ГЛАВА ГОРОДА СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ С
СОВЕТСКО-ГАВАНСКИМ РАЙОНОМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2004 г. N 107
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Г. СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ С СОВЕТСКО-ГАВАНСКИМ РАЙОНОМ
НА 2004 - 2005 ГОДЫ
В сфере занятости населения в г. Советская Гавань с Советско-
Гаванским районом в настоящее время наметились позитивные
изменения, обусловленные социально-экономическими переменами,
структурной перестройкой экономических отношений.
В 2003 году в районе обеспечен прирост валового продукта на
35,6% к уровню прошлого года, что значительно смягчило ситуацию на
рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 3,2% на
начало, до 3,1% на конец 2003 года и численность
зарегистрированных безработных составила 835 человек. Существенной
проблемой в районе по-прежнему остается трудоустройство социально
незащищенных групп населения, особенно инвалидов,
несовершеннолетних, лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
В целях снижения общего уровня безработицы, развития всех форм
занятости населения, более рационального использования средств
федерального, краевого и местного бюджетов на проведение активной
политики занятости населения, постановляю:
1. Утвердить Основные направления содействия занятости
населения по г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом на
2004 - 2005 годы.
2. Заместителю Главы Администрации города с районом по
социальным вопросам Авдеевой С.И., Управлению культуры и искусств
(Моращук В.Г.), Комитету социальной защиты населения (Вазика
Н.А.), Управлению образования (Магдий А.В.), отделу
промышленности, транспорта, энергетики и связи (Артеменко О.А.),
отделу природопользования (Просолов В.М.), сектору
потребительского рынка (Толмаченко Н.В.), ведущему специалисту по
агропрому (Булычева И.Р.) Администрации города с районом,
председателю горкома профсоюза госучреждений Замошиной М.Н.,
Государственному инспектору по охране труда по Хабаровскому краю
Калинкину В.А. совместно с Советско-Гаванским межрайонным центром
занятости населения (Сагнибедов П.И.):
2.1. Проводить работу по реализации мероприятий "Основных
направлений содействия занятости населения по г. Советская Гавань
с Советско-Гаванским районом на 2004 - 2005 годы".
2.2. В срок до 10 января 2005, 2006 годов предоставить отчеты
об исполнении пунктов указанных мероприятий в отдел экономики и
планирования Администрации города с районом.
3. Советско-Гаванскому межрайонному центру занятости населения
(Сагнибедов П.И.), отделу экономики и планирования Администрации
города с районом (Куриненко В.А.) на основе анализа и обобщения
информации предоставить до 8 февраля 2005, 2006 годов Главе города
с районом доклад о ходе выполнения мероприятий по реализации
Основных направлений содействия занятости населения по г.
Советская Гавань с Советско-Гаванским районом на 2004 - 2005 годы.
4. Постановление от 24.05.2001 N 103 "Об основных направлениях
содействия занятости населения г. Советская Гавань с Советско-
Гаванским районом на 2001 - 2003 годы" считать утратившим силу.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главы Администрации города с районом по экономике и
финансам Андрееву З.Е.
6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его
подписания.
Глава города с районом
В.Ф.Шевчук
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
главы города Советская Гавань
с Советско-Гаванским районом
от 10 июня 2004 г. N 107
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО РАЙОНА НА 2004 - 2005 ГОДЫ
1. ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА
1.1. Изменения в сфере занятости в 2001 - 2003 годах
Сложившаяся к 2003 году ситуация на рынке труда города
Советская Гавань с Советско-Гаванским районом, формировалась, как
и в целом на российском рынке, под влиянием глубоких изменений в
экономике, которые происходили в 90-е годы прошлого столетия.
Численность постоянного населения города Советская Гавань с
Советско-Гаванским районом, начиная с 1998 года, значительно
снижается и по предварительным данным отдела Государственной
статистики, на конец 2002 года составляла 46,8 тысяч человек, то
есть по сравнению с 1998 годом уменьшилась на 6,7 тысяч человек.
При этом численность занятых в экономике в целом увеличилась по
сравнению с 1998 годом на 1,8 тысяч человек и в 2001 - 2003 годах
колеблется в пределах 26,6 тысяч человек. Из 26,6 тысяч человек
занятых в экономике - 14 тысяч человек (52,6%), занято в отраслях
материального производства и 12,6 тысяч человек (47,4%) в
непроизводственных отраслях экономики района. Наибольшее
сокращение численности занятых в отраслях материального
производства произошло в промышленности, в основном за счет
снижения числа работающих на предприятиях рыбной отрасли и
строительства. С другой стороны существенно увеличили спрос на
рабочую силу в 90-х годах прошлого столетия такие отрасли как
торговля и общественное питание, финансы, кредит и страхование.
Несколько увеличилась численность занятых в жилищно-коммунальном
хозяйстве, здравоохранении, физической культуре и социальном
обеспечении. В 2001 году под влиянием экономического роста начался
и рост спроса на рабочую силу, спад продолжился в сельском
хозяйстве и в строительстве. В остальных отраслях спрос на рабочую
силу был постоянным. Продолжающийся процесс диверсификации и
реструктуризации отраслевого комплекса района также повлиял на
разного порядка изменения в численности занятых в материальной и
нематериальной сфере.
Динамика численности занятого населения в целом и по некоторым
отраслям экономики района за 2001 - 2003 годы следующая:
(тыс. чел.)
---------------------------------------------------------T----T----T---------¬
¦ ¦2001¦2002¦6 месяцев¦
¦ ¦год ¦год ¦2003 года¦
+--------------------------------------------------------+----+----+---------+
¦Всего занято в экономике ¦26,6¦26,6¦ 26,6 ¦
+--------------------------------------------------------+----+----+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+----+----+---------+
¦В сфере материального производства: ¦14,0¦13,8¦ 13,5 ¦
+--------------------------------------------------------+----+----+---------+
¦в т.ч. промышленность ¦ 5,6¦ 5,8¦ 5,7 ¦
+--------------------------------------------------------+----+----+---------+
¦Сельское хозяйство ¦ 0,1¦ 0,1¦ 0,1 ¦
+--------------------------------------------------------+----+----+---------+
¦Лесное хозяйство ¦ 0,9¦ 0,3¦ 0,3 ¦
+--------------------------------------------------------+----+----+---------+
¦Транспорт и связь ¦ 0,7¦ 1,4¦ 1,3 ¦
+--------------------------------------------------------+----+----+---------+
¦Рыбное хозяйство ¦ 2,1¦ 1,0¦ 0,9 ¦
+--------------------------------------------------------+----+----+---------+
¦Прочие ¦ 4,6¦ 5,2¦ 5,2 ¦
+--------------------------------------------------------+----+----+---------+
¦В непроизводственной сфере: ¦12,6¦12,8¦ 13,1 ¦
+--------------------------------------------------------+----+----+---------+
¦В т.ч. ЖКХ и непроизводственные виды бытового ¦ 2,1¦ 2,3¦ 2,3 ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+----+----+---------+
¦Образование, культура и искусство ¦ 1,8¦ 1,9¦ 1,9 ¦
+--------------------------------------------------------+----+----+---------+
¦Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение ¦ 1,8¦ 1,8¦ 1,9 ¦
+--------------------------------------------------------+----+----+---------+
¦Прочие ¦ 6,9¦ 6,8¦ 7,0 ¦
L--------------------------------------------------------+----+----+----------
В движении рабочей силы на крупных и средних предприятиях
города с районом, где занято более 63% общей численности занятого
населения района, как и в прошлые годы, преобладает увольнение
работников. Новые трудоустройства составляют приблизительно 85% от
числа уволенных с этих предприятий. Свободные рабочие места
открываются вследствие высокой текучести кадров, а не за счет
реструктуризации отраслей экономики города с районом.
По данным оперативной отчетности численность персонала крупных
и средних предприятий в состоянии "скрытых" безработных, излишних
работников составляла в 2001 год) - 846 человек, в 2002 году - 116
человек, работающих не полный рабочий день 219 и 171
соответственно. Число сокращенных работников в 2002 году составило
323 человека, это на 76 человек больше, чем в 2001 году, в центр
занятости населения обратилось только 96 человек высвобожденных с
предприятий. Миграционного прироста в районе не зарегистрировано.
Проблема подготовки и сохранения потенциала
высококвалифицированных рабочих кадров в настоящее время
приобретает особую остроту. В условиях спада производства
предприятия покинули наиболее квалифицированные и мобильные
специалисты. Одновременно за 10 лет реформ предприятия свернули
внутрипроизводственную подготовку и повышение квалификации своих
рабочих. Устаревшие производственные технологии и оборудование,
длительные остановки производства, заниженный уровень цены труда,
просроченная задолженность по заработной плате, существенно
снизили общий уровень квалификации рабочих. В результате
численность рабочих высшей квалификации в городе с районом
составляет чуть более 1%.
