализовать программу 2004 - 2005 гг. Департамент ФГСЗН по
"Социальная адаптация на рынке Хабаровскому краю,
труда" для молодежи, комитет по молодежной
зарегистрированной в качестве политике
безработных, в рамках обучения Правительства края
по программе "Клуб ищущих
работу"
4.9. Профессиональная ориентация и 2004 - 2005 гг. Департамент ФГСЗН по
профессиональная реабилитация Хабаровскому краю,
инвалидов: министерство
- профессиональное социальной защиты
информирование, населения края
профессиональное
консультирование, личностная
диагностика инвалидов в целях
направления их на обучение и
трудоустройство;
- создание банка профессий,
специальностей для обучения
безработных инвалидов, имеющих
показания к труду
4.10. Профессиональная ориентация 2004 -2005 гг. Департамент ФГСЗН по
граждан, увольняемых и Хабаровскому краю,
уволенных с военной службы, и министерство
членов их семей: социальной защиты
- в рамках Государственной населения края,
программы "Социальная адаптация Дальневосточный центр
военнослужащих, подлежащих социальной адаптации
увольнению из Вооруженных Сил военнослужащих
Российской Федерации, других
войск, воинских формирований и
органов, и членов их семей на
2002 - 2005 годы реализовать
мероприятия:
- справочно-информационное и
методическое обеспечение
справочно-консультационных
пунктов, созданных в воинских
частях и военных комиссариатах;
- профессиональное
информирование,
профессиональное
консультирование
военнослужащих, подлежащих
увольнению, и членов их семей,
лиц, уволенных с военной
службы, в целях оказания им
содействия в адаптации на рынке
труда
5. Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите
5.1. Содействие занятости женщин в 2004 - 2005 гг. Департамент ФГСЗН по
рамках Национального плана Хабаровскому краю,
действий по улучшению положения администрации
женщин в Российской Федерации и муниципальных
повышению их роли в обществе на образований городов и
2001 - 2005 годы: районов края
- проводить мониторинг
положения женщин на рынке
труда;
- реализовать программы "Новый
старт", "Клуб ищущих работу";
- проводить специализированные
ярмарки вакансий для
трудоустройства женщин;
- развивать надомный труд,
национальные художественные
промыслы для обеспечения
самозанятости женщин в сельской
местности
5.2. Содействие занятости молодежи: 2004 - 2005 гг. Департамент ФГСЗН по
- проводить мониторинг Хабаровскому
положения молодежи на рынке краю, министерство
труда; образования края,
- проводить мониторинг комитет по молодежной
занятости несовершеннолетних политике
граждан в целях оптимизации Правительства
организации временной занятости края, администрации
подростков в период школьных муниципальных
каникул; образований городов и
- оказывать организационную районов края
поддержку и методическое
обеспечение деятельности
молодежных бирж труда в
городах Хабаровске,
Комсомольске-на-Амуре,
Николаевске-на-Амуре;
- проводить территориальные
молодежные ярмарки вакансий и
учебных рабочих мест, встречи с
работодателями;
- разработать методические
рекомендации по организации
работы центров занятости
населения по временному
трудоустройству безработных
граждан в возрасте от 18 до
20 лет из числа выпускников
учреждений начального и
среднего профессионального
образования, ищущих работу
впервые
5.3. Содействие занятости инвалидов
5.3.1. Обеспечить введение квот на 2004 - 2005 гг. администрации
трудоустройство инвалидов муниципальных
образований городов и
районов края,
министерство
социальной защиты
населения края,
работодатели
5.3.2. Развивать систему трудовой 2004 - 2005 гг. государственная
реабилитации инвалидов служба
медико-социальной
экспертизы края,
министерство
социальной защиты
населения края,
Департамент ФГСЗН по
Хабаровскому краю
5.3.3. Повышать квалификацию 2004 - 2005 гг. министерство
специалистов, занимающихся социальной защиты
вопросами реабилитации населения края
инвалидов
5.4. Содействие занятости граждан из 2004 - 2005 гг. министерство
числа коренных малочисленных природных ресурсов
