ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2004 г. N 1267
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ТЕМЕ
"О СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ СВЯЗИ И
ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"
Законодательная Дума постановляет:
1. Одобрить рекомендации депутатских слушаний по теме "О
состоянии и перспективах развития связи и телерадиовещания в
Хабаровском крае" согласно приложению.
2. Направить настоящее постановление Губернатору Хабаровского
края, главам муниципальных образований городов и районов края, в
филиал федерального государственного унитарного предприятия
"Российская телевизионная и радиовещательная сеть" -
"Дальневосточный региональный центр".
Председатель Думы
Ю.И.Оноприенко
Приложение
к постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 26 мая 2004 г. N 1267
РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ТЕМЕ "О СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ
РАЗВИТИЯ СВЯЗИ И ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"
Участники слушаний отмечают, что отраслевой комплекс "Связь",
являющийся составной частью хозяйственной и социальной
инфраструктуры края, в настоящее время находится на этапе
активного развития. Продолжаются реформа законодательства в
области связи, реформа почтовой связи, проведена реструктуризация
предприятий региональной, междугородной и международной
электросвязи, наблюдается значительный рост мобильной связи,
доступа в Интернет. Объем инвестиций в отрасль в 2003 году
составил более 1,2 млрд. рублей.
Правительством края проводится работа по развитию связи,
удовлетворению потребностей населения в информационных услугах:
утверждены "Основные направления развития средств связи в
Хабаровском крае на 2001 - 2004 годы"; "Основные направления
социального развития села в Хабаровском крае до 2010 года"
предусматривают вложение инвестиций с общим объемом более 252,2
млн. рублей на развитие телекоммуникационных сетей в сельской
местности.
Услуги местной телефонной связи предоставляют 39 операторов,
задействованная емкость составляет 330 тысяч номеров, а телефонная
плотность достигла 22,7 аппарата на 100 жителей края. За 2001 -
2003 годы в крае было введено более 100 тысяч номеров проводной
телефонной связи, в основном на базе современных цифровых
телефонных станций, в 2004 году планируется ввести еще около 60
тысяч номеров. До 2008 года должна быть решена проблема установки
квартирных телефонов для граждан со сроками ожидания более 1 года.
В сельской местности создается система оказания универсальных
услуг связи, гарантированная Федеральным законом "О связи".
Средства фонда универсального обслуживания, образующегося за счет
отчислений всех операторов связи, в первую очередь будут
направлены на установку таксофонов во всех нетелефонизированных
населенных пунктах и обеспечение коллективного доступа в Интернет
в поселениях с количеством жителей не менее 500 человек.
Все районные центры имеют автоматическую междугородную
телефонную связь. В крае действует более 50 станций спутниковой
связи, продолжается создание краевой сети многоканальной цифровой
спутниковой связи. Будут продолжены работы по строительству
волоконно-оптических линий внутризоновой связи в северные районы
вплоть до г. Николаевска-на-Амуре. Ведется работа по установке в
отдаленных населенных пунктах терминалов мобильной спутниковой
системы связи "Глобалстар".
Количество абонентов сотовой связи увеличилось в 2003 году в
2,5 раза и в настоящее время сравнялось с количеством абонентов
фиксированной проводной связи. Сотовая связь получит дальнейшее
развитие в городах и поселках Советская Гавань, Ванино, Амурск,
Солнечный, Чегдомын, Ургал, ею будут охвачены автотрассы Хабаровск
- Комсомольск-на-Амуре, Хабаровск - Бикин - Владивосток.
Вместе с тем продолжает оставаться большим спрос на установку
квартирных телефонов. На начало 2004 года в крае зарегистрировано
56 тысяч заявлений, более 5700 из них - в сельской местности, где
развитие услуг электрической связи сдерживают большие расстояния
между населенными пунктами, низкая плотность и недостаточная
платежеспособность населения. В сельских телефонных сетях
цифровыми станциями обслуживаются только около 3 процентов их
номеров (в городских сетях - 63 процента).
Не выделялись из краевого бюджета средства на строительство
отдельных объектов связи в Николаевском, Ульчском и Хабаровском
районах.
Доминирующее положение на рынке услуг общедоступной
электросвязи одного оператора - ОАО "Дальсвязь" - создает
трудности для альтернативных операторов связи, присоединяющихся к
сети связи общего пользования.
Непростая ситуация складывается в системе почтовой связи. В
соответствии с концепцией реформирования почтовой отрасли
региональное учреждение почтовой связи преобразовано в филиал ГУП
"Почта России", что повлекло за собой ряд финансовых,
экономических и юридических проблем. Все острее встает вопрос о
необходимости бюджетного субсидирования почтовой связи.
В последние годы в крае получили развитие электронные средства
массовой информации. Почти 99 процентов населения смотрят две
общероссийские телевизионные программы, слушают "Радио России".
Канал "Амур-регион" сегодня имеют возможность смотреть 96
процентов жителей края, канал НТВ - 82 процента.
В 2001 году объем краевого телевещания был увеличен с двух до
шести часов, на канале было организовано совместное вещание ГТРК
"Дальневосточная" и "ИТА "Губерния". С января 2003 года время
краевого телевещания возросло до 19,5 часа. Полный переход на
цифровой метод подачи сигнала краевого канала и канала "Россия" с
врезками программы ГТРК "Дальневосточная" дает возможность
обеспечить практически всем жителям качественный прием передач о
жизни края.