Большинство рабочих высшей квалификации занято в неформальном
секторе экономики. Занялись индивидуально трудовой
зарегистрированной и незарегистрированной деятельностью в мелких
производственных единицах, или работают официально неоформленные в
зарегистрированных предприятиях. Общие масштабы неформальной
занятости в районе оцениваются в размере 1,5 тысяч человек.
Таким образом, в настоящее время общая безработица, по-
прежнему, достаточно высока, регистрируемая безработица, имевшая
устойчивую тенденцию к снижению до 2000 года, стабилизировалась и
несколько возросла в 2001 году.
1.2. Динамика общей и регистрируемой безработицы в 2001 - 2003
годах
(тыс. чел.)
-------------------------------------------------T--------T--------T---------¬
¦ ¦2001 год¦2002 год¦6 месяцев¦
¦ ¦ ¦ ¦2003 года¦
+------------------------------------------------+--------+--------+---------+
¦Безработные всего ¦ 5,1 ¦ 6,4 ¦ 4,5 ¦
+------------------------------------------------+--------+--------+---------+
¦в процентах к экономически активному населению ¦ 16,1 ¦ 19,4 ¦ 14,5 ¦
+------------------------------------------------+--------+--------+---------+
¦из них: зарегистрированы в центре занятости ¦ 3,5 ¦ 3,2 ¦ 2,3 ¦
+------------------------------------------------+--------+--------+---------+
¦в процентах к экономически активному населению ¦ 11,0 ¦ 9,7 ¦ 7,4 ¦
+------------------------------------------------+--------+--------+---------+
¦в процентах к общей численности безработных ¦ 68,6 ¦ 50,0 ¦ 51,1 ¦
+------------------------------------------------+--------+--------+---------+
¦не зарегистрированы в центре занятости ¦ 1,6 ¦ 3,2 ¦ 2,2 ¦
L------------------------------------------------+--------+--------+----------
Численность безработных в таблице показана в среднегодовом
исчислении. На 1 июля 2003 года регистрируемый уровень безработицы
составлял 2,9% при численности безработицы 803 человека.
Произошли заметные сдвиги и соотношении мужчин и женщин,
обращающихся в центр занятости населения, в общей численности
зарегистрированных безработных. В обеих группах снизился удельный
вес безработных граждан, высвобождаемых с предприятий и
безработных, имеющих длительный (более года) перерыв в работе.
Демографическая структура безработных по полу (%):
-------------------------T--------------------------------T--------------------------------¬
¦ ПОКАЗАТЕЛИ ¦ ЖЕНЩИНЫ ¦ МУЖЧИНЫ ¦
+------------------------+----------T----------T----------+----------T----------T----------+
¦ ¦01.01.2001¦01.01.2002¦01.01.2003¦01.01.2001¦01.01.2002¦01.01.2003¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦Состав безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по причинам незанятости:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦- уволившиеся по ¦ 57,6 ¦ 55,2 ¦ 63,8 ¦ 69,2 ¦ 70,8 ¦ 77,1 ¦
¦собственному желанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦- высвобожденные ¦ 17,6 ¦ 14,4 ¦ 10,9 ¦ 11,3 ¦ 6,3 ¦ 3,3 ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦- выпускники ¦ 2,6 ¦ 2,1 ¦ 2,1 ¦ 3,1 ¦ 3,0 ¦ 0,3 ¦
¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦школ и профзаведений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦По уровню образования: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦- с высшим и средним ¦ 25,1 ¦ 29,8 ¦ 34,0 ¦ 6,2 ¦ 18,5 ¦ 17,4 ¦
¦специальным образованием¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦- не имеющим полного ¦ 15,4 ¦ 12,4 ¦ 9,4 ¦ 24,6 ¦ 15,1 ¦ 18,7 ¦
¦среднего образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦По возрасту: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦- молодежь 16 - 29 лет ¦ 33,3 ¦ 35,0 ¦ 33,8 ¦ 28,2 ¦ 31,7 ¦ 27,2 ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦- лица предпенсионного ¦ 16,5 ¦ 17,0 ¦ 20,4 ¦ 11,3 ¦ 10,0 ¦ 10,8 ¦
¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦Отдельные категории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработных: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦- не приступавшие к ¦ 5,3 ¦ 4,5 ¦ 2,8 ¦ 3,1 ¦ 3,3 ¦ 1,0 ¦
¦трудовой деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦- не имеющие профессии, ¦ 0,3 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0 ¦ 0,7 ¦ 0,3 ¦
¦специальности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦- имеющие длительный ¦ 52,6 ¦ 45,0 ¦ 38,9 ¦ 28,7 ¦ 16,2 ¦ 14,1 ¦
¦(более года) перерыв ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в работе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦Доля среди ¦ 76,7 ¦ 69,1 ¦ 63,4 ¦ 23,3 ¦ 30,9 ¦ 36,5 ¦
¦зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦Продолжительность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработицы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦- средняя ¦ 8,0 ¦ 7,0 ¦ 6,7 ¦ 5,2 ¦ 4,6 ¦ 4,8 ¦
¦продолжительность, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦месяцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦- доля хронической ¦ 33,8 ¦ 26,4 ¦ 20,2 ¦ 9,7 ¦ 5,2 ¦ 7,2 ¦
¦безработицы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------
Возрастной состав безработных, зарегистрированных в центре
занятости населения, за последние три года резко не изменился.
Средний возраст безработного состоящего на учете в центре
занятости населения по состоянию на 1 июля 2003 года 36,5 лет.
Доля молодежи и лиц предпенсионного возраста в составе безработных
достаточно стабильна и составляет 30 и 18 процентов
соответственно.
Распределение зарегистрированных безработных по возрасту
следующее:
---------------------------------T----------T----------T----------T----------¬
¦ ¦01.01.2001¦01.01.2002¦01.01.2003¦01.07.2003¦
+--------------------------------+----T-----+----T-----+----T-----+----T-----+
¦ ¦тыс.¦ % ¦тыс.¦ % ¦тыс.¦ % ¦тыс.¦ % ¦
¦ ¦чел.¦ ¦чел.¦ ¦чел.¦ ¦чел.¦ ¦
+--------------------------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦Численность зарегистрированных ¦0,8 ¦100 ¦0,9 ¦100 ¦0,9 ¦100 ¦0,8 ¦100 ¦
¦безработных всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦в возрасте 16 - 29 лет ¦0,3 ¦ 32,1¦0,3 ¦ 34,1¦0,3 ¦ 31,4¦0,3 ¦ 30,0¦
+--------------------------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦предпенсионного возраста ¦0,1 ¦ 15,3¦0,1 ¦ 14,8¦0,1 ¦ 16,9¦0,1 ¦ 18,1¦
+--------------------------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦других возрастов ¦0,4 ¦ 52,6¦0,5 ¦ 51,1¦0,4 ¦ 51,7¦0,4 ¦ 51,9¦
L--------------------------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+------
В числе безработных граждан снизился удельный вес выпускников
общеобразовательных учебных заведений. В тоже время увеличилась
доля безработных граждан, имеющих высшее, среднее
профессиональное, профессиональное начальное и неполное среднее
образование. Это связано со стабильностью численности
предпенсионного возраста рабочих профессии при общем снижении
численности граждан. Именно для этой группы безработных граждан
характерен невысокий общеобразовательный и уровень
профессиональной подготовки.
