АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 02 июля 2004 г. по делу N А73-5705/2004-11
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
судьи Бруева Д.В.,
при помощнике судьи Горбуновой Т.М., ведущей протокол,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска "Водоканал" к
Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора
Правительства Хабаровского края о признании недействительными
предписаний ГАСН N 20-21-П07/2004 от 07.04.2004 и N 21-21-П25/2004
от 19.05.2004,
при участии:
от заявителя - Попелюк А.С., юрисконсульт,
от ответчика - Гимранов С.А., главный специалист -
юрисконсульт.
Сущность спора:
Муниципальное унитарное предприятие г. Хабаровска "Водоканал"
обратилось с заявлением о признании недействительными предписаний
Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора
Правительства Хабаровского края N 20-21-П07/2004 от 07.04.2004 и N
21-21-П25/2004 от 19.05.2004, которыми приостановлена деятельность
законченного строительством объекта.
Свои требования, поддержанные в судебном заседании, заявитель
обосновывает несоответствием данных предписаний действующим нормам
СНИП и ТСН, считает, что указанные предписания нарушают его
экономические интересы, поскольку остановка деятельности объекта
приведет к финансовым потерям, негативно отразится на работе всего
предприятия в целом.
Представитель ответчика с предъявленными требованиями не
согласен, считает оспариваемые акты законными и обоснованными, а
требования заявителя - не подлежащими удовлетворению.
Суд
установил:
28.01.2004 Инспекцией государственного архитектурно-
строительного надзора Правительства Хабаровского края проведена
проверка законченного строительством объекта "Пункта технического
обслуживания и ремонта техники", расположенного по адресу: г.
Хабаровск, ул. Бийская - 1 и принадлежащего МУП г. Хабаровска
"Водоканал".
В результате проверки установлено, что указанный объект не
предъявлен в установленном порядке к приемке, однако
эксплуатируется по назначению.
По данному факту инспекцией составлен протокол об
административном правонарушении в области строительства и выдано
предписание N 07/01-06 от 28.01.2004 о приостановлении с
29.01.2004 указанного объекта до оформления акта его приемки.
Постановлением начальника инспекции от 12.02.2004 N 45-21 МУП г.
Хабаровска "Водоканал" привлечено к административной
ответственности по ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ.
07.04.2004 проведана повторная проверка, в ходе которой
установлено неисполнение ранее выданного предписания, в связи с
чем за его неисполнение инспекцией в этот же день составлен
протокол об административном правонарушении N 20-21-П07/2004 и
вынесено новое предписание N 20-21-П07/2004 от 07.04.2004, которым
заявителю установлен новый срок оформления необходимых документов
- до 20.07.2004. На основании протокола об административном
правонарушении постановлением мирового судьи Индустриального
района г. Хабаровска от 28.05.2004 заявитель признан виновным в
совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП
РФ.
Проверкой, проведенной инспекцией 19.05.2004, подтверждено
неисполнение МУП г. Хабаровска "Водоканал" ранее выданных
предписаний, использование "Пункта технического обслуживания и
ремонта техники" по назначению при отсутствии документов о вводе
его в эксплуатацию, в связи с чем инспекцией выдано предписание N
21-21-П25/2004 от 19.05.2004, в котором предложено приостановить
объект до оформления документов - до 20.07.2004.
Не согласившись с указанными предписаниями N 20-21-П07/2004 от
07.04.2004 и N 21-21-П25/2004 от 19.05.2004, МУП г. Хабаровска
"Водоканал" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы
дела, суд считает требования заявителя не подлежащими
удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ
законодательство о градостроительстве Российской Федерации состоит
из названного Кодекса, иных федеральных законов и нормативных
правовых актов Российской Федерации.
Разделом 5 ТСН 12-304-03ХК "Правила приемки и ввода в
эксплуатацию законченных строительством объектов", утвержденных
постановлением Губернатора Хабаровского края от 23.07.2003 N 226,
объекты, законченные строительством, сдаваемые подрядчиком
заказчику "под ключ", очередями или пусковыми комплексами,
принимаются приемочными комиссиями, назначаемыми заказчиком.
Порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством
(реконструкцией) объектов предусмотрен и строительными нормами и
правилами "Приемка в эксплуатацию законченных строительством
объектов. Основные положения" 3.01.04-87.
Нарушение правил приемки и ввода объектов в эксплуатацию, в том
числе заселение жилых домов и использование гражданских и
производственных объектов без оформления в установленном порядке
документов о вводе в эксплуатацию, является согласно ч. 2 ст. 9.5
КоАП РФ административным правонарушением.
Из материалов дела следует, что МУП г. Хабаровска "Водоканал"
эксплуатирует законченный строительством объект "Пункт
технического обслуживания и ремонта техники", расположенный по
адресу: г. Хабаровск, ул. Бийская - 1, не принятый в установленном
порядке приемочной комиссией.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением
начальника инспекции от 12.02.2004 N 45-21 МУП г. Хабаровска
"Водоканал" о привлечении заявителя к административной
ответственности по ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ и вступившим в законную
силу постановлением мирового судьи Индустриального района г.
Хабаровска от 28.05.2004 заявитель признан виновным в совершении
административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которые
заявитель не оспорил, в установленном порядке исполнил.
Статьей 22 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации на
соответствующих территориях относится утверждение положений об
органах архитектуры и градостроительства субъектов Российской
Федерации.
Согласно п. 3.1.8 "Положения об органе государственного
архитектурно-строительного надзора Российской Федерации по
Хабаровскому краю - инспекции государственного архитектурно-
строительного надзора Правительства Хабаровского края",
утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от
17.10.2002 N 455, должностные лица инспекции госархстройнадзора
Правительства Хабаровского края в пределах компетенции имеют право
выдавать руководителям предприятий по производству и реализации
строительных материалов, конструкций, изделий и руководителям
организаций, выполняющих строительно-монтажные работы, функции
заказчиков, обязательные для исполнения предписания о
приостановлении производства и реализации строительных материалов,
конструкций и изделий и строительства объекта в случае обнаружения
в ходе проверки критических дефектов или выявлении массового
брака, а также в случае несоблюдения организационно-правового
порядка в строительстве, отсутствия необходимых разрешений.
Следовательно, у административного органа имелись законные
основания для приостановления названного объекта.
Доводы заявителя со ссылкой на положения на п. 5.5 ТСН 12-304-
03ХК и п.п. 1.5, 1.7 СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию
законченных строительством объектов. Основные положения" о том,
что указанный объект проходил испытания, в порядке ч. 1 ст. 65 АПК
РФ ничем не подтвержден.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения
требований заявителя не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 197 - 201
АПК РФ, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требований муниципального унитарного
предприятия г. Хабаровска "Водоканал" о признании
недействительными предписаний Инспекции государственного
архитектурно-строительного надзора Правительства Хабаровского края
N 20-21-П07/2004 от 07.04.2004 и N 21-21-П25/2004 от 19.05.2004,
проверенных на соответствие Градостроительному кодексу РФ,
строительным нормам и правилам "Приемка в эксплуатацию законченных
строительством объектов. Основные положения" 3.01.04-87, ТСН 12-
304-03ХК "Правила приемки и ввода в эксплуатацию законченных
строительством объектов", утвержденных постановлением Губернатора
Хабаровского края от 23.07.2003 N 226, "Положению об органе
государственного архитектурно-строительного надзора Российской
Федерации по Хабаровскому краю - инспекции государственного
архитектурно-строительного надзора Правительства Хабаровского
края", утвержденному постановлением Губернатора Хабаровского края
от 17.10.2002 N 455 отказать.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска
"Водоканал", расположенного по адресу: г. Хабаровск, пер.
Топографический, 12, ИНН 2700001300 в доход федерального бюджета
государственную пошлину в сумме 1000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном
порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу
в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через
Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья
Д.В.Бруев
|