В то же время из-за политики руководства ОАО "Связьинвест" по
сокращению убыточных направлений резко сокращена сеть проводного
радиовещания. Уменьшение времени вещания и мощностей
общефедеральных радиоканалов лишило большинство жителей отдаленных
районов края возможности слушать российские радиопередачи.
Все более усложняются и сегодня составляют три года и более
процедуры выделения частот и получения лицензий на телевизионное
вещание. Существующая разрешительная система сдерживает
организацию местного телевещания небольшими телекомпаниями.
Остается плохим качество телевещания, особенно программ "1
канала", в отдаленных населенных пунктах, имеющих необслуживаемые
ретрансляторы.
Введение новых телеканалов настоятельно требует реконструкции
антенн коллективного пользования. При этом оптимальным вариантом
является установка одной антенны на несколько домов. В условиях
разноэтажной застройки в городах необходимо строительство
кабельных сетей распространения телепрограмм, которые в
перспективе обеспечат абонентам широкий набор услуг.
Участники депутатских слушаний рекомендуют:
1. Законодательной Думе Хабаровского края:
1.1. Рассмотреть целесообразность разработки и внесения в
Государственную Думу проектов федеральных законов:
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
связи" (в части упрощения порядка присвоения (назначения)
радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных
средств гражданского назначения, упрощения порядка внесения
изменений и дополнений в лицензию на деятельность в области связи,
возмещения убытков, понесенных заявителями в случае нарушения
установленных сроков рассмотрения их заявлений на назначение
радиочастот или радиочастотного канала);
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
почтовой связи", предусматривающего использование части средств,
получаемых от передачи организациями федеральной почтовой связи в
аренду нежилых помещений, для развития производственных мощностей
и объектов социальной сферы;
"О внесении изменений и дополнений в статью 103 Кодекса
внутреннего водного транспорта Российской Федерации",
предусматривающего перевозку почтовых отправлений без
сопровождения работников почтовой связи.
1.2. Подготовить обращение к Президенту Российской Федерации, в
Правительство Российской Федерации и Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации о проблемах теле- и
радиовещания в дальневосточном регионе.
2. Законодательной Думе и Губернатору Хабаровского края при
подготовке и принятии проекта краевого закона "О бюджетной системе
Хабаровского края на 2005 год":
2.1. Предусмотреть финансирование мероприятий по развитию
телекоммуникационных сетей в сельской местности, предусмотренных
разделом 3.9 "Основных направлений социального развития села в
Хабаровском крае до 2010 года", утвержденных постановлением
Правительства Хабаровского края от 24.11.2003 N 49-пр.
2.2. Рассмотреть возможность дотирования перевозок
периодической печати на местных воздушных линиях.
2.3. Рассмотреть возможность предоставления Управлению
Федеральной почтовой связи края льгот по уплате налога на
имущество и транспортного налога в части, зачисляемой в краевой
бюджет.
3. Правительству Хабаровского края и органам местного
самоуправления городов и районов Хабаровского края:
3.1. Обеспечить реализацию статьи 31 Федерального закона "О
почтовой связи" в части права постоянного (бессрочного)
пользования земельными участками, отведенными под объекты почтовой
связи.
3.2. Повторно рассмотреть вопрос о безвозмездной или льготной
аренде помещений, используемых для размещения отделений почтовой
связи.
4. Правительству Хабаровского края:
4.1. Обратиться в Правительство Российской Федерации с
предложениями:
разработать механизм, ускоряющий получение разрешения на
использование частотного спектра, особенно в приграничных районах;
разработать упрощенную схему получения разрешения на
использование радиочастот для маломощных телевизионных
передатчиков, расположенных в отдаленной и сельской местности;
установить порядок перераспределения выделенных, но не
используемых в течение длительного времени радиочастот;
установить единый для всей территории Российской Федерации
размер платы за использование радиочастотного спектра.
4.2. Обратиться в Министерство культуры и массовых коммуникаций
Российской Федерации с предложением ускорить рассмотрение заявок,
выставленных на конкурс на право телерадиовещания.
4.3. Рассмотреть возможность финансирования из краевого бюджета
приобретения оборудования для сельских телефонных сетей с
последующей передачей его операторам связи.
4.4. С целью разработки программы развития телерадиовещания на
территории края рассмотреть целесообразность создания
координационного совета из представителей телерадиокомпаний и
организаций, осуществляющих техническое обеспечение
телерадиовещания.
5. Правительству Хабаровского края, органам местного
самоуправления городов Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре, филиалу
федерального государственного унитарного предприятия "Российская
телевизионная и радиовещательная сеть" - "Дальневосточному
региональному центру" рассмотреть возможность создания за счет
бюджетных и внебюджетных источников сети кабельного телевидения с
предоставлением интегрированных услуг связи.
6. Органам местного самоуправления городов и районов края:
6.1. Рассмотреть возможность принятия муниципальных программ,
предусматривающих финансирование за счет средств местных бюджетов
реконструкции антенн общего пользования в соответствии с
современными требованиями, а также обеспечения спутниковыми
системами связи удаленных населенных пунктов, в которых
отсутствуют другие виды связи.
6.2. Рассмотреть вопрос о содержании и ремонте абонентских
почтовых шкафов в многоэтажных жилых домах.
Председатель Думы
Ю.И.Оноприенко
|