Состав регистрируемых безработных по уровню образования
следующий:
---------------------------------T----------T----------T----------T----------¬
¦ ¦01.01.2001¦01.01.2002¦01.01.2003¦01.07.2003¦
+--------------------------------+----T-----+----T-----+----T-----+----T-----+
¦ ¦тыс.¦ % ¦тыс.¦ % ¦тыс.¦ % ¦тыс.¦ % ¦
¦ ¦чел.¦ ¦чел.¦ ¦чел.¦ ¦чел.¦ ¦
+--------------------------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦Численность зарегистрированных ¦0,8 ¦100 ¦0,9 ¦100 ¦0,8 ¦100 ¦0,8 ¦100 ¦
¦безработных всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦- высшее профессиональное ¦0,1 ¦ 5,5¦0,1 ¦ 6,8¦0,1 ¦ 7,4¦0,1 ¦ 7,3¦
¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦- среднее профессиональное ¦0,1 ¦ 18,5¦0,2 ¦ 19,4¦0,2 ¦ 20,5¦0,2 ¦ 19,7¦
¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦- начальное профессиональное ¦0,2 ¦ 20,7¦0,2 ¦ 21,2¦0,2 ¦ 19,7¦0,2 ¦ 28,0¦
¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦- среднее образование ¦0,3 ¦ 37,8¦0,3 ¦ 39,4¦0,3 ¦ 39,6¦0,3 ¦ 31,9¦
+--------------------------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦- неполное среднее образование ¦0,1 ¦ 17,5¦0,1 ¦ 13,2¦0,1 ¦ 12,8¦0,1 ¦ 13,1¦
L--------------------------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+------
Некоторый подъем спроса на рабочую силу обусловил снижение
продолжительности безработицы, которая, несмотря на некоторое
падение, по-прежнему остается высокой. На 1 июля 2003 года средняя
продолжительность безработицы в районе составила 5,6 месяца. В
ситуации хронической безработицы в районе находилось более 10
процента безработных, при этом доля безработных, состоящих на
учете меньше 4 месяцев, составляла 41,3 процента. В составе
хронических безработных преобладают граждане, проживающие в
городской местности. В настоящее время, по данным статистической
отчетности, к помощи центра занятости населения для
трудоустройства прибегает не более 25 процентов. Вместе с тем, в
последние годы обращаемость граждан в центр занятости населения
возрастает, в 2002 году увеличилась до 30,3 тысяч человек. В 2003
году количество обращений в центр занятости населения продолжает
расти, и составило за первое полугодие 2003 года 19,7 тысяч
человек, то есть увеличилось на 27,9 процента по сравнению с
соответствующим периодом прошлого года.
Относительная адаптация рынка труда к сложившимся экономическим
условиям позволяет прогнозировать стабильное состояние рынка труда
в 2003 - 2005 годах.
1.3. Прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2004 - 2005
годы
Основными критериями прогноза рынка труда на 2003 - 2005 и
последующие годы будут являться демографические изменения, включая
снижение количества населения в трудоспособном возрасте.
Кроме этого, на ситуацию рынка труда в предстоящие три года
окажут воздействие следующие факторы:
1. Сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над
спросом.
2. Сохранение значительного разрыва между общей и
регистрируемой безработицей.
3. Недостаточный спрос на рабочую силу при одновременном ее
дефиците по причине несоответствия качества и профессионально-
квалификационной структуры предложения и низкой трудовой
мобильности населения.
4. Снижение качества рабочей силы. Старение и сокращение
кадрового состава высококвалифицированных рабочих на предприятиях.
Ликвидация профессионально-технической подготовки
высококвалифицированных кадров на производстве, недостаточная
связь системы профобразования с работодателями.
5. Сохраняющийся невысокий уровень оплаты труда будет расширять
спрос на труд и снижать предложение рабочей силы, что в конечном
итоге будет способствовать переходу в неформальную занятость.
6. Сохранение неэффективной занятости.
7. Недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса в
районе.
8. Сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда
молодежи без практического опыта работы; женщин, имеющих
малолетних детей; инвалидов; граждан, уволенных с военной службы,
обусловленной объективным ужесточением требований работодателей к
принимаемым на работу работникам.
9. Уменьшение численности увольняющихся в связи с выходом на
пенсию, так как новое пенсионное законодательство, позволяет
работающим пенсионерам получать пенсию. Это сузит сферу приложения
труда для части молодежи, вступающей в трудовую жизнь и лиц
среднего возраста. Численность работающих пенсионеров на 1 июля
2003 года более 4,2 тысяч человек.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что в период
2003 - 2005 годов не произойдет коренных изменений в структуре
экономики города с районом и соответственно, на рынке труда и в
сфере занятости населения.
СВОДНЫЙ ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА
г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом
на 2003 - 2005 годы
(чел.)
----------------------------------T--------T-------T-------T--------T--------¬
¦ ¦ 2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦ 2004 г.¦ 2005 г.¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦1. СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ ¦ факт ¦ факт ¦оценка ¦прогноз ¦прогноз ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦Спрос на рабочую силу - всего ¦ 6668 ¦ 7782 ¦ 7450 ¦ 7200 ¦ 7200 ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦в том числе: ¦ 56 ¦ 400 ¦ 150 ¦ 100 ¦ 100 ¦
¦потребность в работниках на вновь¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦создаваемых рабочих местах - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦в том числе: ¦ 0 ¦ 21 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
¦в государственном секторе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦в иных секторах ¦ 56 ¦ 379 ¦ 150 ¦ 100 ¦ 100 ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦потребность в работниках на ¦ 5412 ¦ 6682 ¦ 6600 ¦ 6600 ¦ 6600 ¦
¦замену выбывающих по собственному¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦желанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦потребность в работниках на ¦ 1200 ¦ 700 ¦ 700 ¦ 500 ¦ 500 ¦
¦замену выбывающих по причинам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предусмотрительным законом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦2. ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦РЫНКЕ ТРУДА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦Предложение рабочей силы на рынке¦ 8795 ¦10257 ¦ 9805 ¦ 10075 ¦10250 ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦в том числе: ¦ 1335 ¦ 640 ¦ 600 ¦ 400 ¦ 300 ¦
¦высвобожденные работники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦уволенные по собственному желанию¦ 4800 ¦ 5960 ¦ 6000 ¦ 5500 ¦ 5500 ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦выпускники учебных заведений, а ¦ 210 ¦ 240 ¦ 200 ¦ 150 ¦ 150 ¦
¦также бросивших учебные заведения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦уволенные из Вооруженных сил ¦ 160 ¦ 300 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦освобожденные из учреждений, ¦ 100 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦
¦исполняющих наказание по решению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦суда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦механический приток населения в ¦ 10 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
¦трудоспособном возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦граждане ищущие работу впервые ¦ 140 ¦ 500 ¦ 400 ¦ 400 ¦ 400 ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦РЫНКЕ ТРУДА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦Будут искать работу - всего ¦ 8795 ¦10257 ¦ 9805 ¦ 10075 ¦10250 ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦в том числе: самостоятельно ¦ 5333 ¦ 7074 ¦ 6500 ¦ 6500 ¦ 6500 ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦через органы службы занятости ¦ 3462 ¦ 3183 ¦ 3305 ¦ 3575 ¦ 3750 ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦Найдут работу - всего ¦ 6180 ¦ 7612 ¦ 7300 ¦ 7000 ¦ 7000 ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦из них найдут работу ¦ 4696 ¦ 6281 ¦ 6000 ¦ 5500 ¦ 5500 ¦
¦самостоятельно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦Будут сняты с учета службы ¦ 2517 ¦ 2278 ¦ 2230 ¦ 2325 ¦ 2210 ¦
¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦в том числе: ¦ 1484 ¦ 1331 ¦ 1300 ¦ 1500 ¦ 1500 ¦
¦найдут работу через службу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦из них на вакансии, имеющиеся в ¦ 955 ¦ 993 ¦ 1000 ¦ 1200 ¦ 1300 ¦
¦службе занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦оформлено на досрочную пенсию ¦ 27 ¦ 12 ¦ 20 ¦ 15 ¦ 10 ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦будут направлены на профобучение ¦ 191 ¦ 103 ¦ 210 ¦ 210 ¦ 200 ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦сняты с учета по другим причинам ¦ 815 ¦ 832 ¦ 700 ¦ 600 ¦ 500 ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦Численность безработных на ¦ 2615 ¦ 2645 ¦ 2605 ¦ 3075 ¦ 3250 ¦
¦конец года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦из них зарегистрированы в ¦ 876 ¦ 835 ¦ 905 ¦ 980 ¦ 1070 ¦
¦службе занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦СПРАВОЧНО: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦Нереализуемый спрос на рабочую ¦ 488 ¦ 170 ¦ 150 ¦ 200 ¦ 200 ¦
¦силу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦Численность занятых на конец года¦26600 ¦26600 ¦26600 ¦ 26800 ¦26800 ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦Численность экономически ¦29215 ¦29245 ¦29205 ¦ 29875 ¦30050 ¦
¦активного населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦Уровень безработицы (в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экономически активному населению)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦Общий уровень безработицы на ¦ 8,9 ¦ 9,8¦ 8,9¦ 10,3¦ 10,8 ¦
¦конец года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+
¦Регистрируемый уровень ¦ 3,0 ¦ 3,0¦ 3,1¦ 3,3¦ 3,5 ¦
¦безработицы на конец года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+--------+-------+-------+--------+---------
Прогноз развития ситуации на контролируемом рынке труда города
с районом можно проследить по основным показателям прогноза
предложения рабочей силы и прогноза спроса на рабочую силу
приведенных ниже в таблицах:
ПРОГНОЗ ПРЕДЛОЖЕНИЯ КОНТРОЛИРУЕМОГО РЫНКА ТРУДА
на 2004 - 2005 годы
(чел.)