народов Севера. края, администрации
Реализация постановления муниципальных
Правительства Хабаровского края образований
от 8 июля 2002 г. N 12-пр "О городов и районов
мерах по дальнейшему развитию края, ассоциации КМНС
коренных малочисленных народов
Севера, проживающих в
Хабаровском крае" в части
вопросов, касающихся развития и
защиты занятости коренных
малочисленных народов Севера
(КМНС),
из них:
в сфере профессиональной Департамент ФГСЗН по
ориентации и Хабаровскому краю,
профессионального обучения министерство
безработных граждан: природных ресурсов
- обеспечивать справочно- края
информационными материалами
о состоянии и развитии
рынка труда и рынка
образовательных услуг,
возможностях и условиях
получения профессионального
профессионального
образования;
- проводить профессиональное
информирование,
профессиональное
консультирование
безработных граждан в целях
направления их на обучение
и трудоустройство;
- предоставлять приоритетное
право пройти
профессиональную
подготовку, переподготовку
и повышение квалификации
безработным гражданам;
- осуществлять меры по
профессиональному обучению
безработных граждан основам
предпринимательства в целях
создания условий
обеспечения самозанятости;
в сфере организации временной Департамент ФГСЗН по
занятости организовывать Хабаровскому краю,
общественные работы для администрации
безработных граждан и муниципальных
временной занятости образований городов и
несовершеннолетних граждан районов края,
(от 14 до 18 лет) в селах - работодатели
местах компактного
проживания КМНС;
в сфере поддержки Департамент ФГСЗН по
предпринимательства и Хабаровскому краю,
самозанятости оказывать районные ассоциации
поддержку развитию КМНС, министерство
самозанятости КМНС в области природных ресурсов
развития национальных края
промыслов и ремесел,
исторически сложившихся видов
занятости
5.5. Содействие занятости лиц, 2004 - 2005 гг. Департамент ФГСЗН по
освобожденных из учреждений Хабаровскому краю,
исполняющих наказание: Управление исполнения
- организовать работу школы наказаний
подготовки к освобождению; Министерства юстиции
- содействовать организации Российской Федерации
обучения освобождающихся по Хабаровскому краю,
граждан по профессиям, министерство
востребованным на рынке труда; экономического
- использовать в развития и внешних
консультационной работе связей края
социальные карты осужденных,
федеральный и региональный
банки вакансий;
- проводить работу по
профессиональной ориентации
граждан, освобождающихся из
учреждений, исполняющих
наказание
6. Материальная поддержка 2004 - 2005 гг. Департамент ФГСЗН по
безработных в период активного Хабаровскому краю,
поиска работы: министерство
- выплата пособий по экономического
безработице; развития и внешних
- оказание материальной помощи; связей края
- выплата стипендий;
- выплата досрочных пенсий
7. Информатизация деятельности государственной службы занятости
населения
7.1. Внедрять автоматизированные 2004 - 2005 гг. Департамент ФГСЗН по
технологии в территориальных Хабаровскому краю,
центрах занятости населения министерство
экономического
развития и внешних
связей края
7.2. Технически обслуживать и 2004 - 2005 гг. Департамент ФГСЗН по
модернизировать компьютерный Хабаровскому краю,
парк и локально-вычислительные министерство
сети в территориальных центрах экономического
занятости населения и развития и внешних
Департаменте ФГСЗН по связей края
Хабаровскому краю
7.3. Совершенствовать систему 2004 - 2005 гг. -"-
электронного обмена информацией
между территориальными центрами
занятости населения и
Департаментом ФГСЗН по
Хабаровскому краю,
муниципальными учреждениями
края и Федеральной службой по
труду и занятости Министерства
здравоохранения и социального
развития Российской Федерации
7.4. Информировать население и 2004 - 2005 гг. -"-
работодателей о деятельности
государственной службы
занятости населения и об
имеющихся вакансиях посредством
сети Интернет, размещая
информацию на WEB-узле
Департамента ФГСЗН по
Хабаровскому краю
|