--------------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦ ¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦
¦ ¦ факт ¦ факт ¦оценка ¦прогноз¦прошен ¦
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Будут искать работу через службу ¦ 3462 ¦ 3183 ¦ 3305 ¦ 3575 ¦ 3750 ¦
¦занятости - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ 326 ¦ 200 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦
¦высвобожденные работники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦уволенные по собственному желанию ¦ 1740 ¦ 1850 ¦ 1500 ¦ 1700 ¦ 1700 ¦
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦уволенные по другим причинам ¦ 1145 ¦ 516 ¦ 1225 ¦ 1395 ¦ 1570 ¦
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦выпускники учебных заведений, а также¦ 112 ¦ 76 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦
¦бросившие учебу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦уволенные из Вооруженных сил ¦ 40 ¦ 30 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦освобожденные из учреждений, ¦ 18 ¦ 11 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦
¦исполняющих наказание по решению суда¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦механический приток населения в ¦ 1 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
¦трудоспособном возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦граждане ищущие работу впервые ¦ 80 ¦ 500 ¦ 300 ¦ 300 ¦ 300 ¦
L-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
ПРОГНОЗ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ КОНТРОЛИРУЕМОГО РЫНКА ТРУДА
на 2004 - 2005 годы
(чел.)
-------------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦ ¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦
¦ ¦ факт ¦ факт ¦ оценка¦прогноз¦прогноз¦
+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Состояло на учете на начало ¦ 924 ¦ 945 ¦ 905 ¦ 1075 ¦ 1250 ¦
¦отчетного периода - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦из них безработных ¦ 837 ¦ 876 ¦ 835 ¦ 905 ¦ 980 ¦
+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Поставлено на учет всего ¦ 2538 ¦ 2238 ¦ 2400 ¦ 2500 ¦ 2500 ¦
+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦из них безработных ¦ 1711 ¦ 1644 ¦ 1800 ¦ 2000 ¦ 2000 ¦
+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Нашли работу - всего ¦ 1484 ¦ 1331 ¦ 1300 ¦ 1500 ¦ 1500 ¦
+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦из них безработных ¦ 955 ¦ 993 ¦ 1000 ¦ 1200 ¦ 1300 ¦
+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Снято с учета по другим причинам ¦ 815 ¦ 832 ¦ 700 ¦ 600 ¦ 500 ¦
+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦из них безработных ¦ 501 ¦ 577 ¦ 500 ¦ 500 ¦ 400 ¦
+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Направлено на досрочную пенсию ¦ 27 ¦ 12 ¦ 20 ¦ 15 ¦ 10 ¦
+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Направлено на обучение ¦ 191 ¦ 103 ¦ 210 ¦ 210 ¦ 200 ¦
+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦из них безработных ¦ 189 ¦ 103 ¦ 210 ¦ 210 ¦ 200 ¦
+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Участвовали в общественных работах ¦ 156 ¦ 148 ¦ 93 ¦ 151 ¦ 151 ¦
+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Состояло на учете на конец ¦ 945 ¦ 905 ¦ 1075 ¦ 1250 ¦ 1540 ¦
¦отчетного периода всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦из них безработных ¦ 876 ¦ 835 ¦ 905 ¦ 980 ¦ 1070 ¦
L------------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
1.4. Ключевые проблемы на рынке труда
Предполагается, что роста численности занятых в большинстве
отраслей экономики района, включая и промышленность, в 2003 - 2005
годах не произойдет.
По расчетам Минэкономразвития России, примерно до 2004 года
численность экономически активного населения, вследствие роста
численности трудоспособного возраста, будет по своей динамике
опережать рост занятости, эта ситуация в городе Советская Гавань с
Советско-Гаванским районом не будет являться исключением.
По концепции на 2003 - 2005 годы, разработанной Министерством
труда РФ, предполагаемое сокращение численности населения
трудоспособного возраста начнется после 2006 года.
Таким образом, ключевой проблемой рынка труда остается
сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над
спросом. С учетом роста обращаемости граждан в центр занятости
населения и возможного дальнейшего повышения минимальных размеров
пособий по безработице может произойти рост регистрируемой
безработицы.
Проблемами рынка труда являются:
1. Отсутствие комплекса мер, позволяющих в последствии перейти
к эффективной занятости населения с достойным уровнем оплаты труда
и обеспечивающих потребности экономики в работниках
соответствующей профессиональной квалификации.
2. Представление работодателями в центр занятости населения
неполного объема банка вакансий и свободных рабочих мест с учетом
оплаты труда, а также рабочие места, обуславливающие элементы
дискриминации на рынке труда по половому и возрастному признакам.
3. Скрытая безработица, теневая занятость и другие деформации
на рынке труда.
4. Отсутствие системы профессиональных стандартов, с
требованиями к профессиональному уровню работников для обеспечения
качества и производительности выполняемых работ в определенном
виде экономической деятельности.
5. Отсутствие механизма адаптации рынка образовательных услуг к
рынку труда в интересах сбалансированности спроса и предложения
рабочей силы. Отсутствие системы профессионального образования
исходя из требований рынка труда в целях эффективного
трудоустройства выпускников.
6. Нет отработанной координации совместных усилий всех органов
исполнительной власти, объединений работодателей и профсоюзов по
привлечению финансовых ресурсов, выделяемых на меры, связанные с
урегулированием рынка труда и развитием занятости для
совершенствования методики выделения бюджетных средств, на
политику занятости исходя из потребностей и прогнозируемой
численности соответствующих категорий населения. Планирование
ассигнований на содействие занятости "от достигнутого" может
привести к серьезному дефициту средств выделяемых на
финансирование мероприятий, направленных на трудоустройство
безработных граждан. Снижение затрат на активные формы занятости
приведет к увеличению затрат на выплату пособий по безработице.
Все эти проблемы на рынке труда являются производными от общей
социально-экономической ситуации как в городе с районом, также в
крае и в государстве целом.
2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА НА РЫНКЕ ТРУДА
В 2004 - 2005 ГОДАХ
2.1. Основные задачи государственной политики на рынке труда
Советско-Гаванского района
При определении основных направлений государственной политики
на рынке труда Советско-Гаванского района следует иметь в виду,
что эти проблемы являются производными от общей социально-
экономической ситуации в городе с районом, крае, Дальнем Востоке и
государстве в целом.
Реализуемые Правительством РФ в этих условиях меры,
направленные на либерализацию экономики, подготовку к вступлению в
ВТО, стимулирование предпринимательской инициативы, снижение
налоговой нагрузки на работодателей, совершенствование тарифной
политики, реструктуризация и развитие отраслей экономики,
модернизация системы образования, оказывают непосредственное
влияние на ситуацию на рынке труда.
Исходя из прогноза социально-экономического развития Советско-
Гаванского района на среднесрочную перспективу, можно сделать
вывод, что в период 2004 - 2005 годов не произойдет коренных
изменений в структуре экономики района и соответственно, на рынке
труда и в сфере занятости населения. Вместе с тем, период 2004 -
2005 годов будет характеризоваться подготовкой и началом
качественных структурных преобразований в экономике
(реструктуризация отраслей экономики, подготовка к вступлению в
ВТО, модернизация системы среднего и высшего образования и т.д.).
В этой связи ключевой задачей действий на рынке труда на 2004 -
2005 годы должна стать подготовка и реализация комплекса
адекватных превентивных мер в социально-трудовой сфере, которые
позволят в последующем в качественно новых экономических условиях
перейти к эффективной занятости населения с достойным уровнем
оплаты, обеспечивать развивающиеся потребности экономики в
работниках соответствующей профессиональной квалификации, а также
оперативно реагировать на изменения конъюнктуры рынка труда.
Таким образом, политика на рынке труда в 2004 - 2005 годы в
первую очередь будет направлена на следующее:
- развитие качества рабочей силы и повышения
конкурентоспособности граждан на рынке труда;
- увеличение спроса на рабочую силу, снижение уровня общей
безработицы;
- совершенствование анализа, прогноза и мониторинга рынка труда
в целях сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;
- реализация превентивных мер по поддержанию и развитию
занятости и совершенствование форм социального партнерства на
отраслевых рынках труда;
- реализация превентивных мер по поддержанию и развитию
регионального рынка труда;
- осуществление превентивных мер по содействию занятости
граждан, особо нуждающихся в социальной защите, оказание гражданам
адресной поддержки при трудоустройстве.
2.2. Повышение уровня занятости
Инвестиционная политика. Разработка и реализация
инвестиционных, отраслевых и иных программ, предусматривающих
мероприятия по созданию и сохранению рабочих мест, поддержание и
развитие занятости на промышленных и транспортных предприятиях
города будет по-прежнему основана инвестиционной программой
Хабаровского края на 1998 - 2005 годы. Кроме того перспективы
развития предприятий города и района, как и всего Дальнего Востока
в построении модели открытой экономики, с активным участием и
тесного сотрудничества с такими странами, как Япония, США. Цель
взаимодействия - привлечение инвестиций, не исключая участия
Российского капитала. Кроме этого, увеличение инвестиций в
развитие материальной базы учебных заведений, развитие системы
профориентации, основанной на учете потребностей местного рынка
труда.
Обновление и расширение производства повлечет за собой
сохранение численности занятых, повысит уровень подготовки кадров,
позволит не только сохранить трудовой потенциал предприятий, но и
повысить уровень занятости населения района.
Меры по поддержанию и развитию занятости в отраслях,
предотвращению массовой безработицы. В период 2004 - 2005 годов
будет продолжена совместная работа службы занятости, профсоюзов,
администраций всех уровней, работодателей в каждом конкретном
случае массовых высвобождений на территории района. В комплексе
разрабатываемые Минтрудом России, органами исполнительной власти,
объединениями работодателей и профсоюзов меры, по поддержанию и
развитию занятости в отраслях, предотвращению массовой безработицы
будут включать следующие направления действий:
- проведение анализа перспектив развития занятости на
проблемных предприятиях и организациях города и района;
- создание системы микрокредитования для эффективного развития
малого бизнеса;
- развитие социального партнерства на рынке труда в целях
реализации активных программ по содействию занятости работников,
высвобождаемых в процессе реструктуризации отраслей экономики
(создание на предприятиях консультационных пунктов и организацию
предувольнительного консультирования по содействию в
трудоустройстве высвобождаемых работников);
- информирование потерявших работу граждан об услугах,
предоставляемых органом службы занятости населения, возможностях
трудоустройства;
- направление на досрочные пенсии, в том числе безработных
граждан (в соответствии с законодательством о занятости
населения);
- развитие самозанятости и предпринимательства;
- расширение банка вакансий и свободных рабочих мест,
предоставляемых работодателями в службу занятости.
Развитие общественных работ в отраслевом и территориальном
разрезе. Организация и проведение общественных работ в районе
будет планироваться и осуществляться на основе разработанных в
2003 году службой занятости совместно с администрацией города с
районом мероприятий по созданию временных рабочих мест в отраслях
народного хозяйства на 2004 - 2005 годы в соответствии с нормами
принятого Федерального закона (О занятости населения в Российской
Федерации).
В 2004 - 2005 гг. к участию в общественных работах будет
привлечено в среднем за год по 151 безработному гражданину.
2.3. Развитие качества рабочей силы как составной части
развития человеческих ресурсов
Развитие системы непрерывного образования в целях обеспечения
прогрессивных структурных сдвигов в профессионально-
квалификационной структуре работающих и повышения
конкурентоспособности граждан на рынке труда. В период 2004 - 2005
годов будет отмечаться повышение конкурентоспособности рабочей
силы на основе адекватного требованиям рынка труда района развития
системы непрерывного профессионального образования, включающей
базовое и дополнительное образование, а также профессиональную
подготовку.
В этих целях необходимо:
- осуществлять разработку среднесрочного и долгосрочного
прогноза профессионально-квалификационной структуры работников,
занятых в отраслях экономики города и района;
- создать систему аттестации и контроля качества образования,
которая позволит, в том числе, осуществить структурную перестройку
профессионального образования всех уровней и оптимизировать сеть
образовательных учреждений с учетом потребностей рынка труда;
- разработать механизм адаптации рынка образовательных услуг к
рынку труда в интересах сбалансированности спроса и предложения
рабочей силы;
- сформировать систему профессиональной ориентации и
психологической поддержки населения, как важнейшего средства
развития профессиональной карьеры кадров.
Профессиональная подготовка новой рабочей силы в увязке с
потребностями рынка труда. Повышение конкурентоспособности
выпускником образовательных учебных заведений на рынке труда.
Основными задачами являются:
- совершенствование системы профессионального образования
исходя из требований рынка труда в целях эффективного
трудоустройства выпускников;
- внедрение в образовательный процесс образовательных
учреждений и учреждений начального профессионального образования
трудового обучения и трудового воспитания;
- развитие профессиональной ориентации школьников, повышение их
мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям,
востребованным на рынке труда.
Внутрипроизводственное обучение в отраслях, меры по его
восстановлению и совершенствованию. Опережающее профессиональное
переобучение высвобождаемых работников.
Развитию качества рабочей силы и повышению
конкурентоспособности граждан на рынке труда будет способствовать
развитие системы внутрифирменного обучения персонала предприятий,
организаций, а также опережающего профессионального обучения
работников, подлежащих высвобождению, как важнейшего средства
повышения их конкурентоспособности и профессиональной мобильности
на рынке труда.
К мерам, влияющим на совершенствование внутрипроизводственного
обучения, на предприятиях города и района будут относиться:
- создание и развитие систем внутрипроизводственного обучения
работников, учитывающих повышение квалификации и переподготовку
высвобождаемых работников;
- совершенствование (создание) материально-технической базы для
профессиональной подготовки, переподготовке, повышения
квалификации работников;
- подготовка программ ускоренной переподготовки высвобождаемых
работников на новые профессии в процессе перестройки отраслей
экономики.
2.4. Качество рабочей силы
Одним из условий повышения эффективности использования рабочей
силы, роста и развития общественного производства является высокое
качество рабочей силы.
В 2004 - 2005 году прогнозируются: отсутствие задержек по
выплате заработной платы, оплата труда не ниже величины
прожиточного минимума во всех организациях независимо от
организационно-правовых форм собственности и источников
финансирования, это будет способствовать повышению предложения
рабочей силы и выходу из неформальных форм занятости.
В целях улучшения условий груда, снижения производственного
травматизма будет продолжена работа по обучению и проверке знаний
по охране труда для руководителей и специалистов предприятий всех
видов собственности, приниматься меры по реализации "Основных
направлений и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в
организациях Хабаровского края на 2001 - 2005 годы".
2.5. Социальное партнерство на рынке труда
Повышение роли социального партнерства на всех уровнях в
решении вопросов сохранения и поддержания эффективной занятости
работников, создания благоприятных условии для повышения уровня
жизни работников, защиты социальных гарантий а сфере занятости,
предотвращении массовой безработицы
В целях повышения социального партнерства в период 2004 - 2005
годов в районе будет продолжена работа координационного комитета
содействия занятости, профессиональной ориентации,
профессионального обучения населения и подготовки
квалифицированных кадров. Координационная деятельность
администрации города с районом, государственных органов,
представителей профессиональных комитетов, совета предпринимателей
при Главе города с районом, работодателей и общественных
организаций, будет строиться на основании "Соглашения между
Хабаровским краевым объединением профсоюзов, представителями
работодателей и Правительством Хабаровского края на 2003 - 2004
годы" и предусматривать следующие пункты:
- в случае угрозы массовой безработицы в районе разрабатывать и
реализовывать программы экстренных мер по выходу из сложившейся
ситуации, содействие занятости населения, поддержке высвобождаемых
работников. Определять источники их финансирования;
- не допускать хаотичного развития рынка иностранной рабочей
силы;
- обеспечивать проведение социальной экспертизы разрабатываемых
программ в части их влияния на создание и сохранение рабочих мест
и ситуацию на рынке труда;
- обеспечивать максимальную занятость населения, разрабатывать
и реализовывать программы финансового и экономического
оздоровления предприятий основных отраслей экономики района.
2.6. Государственная политика на территориальных рынках труда
Меры по содействию занятости населения:
- в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям
В 2004 - 2005 годах будет продолжено регулирование размещения
граждан выезжающих из района, отнесенного к районам Крайнего
Севера на основе миграционной программы. Для этого будет
продолжена работа:
- по реализации целевой программы переселения из северных
районов края в более благоприятные южные районы лиц, имеющих право
на субсидии для приобретения или строительства жилья, выезжающих
из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;
- по предоставлению информационно-справочного материала о
возможном переезде и трудоустройстве населения в те районы, где
целесообразен приток мигрантов.
- в сельской местности
Содействию занятости населения проживающего в сельской
местности в 2004 - 2005 годах будет способствовать реализация
следующих мер:
- создание благоприятных условий для частных и кооперативных
форм деятельности в сфере социально-бытового обслуживания;
- организация специального обучения сельских жителей,
изъявивших желание заняться предпринимательской деятельностью и
самозанятостью;
- осуществление дистанционного обучения для переподготовки
безработных граждан, проживающих в сельской местности.
2.7. Содействие занятости коренных малочисленных народов Севера
Содействие занятости коренных малочисленных народов Севера в
2004 - 2005 годы будет осуществляться но направлениям: содействие
в трудоустройстве (по мере обращения в центр занятости),
самозанятость, профориентационные услуги и организация
профобучения с учетом этнических особенностей и интересов,
организация общественных работ.
2.8. Регулирование трудовой миграции
Объемы привлечения иностранной рабочей силы.
Не допускать в районе хаотичного развития рынка иностранной
рабочей силы.
В 2004 - 2005 годах службой занятости населения будет
продолжена работа по согласованию и контролю численности
привлекаемых иностранных рабочих в районе согласно имеющемуся
предложению рабочей силы на местных рынках труда.
3. УЛУЧШЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА
3.1. Профилактика безработицы
Профилактике безработицы в период 2004 - 2005 года будут
способствовать:
- повышение уровня информированности населения и работодателей
о состоянии и перспективах развития рынка труда в районе,
возможностях профобучения и трудоустройства через электронные и
печатные средства массовой информации;
- проведение мероприятий по развитию системы информационного
обеспечения службы занятости, обеспечение доступности информации
для клиентов службы занятости;
- внедрение современных технологий профконсультирования;
- оказание услуг по профессиональной ориентации
(профессиональной информации, профессиональной консультации,
профессионального отбора) и психологической поддержке населения, в
том числе развивать:
- профессиональную ориентацию школьников, повышать их мотивацию
к трудовой деятельности по профессиям, специальностям,
востребованным на рынке труда;
- систему профессионального информирования и профессионального
консультирования военнослужащих, увольняемых в запас или в
отставку;
- психолого-педагогические технологии профессиональной
ориентации безработных инвалидов;
- методическое обеспечение технологии профессионального
самоопределения, овладения специальностью, трудоустройства и
сопровождения профессиональной карьеры безработной молодежи;
- создание передвижного справочно-консультационного пункта с
целью проведения опережающей профессиональной ориентации граждан,
освобождающихся из мест лишения свободы;
- совершенствование технологий работы специалистов органов
службы занятости с незанятыми и безработными гражданами в части их
приема;
- комплекс мер по содействию занятости населению.
3.2. Содействие занятости населения
Основные усилия службы занятости населения в 2004 - 2005 годы
будут направлены на совершенствование работы по налаживанию
непосредственных контактов с работодателями и расширению банка
вакансий и свободных рабочих мест, предоставляемых работодателями
в службу занятости, активных мер по минимизации периода поиска
работы и упреждение длительной безработицы.
Для удовлетворения спроса предприятий на рабочую силу и
потребности безработных граждан в работе необходимо:
- проводить мониторинг потребности специалистов для предприятий
города и района с учетом складывающейся и прогнозируемой ситуации
на рынке труда;
- формировать социально и политически обоснованную
экономическую политику и стратегию большинства предприятий города
и района, что позволит осуществлять планирование потребности в
рабочей силе и своевременно корректировать структуру профилей
обучения с учетом перспектив социально-экономического развития
района;
- восстановить и развивать традиционные связи с местными
предприятиями - потенциальными потребителями выпускников местных
учебных заведений всех уровней, увеличение инвестиций в развитие
материальной базы учебных заведений;
- развитие системы профориентации учащихся общеобразовательных
школ, основанной на учете потребностей местных рынков труда.
Профессиональное обучение безработных граждан.
В 2004 - 2005 годах действия службы занятости будут направлены
на:
- организацию профессионального обучения безработных граждан и
незанятого населения в целях достижения сбалансированности спроса
и предложения на рынке труда;
- обеспечение приоритетности профессионального обучения
граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих
трудности в поиске подходящей работы (молодежи, инвалидов,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей и т.д.);
- рациональное использование средств федерального бюджета,
предназначенных для профессионального обучения безработных
граждан, привлечение других источников финансировании;
- обучение безработной молодежи в учебных заведениях начального
профессионального образования на основе госбюджетного
финансирования;
- обучение основам предпринимательства в целях содействия
самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан
и незанятого населения;
- содействие работодателям со стороны службы занятости в
организации опережающего обучения высвобождаемых работников;
- проведение конкурсного отбора образовательных учреждений всех
уровней для повышения качества обучения безработных граждан и
незанятого населения;
- оптимизацию сроков и стоимости обучения;
- оказание информационной помощи населению в профессиональном
обучении.
Временная занятость и общественные работы.
В 2004 - 2005 годах к участию в общественных работах будет
привлечено в среднем за год по 151 безработному гражданину.
При организации общественных работ в первую очередь будет
обращено внимание на категории граждан:
- не получающие пособие по безработице;
- состоящие на учете в органах службы занятости свыше 6
месяцев;
- впервые ищущие работу (ранее не работающие);
- не имеющие профессии (специальности);
- стремящиеся возобновить трудовую деятельность после
длительного перерыва;
- уволенные более одного раза в течении года, предшествовавшего
началу безработицы, за нарушение дисциплины и другие виновные
действия, предусмотренные законодательством РФ;
- отказавшиеся получить смежную профессию или пройти
переподготовку после окончания первоначального (12-месячного)
периода безработицы;
- направленные органами службы занятости населения на обучение
или отчисленные за виновные действия.
Содействие развитию самозанятости и предпринимательской
инициативы безработных граждан.
В 2004 - 2005 годах будет продолжена информационно-
разъяснительная работа среди безработного и незанятого населения
города и района путем обучения основам предпринимательской
деятельности.
Социальная интеграция и поддержка безработных граждан с особыми
потребностями.
Поддержка граждан, уволенных с военной службы и членов их
семей.
В целях поддержки граждан, уволенных с военной службы, и членов
их семей, в 2004 - 2005 годах будут осуществлены такие меры
поддержки и защиты занятости как:
- системы профессионального информирования (посредством СКП) и
профессионального консультирования военнослужащих, увольняемых в
запас или в отставку;
- обеспечение приоритетности профессионального обучения;
- минимизация периода трудоустройства;
- проведение специализированных ярмарок.
Содействие занятости молодежи.
В предстоящий период будет уделяться внимание:
- трудоустройству выпускников учреждений профессионального
образования;
- презентации выпускников;
- организации ярмарок учебных мест;
- профориентационной работе;
- занятости несовершеннолетних граждан в период школьных
каникул и свободное от учебы время.
Поддержка длительно не работающих граждан.
Для преодоления безработными гражданами психологических
последствий службой занятости в 2004 - 2005 годах будет продолжена
реализация программы социальной адаптации "Клуб активного поиска
работы". В среднем планируется оказать психологическую поддержку
50 человекам в год.
Содействия занятости женщин.
Содействию занятости женщин в районе будет способствовать:
- проведение мониторинга положения женщин на рынке труда
района;
- реализация программы "Клуб ищущих работу";
- проведение специализированных ярмарок;
- трудовая самостоятельность;
- охрана труда.
Содействие трудовой занятости граждан, освобождающихся из
учреждений, исполняющих наказание.
Основополагающим принципом содействия трудовой занятости
граждан, освобожденных из мест лишения свободы, является их
адаптация в здоровое общество. Основными в этом направлении будут:
- использование в консультационной работе социальной карты
осужденного, региональных банков вакансий;
- проведение опережающей профессиональной ориентации
посредством справочно-консультационного пункта;
- предоставление органам исполнения наказания перечня
профессий, специальностей, пользующихся спросом на рынке труда
района, с целью организации опережающего обучения лиц, отбывающих
наказание.
4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН
В 2004 - 2005 годах в рамках мероприятий по социальной
поддержке безработных граждан предусматривается:
- выплатить пособие 1180 безработным в 2004 и 1200 безработным
в 2005 годах,
- ежегодно оказывать материальную помощь 100 безработным,
утратившим право на получение пособия,
- выплатить стипендию безработным гражданам, направленным на
переобучение службой занятости населения, соответственно 210 чел.
и 200 чел.
- оформить досрочные пенсии безработным гражданам 15 чел. и 10
чел.
Мероприятия по социальной поддержке безработных
граждан в 2004 - 2005 годах
------------------------------------------T-----------T------T---------------¬
¦ Мероприятия ¦ Объемы ¦Испол-¦ Затраты, ¦
¦ ¦исполнения,¦нитель¦ тыс. руб. ¦
¦ ¦ чел. ¦ ¦ ¦
¦ +----T------+------+-------T-------+
¦ ¦2004¦ 2005 ¦ ¦ 2004 ¦ 2005 ¦
+-----------------------------------------+----+------+------+-------+-------+
¦Мероприятия по социальной поддержке ¦ 0¦ 0 ¦ ЦЗН ¦27122,0¦27570,0¦
¦безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+------+------+-------+-------+
¦- выплата пособий по безработице ¦1180¦ 1200 ¦ ¦25992,0¦26400,0¦
+-----------------------------------------+----+------+------+-------+-------+
¦- оказание материальной помощи ¦ 100¦ 100 ¦ ¦ 480,0¦ 480,0¦
¦безработным гражданам, утратившим право ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на пособие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+------+------+-------+-------+
¦- выплата стипендий безработным ¦ 210¦ 200 ¦ ¦ 650,0¦ 690,0¦
+-----------------------------------------+----+------+------+-------+-------+
¦- досрочные пенсии ¦ 15¦ 10 ¦ ¦ 0,0¦ 0,0¦
L-----------------------------------------+----+------+------+-------+--------
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Финансовые ресурсы на реализацию мероприятий Основных
направлений занятости населения Советско-Гаванского района на 2004
- 2005 годы будут получены из федерального, краевого и местного
бюджетов, предусмотренных для финансирования мероприятий и
программ, реализация которых прямо пли косвенно оказывает влияние
на организацию и защиту занятости населения Советско-Гаванского
района.
Средства местного бюджета, направляемые в 2004 - 2005 годах
составят расчетно 60 тысяч рублей (по 30 тыс. руб. в год).
Средства федерального бюджета на реализацию Основных
направлений государственной службы занятости (ЦЗН) по Советско-
Гаванскому району ежегодно составят расчетно в 2004 г. 1787 тысяч
рублей, в 2005 г. - 2114 тысяч рублей.
6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
К участию в реализации Основных направлений содействия
занятости населения Советско-Гаванского района привлекаются:
Государственное учреждение "Советско-Гаванский межрайонный
центр занятости населения", отделы и управления администрации
муниципальных образований района, государственный инспектор по
труду, прокуратура, Совет предпринимателей, городское объединение
профсоюзов.
7. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация основных направлений содействия занятости населения
Советско-Гаванского района на 2004 - 2005 годы позволит:
- сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 3,3 -
3,5%;
- ежегодно трудоустраивать через центр занятости населения до
1500 человек;
- ежегодно организовывать временные рабочие места на
общественных работах для 150 человек;
- ежегодно трудоустраивать безработных из слабозащищенной
категории до 30 человек;
- ежегодно организовывать временные рабочие места для
несовершеннолетних граждан для 400 человек;
- ежегодно поддерживать предпринимательскую инициативу среди
безработных путем обучения до 30 человек;
- предоставить возможность получения профессиональных навыков и
знаний, необходимых для последующего трудоустройства ежегодно до
210 безработных;
- провести профориентационную работу ежегодно с 16500
гражданами;
- ежемесячно поддерживать доходы 1200 безработных граждан и
граждан, отправленных на досрочную пенсию.
8. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ
Контроль за реализацией Основных направлений содействия
занятости населения Советско-Гаванского района на 2004 - 2005 годы
осуществляет Администрация города Советская Гавань с Советско-
Гаванским районом, в лице заместителя Главы Администрации города с
районом по экономике и заместителя Главы Администрации города с
районом по социальным вопросам совместно с Советско-Гаванским
межрайонным центром занятости населения, в лице директора МЦЗН.
В качестве инструмента контроля за ходом исполнения будет
использоваться подготовка годовых отчетов.
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО РАЙОНА НА 2004 - 2005 ГОДЫ
----------------------------T---------------T---------------T----------------------¬
¦ Мероприятия ¦ Основные ¦ Источники ¦ Объемы по годам ¦
¦ по содействию занятости ¦ исполнители ¦финансирования +----------T-----------+
¦ населения ¦ ¦ ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦1. Содействие ¦Координационный¦ ¦ ¦ ¦
¦трудоустройству и развитию ¦ комитет ¦ ¦ ¦ ¦
¦форм занятости ¦ содействия ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1. Разработка, ¦ занятости ¦ ¦ ¦ ¦
¦реализация и контроль за ¦ г. Советская ¦ ¦ ¦ ¦
¦выполнением мер по ¦ Гавань с ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечению занятости ¦ Советско- ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения и разработка ¦ Гаванским ¦ ¦ ¦ ¦
¦согласованных решений в ¦ районом ¦ ¦ ¦ ¦
¦политике занятости на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории г. Советская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Гавань и районе, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦соответствии со статьей 20 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Закона РФ "О занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения в РФ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦1.2. Расширение банка ¦ Межрайонный ¦ ¦2000 ед. ¦2000 ед. ¦
¦вакансий и свободных ¦центр занятости¦ ¦ ¦ ¦
¦рабочих мест, ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦предоставляемых ¦ (МЦЗН), ¦ ¦ ¦ ¦
¦работодателями в службу ¦ Работодатели ¦ ¦ ¦ ¦
¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦1.3. Сохранение ¦ Работодатели ¦Средства ¦150 чел. ¦150 чел. ¦
¦действующих и создание ¦ МЦЗН ¦работодателя ¦ ¦ ¦
¦новых рабочих мест с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учетом приоритетного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трудоустройства граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦особо нуждающихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социальной защите и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦испытывающих трудности в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поиске работы: За счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦установленной квоты для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трудоустройства инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦1.4. Разработка и ¦ МЦЗН ¦Средства ¦100 чел. ¦400 чел. ¦
¦реализация мер, ¦ Работодатели ¦работодателя ¦ ¦ ¦
¦направленных на ¦ МЦЗН ¦Федеральный ¦ ¦ ¦
¦обеспечение занятости ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦высвобождаемых работников, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦развитие социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦партнерства на рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в целях реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦активных программ по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦содействию занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦высвобождаемых работников, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в т.ч. оказание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предувольнительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦консультирования по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦содействию в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трудоустройстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦высвобождаемых работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦1.5. Предупреждение ¦ МЦЗН ¦Федеральный ¦ ¦ ¦
¦массовой и сокращение ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦длительной (более одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦года) безработицы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦1.6. Создание условий для ¦ Работодатели ¦Средства ¦ ¦ ¦
¦профессиональной ¦ ¦работодателя ¦ ¦ ¦
¦подготовки, переподготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и повышения квалификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работающих. Развивать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦систему внутрифирменного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обучения персонала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий, организаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦а также опережающего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессионального обучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работников, подлежащих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦высвобождению, как ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦важнейшего средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦повышения их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦конкурентоспособности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мобильности на рынке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦1.7. Содействие в ¦ МЦЗН ¦ ¦ ¦ ¦
¦трудоустройстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦минимизация периода поиска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работы и упреждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦длительной безработицы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- трудоустроить ¦ ¦ ¦1500 чел. ¦1500 чел. ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦- оказывать консультации ¦ МЦЗН ¦ ¦3000 чел. ¦3000 чел. ¦
¦по вопросам, входящим в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦компетенцию службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦1.8. Реализация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трудоустройству населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦- организация ярмарок ¦ МЦЗН ¦Федеральный ¦14,0 тыс. ¦15,0 тыс. ¦
¦вакансий учебных и рабочих ¦ Работодатели ¦бюджет ¦руб. ¦руб. 3 ед. ¦
¦мест ¦ ¦ ¦3 ед. ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦Информирование населения и ¦ МЦЗН ¦Федеральный ¦10,0 тыс. ¦10,0 тыс. ¦
¦работодателей о положение ¦ ¦бюджет ¦руб. ¦руб. ¦
¦на рынке труда, в том ¦ ¦ ¦7000 чел. ¦7000 чел. ¦
¦числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- путем сотрудничества со ¦ ¦ ¦4000 чел. ¦4000 чел. ¦
¦СМИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- путем оформления стендов,¦ ¦ ¦3000 чел. ¦3000 чел. ¦
¦организации рекламы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦- социальная адаптация ¦ МЦЗН ¦Федеральный ¦22,0 тыс. ¦25,0 тыс. ¦
¦безработных граждан на ¦ ¦бюджет ¦руб. ¦руб. ¦
¦рынке труда ¦ ¦ ¦50 чел. ¦50 чел. ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦- организация общественных ¦ МЦЗН ¦Ср. работод. ¦675,0 тыс.¦843,6 тыс. ¦
¦работ ¦ Работодатели ¦Федер. бюд. ¦руб. ¦руб. ¦
¦ ¦ ¦ ¦151 чел. ¦151 чел. ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦- организация временного ¦ МЦЗН ¦Ср. работод. ¦181,5 тыс.¦200,0 тыс. ¦
¦трудоустройства ¦ Работодатели ¦Федер. бюдж. ¦руб. ¦руб. ¦
¦безработных граждан, особо ¦ ¦ ¦30 чел. ¦30 чел. ¦
¦нуждающихся в социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦защите (ст. 5 Закона "О ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦занятости населения в РФ") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦- организация временного ¦ МЦЗН ¦Ср. работод. ¦865,5 тыс.¦1000,0 тыс.¦
¦трудоустройства ¦ Работодатели ¦Федер. бюдж. ¦руб. ¦руб. ¦
¦несовершеннолетних граждан ¦ ¦ ¦400 чел. ¦400 чел. ¦
¦в возрасте от 14 - 18 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦Усиление внимания к ¦ МЦЗН ¦Федеральный ¦2 чел. ¦2 чел. ¦
¦развитию малого бизнеса, ¦ ¦бюджет ¦19,0 тыс. ¦20,0 тыс. ¦
¦сферы услуг и ¦ ¦ ¦руб. ¦руб. ¦
¦самозанятости, позволяющих ¦ ¦ ¦30 чел. ¦30 чел. ¦
¦создать условия для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трудоустройства лиц с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессиями обслуживающего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профиля, в особенности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отдельных категорий женщин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и инвалидов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- оказание содействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦самозанятости населения, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦т.ч. поддержка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринимательства путем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обучения безработных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦незанятого населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦основам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦2. Реализация мер по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подготовке, повышению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦квалификации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦переподготовке безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и незанятого населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- Развитие связей с ¦Координационный¦ ¦ ¦ ¦
¦местными предприятиями - ¦ комитет ¦ ¦ ¦ ¦
¦потенциальными ¦ содействия ¦ ¦ ¦ ¦
¦потребителями выпускников ¦ занятости ¦ ¦ ¦ ¦
¦местных учебных заведений ¦ г. Советская ¦ ¦ ¦ ¦
¦всех уровней; ¦ Гавань с ¦ ¦ ¦ ¦
¦- Разработка механизма ¦ Советско- ¦ ¦ ¦ ¦
¦адаптации рынка ¦ Гаванским ¦ ¦ ¦ ¦
¦образовательных услуг к ¦ районом, МЦЗН ¦ ¦ ¦ ¦
¦рынку труда в интересах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сбалансированности спроса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и предложения рабочей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦силы; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- Разработка механизма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечения потребности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организаций в выпускниках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образования всех уровней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦2.1. Профессиональное ¦ МЦЗН ¦Федер. бюджет ¦780 тыс. ¦780 тыс. ¦
¦обучение безработных ¦ ¦ ¦руб. ¦руб. ¦
¦граждан и незанятого ¦ ¦ ¦210 чел. ¦200 чел. ¦
¦населения, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦В том числе ¦ ¦ ¦2 чел. ¦2 чел. ¦
¦- Инвалидов, ¦ ¦ ¦100 чел. ¦100 чел. ¦
¦- Молодежи, ¦ ¦ ¦2 чел. ¦2 чел. ¦
¦- Граждан, уволенных с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦военной службы, или членов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦их семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦2.2. Внедрение современных ¦ МЦЗН ¦Федеральный бюджет ¦
¦программ, методик, средств ¦ ¦Источники и средства, предусмотренные ¦
¦и технологий в процесс ¦ ¦на текущее финансирование ¦
¦профессионального обучения ¦ ¦ ¦
¦граждан, в том числе ¦ ¦ ¦
¦дистанционного обучения ¦ ¦ ¦
¦для переподготовки ¦ ¦ ¦
¦безработных граждан, ¦ ¦ ¦
¦проживающих в отдаленных ¦ ¦ ¦
¦районах ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------T----------T-----------+
¦2.3. Продолжать обучение ¦ Работодатель ¦Средства ¦ ¦ ¦
¦безработных граждан на ¦ МЦЗН ¦работодателей ¦ ¦ ¦
¦базе предприятий, ¦ ¦Федеральный ¦ ¦ ¦
¦учреждений и организаций ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦3. Профориентация и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профинформационное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обслуживание населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦Проведение ¦ МЦЗН ¦Федеральный ¦4500 чел. ¦4500 чел. ¦
¦профессиональной ¦ ¦Бюджет ¦20,0 тыс. ¦20,0 тыс. ¦
¦ориентации и ¦ ¦ ¦руб. ¦руб. ¦
¦психологической поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения, как важнейшего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессиональной карьеры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦3.1. Развивать ¦ МЦЗН ¦ ¦1500 чел. ¦ 1500 чел. ¦
¦профессиональную ¦ Администрация ¦ ¦310 тыс. ¦ 310 тыс. ¦
¦ориентацию школьников, ¦ города с ¦ ¦руб. ¦ руб. ¦
¦повышать их мотивацию к ¦ районом ¦ ¦10 тыс. ¦ 10 тыс. ¦
¦трудовой деятельности по ¦ ¦ ¦руб. ¦ руб. ¦
¦профессиям, специальностям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦востребованным на рынке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- провести ярмарку учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦3.2. Внедрять современные ¦ МЦЗН ¦Федеральный ¦Источники и средства, ¦
¦технологии ¦ ¦бюджет ¦предусмотренные на ¦
¦профконсультирования ¦ ¦ ¦текущее ¦
¦ ¦ ¦ ¦финансирование ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------------------+
¦3.3. Реализовать проекты ¦ МЦЗН ¦Федеральный ¦Источники и средства, ¦
¦по информационно- ¦ ¦бюджет ¦предусмотренные на ¦
¦методическому обеспечению ¦ ¦ ¦текущее ¦
¦профориентации и ¦ ¦ ¦финансирование ¦
¦психологической поддержки ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения, таких как ¦ ¦ ¦ ¦
¦- системы ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦
¦информирования и ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦
¦консультирования ¦ ¦ ¦ ¦
¦военнослужащих, ¦ ¦ ¦ ¦
¦увольняемых в запас или в ¦ ¦ ¦ ¦
¦отставку; ¦ ¦ ¦ ¦
¦- психолого-педагогических ¦ ¦ ¦ ¦
¦технологий ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ориентации безработных ¦ ¦ ¦ ¦
¦инвалидов; ¦ ¦ ¦ ¦
¦- методического ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечения технологии ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦
¦самоопределения, овладения ¦ ¦ ¦ ¦
¦специальностью" ¦ ¦ ¦ ¦
¦трудоустройства и ¦ ¦ ¦ ¦
¦сопровождения ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессиональной карьеры ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработной молодежи ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------------------+
¦3.4. Провести профотбор ¦ МЦЗН ¦Федеральный ¦Источники и средства, ¦
¦ ¦ ¦бюджет ¦предусмотренные на ¦
¦ ¦ ¦ ¦текущее ¦
¦ ¦ ¦ ¦финансирование ¦
¦ ¦ ¦ +----------T-----------+
¦ ¦ ¦ ¦80 чел. ¦ 80 чел. ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------+-----------+
¦4. Повышение эффективности ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности службы ¦ ¦ ¦ ¦
¦занятости на рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------------------+
¦4.1 Проведение мероприятий ¦ МЦЗН ¦Федеральный ¦Источники и средства, ¦
¦по развитию, системы ¦ ¦бюджет ¦предусмотренные на ¦
¦информационного ¦ ¦ ¦текущее ¦
¦обеспечения службы ¦ ¦ ¦Финансирование ¦
¦занятости, обеспечимте ¦ ¦ ¦ ¦
¦доступности информации для ¦ ¦ ¦ ¦
¦клиентов службы занятости, ¦ ¦ ¦ ¦
¦информирование населения ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------+---------------+----------T-----------+
¦4.2. Совершенствование ¦ МЦЗН ¦Федеральный ¦2 чел. ¦ 2 чел. ¦
¦технологий работы ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦специалистов органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦службы занятости с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦незанятыми и безработными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гражданами в части их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приема: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- обучение персонала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦центра занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------+---------------+---------------+----------+------------
Примечание. Финансирование из федерального бюджета при условии
выделения финансовых средств на реализацию мероприятий Советско-
Гаванскому центру занятости населения в 2004 - 2005 годах.
Начальник отдела экономики
и планирования Администрации
города с районом
В.А.Куриненко
|
