УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
ПИСЬМО
от 26 июля 2004 г. N 01/2-1428
В соответствии с договором о сотрудничестве и обмене
информацией направляем для размещения в ИПС
"КонсультантПлюс:ХабаровскийВыпуск" решение N 5 и предписание N 5
комиссии ДВТУ МАП России от 15 апреля 2004 г. о нарушении
антимонопольного законодательства муниципальным унитарным
предприятием "Водоканал".
Приложение: на 6 л. в 1 экз.
Руководитель управления
В.А.Бодров
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
РЕШЕНИЕ
от 15 апреля 2004 г. N 5
Комиссия Дальневосточного территориального управления МАП
России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного
законодательства в составе:
Председатель Комиссии: - Бодров В.А. - руководитель территориального
управления
Члены Комиссии: - Фокина Т.А. - и.о. начальника отдела
антимонопольного контроля
- Костромеев Н.Б. - главный специалист отдела
антимонопольного контроля,
рассмотрев дело N 2-1/3 о нарушении муниципальным унитарным
предприятием "Водоканал" (680000, г. Хабаровск, пер.
Топографический, 12) пункта 1 статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции
и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках",
УСТАНОВИЛА:
В Дальневосточное территориальное управление МАП России
поступило заявление общества с ограниченной ответственностью
"Даурия" (далее - ООО "Даурия") от 26.01.2004 N 6 на неправомерные
действия муниципального унитарного предприятия города Хабаровска
"Водоканал" (далее - МУП "Водоканал"), выразившиеся во включении в
проект Договора на отпуск воды и прием сточных вод от 01.11.2003 N
11 условий пункта 3.1.4, согласно которому, в случае отсутствия
технической возможности для взятия проб сточных вод
контролирующими работниками МУП "Водоканал", абоненту на расчетный
счет ежемесячно выставляется платежное требование в порядке
безакцептного списания денежных средств за превышение нормативов
сброса по составу сточных вод в трехкратном размере действующего
тарифа.
В соответствии с приказом ДВТУ МАП России от 02.02.2000 N 12-П
МУП "Водоканал" включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих
на рынке определенного товара долю более 35%, по услугам
водоснабжения и канализации отходов в г. Хабаровске - с долей
более 65%.
Согласно условию пункта 3.1.4 проекта Договора на отпуск воды и
прием сточных вод от 01.11.2003 N 11, в случае отсутствия
технической возможности для взятия проб сточных вод
контролирующими работниками МУП "Водоканал", абоненту на расчетный
счет ежемесячно выставляется платежное требование в порядке
безакцептного списания денежных средств за превышение нормативов
сброса по составу сточных вод в трехкратном размере действующего
тарифа.
В соответствии с п. 88 Правил пользования системами
коммунального водоснабжения и канализации в РФ, абонент обязан
осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в
систему канализации сточных вод, включая сточные воды
субабонентов, и предоставлять организации водопроводно-
канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля.
Данная норма Правил отражена в п. 3.2.6 проекта Договора на отпуск
воды и прием сточных вод от 01.11.2003 N 11, согласно которому ООО
"Даурия" обязуется ежемесячно предоставлять МУП "Водоканал"
результаты анализов сточных вод ООО "Даурия" и субабонента.
Следовательно, исходя из смысла п. 3.2.6 проекта Договора на
отпуск воды и прием сточных вод от 01.11.2003 N 1, у ООО "Даурия"
подразумевается наличие технической возможности для взятия проб
сточных вод, которые впоследствии предоставляются в МУП
"Водоканал".
За превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих
веществ предприятие ВКХ в соответствии с Правилами пользования
системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ и
заключенными договорами взимает с абонентов повышенную плату.
Данное положение отражено в следующих нормативных актах:
- п. 5 Порядка взимания с предприятий и организаций платы за
сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации
населенных пунктов (приложение 1), утвержденного постановлением
главы администрации Хабаровского края от 25.02.1998 N 68;
- п. 5 Порядка взимания с предприятий и организаций платы за
сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г.
Хабаровска (приложение N 2);
В соответствии с п. 5.1 вышеуказанных нормативных актов, при
превышении установленного лимита водоотведения плата взимается в
трехкратном размере действующего тарифа за каждый кубометр
сверхнормативного сброса сточных вод за установленный срок
взаиморасчетов.
Следует отметить, что в соответствии с п. 13 Положения о
порядке взимания с предприятий, объединений и организаций
повышенной платы за превышение нормативов сброса производственных
вод в системы канализации населенных пунктов, утвержденного
Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.05.90 N 179, суммы
платежей за превышение установленных нормативов на водоотведение
снимаются со счетов абонентов по безакцептной форме расчетов.
Данная норма также отражена в п. 9 приложения 1 постановления
главы администрации Хабаровского края от 25.02.1998 N 68 и п. 9
приложения N 2 постановления мэра г. Хабаровска от 21.07.1997 N
2045.
Пунктом 65 Правил пользования системами коммунального
водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 12.02.99 N 167, предусмотрено, что контроль за
соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных
вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного
хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента,
отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Согласно п.п.
1.5, 3.4 Правил приема сточных вод в систему коммунальной
канализации г. Хабаровска (Приложение N 1 постановления мэра г.
Хабаровска от 21.07.1997 N 2045) организация водопроводно-
канализационного хозяйства осуществляет контроль за соответствием
сброса сточных вод Правилам приема, а также выданным разрешениям
на сброс сточных вод в систему канализации города.
В соответствии с п. 3.6 указанных Правил предприятия, другие
абоненты, осуществляющие сброс сточных вод в системы канализации
города, должны обеспечить возможность проведения организацией
водопроводно-канализационного хозяйства в любое время суток
контроля за сбросом сточных вод, включая предоставление
необходимых документов, приборов, устройств, эксплуатационного
персонала и т.п. Указанная норма отражена в п. 3.2.11 проекта
Договора на отпуск воды и прием сточных вод от 01.11.2003 N 11,
согласно которому ООО "Даурия" обязано обеспечить
беспрепятственный доступ представителя МУП "Водоканал" для
осуществления контрольных функций.
В Комиссию представитель ООО "Даурия" представил схему
расположения канализационных колодцев для сточных вод филиалов ООО
"Даурия": кафе "Бермуды" (ул. Муравьева-Амурского, 40), закусочная
"Светлячок" (ул. Муравьева-Амурского, 27), кафе "Арго" (ул.
Муравьева-Амурского, 25), кафе "Снежинка" (ул. Муравьева-
Амурского, 25), согласно которой техническая возможность для
взятия проб сточных вод с целью определения состава сточных вод,
отводимых в систему коммунальной канализации, присутствует.
Исходя из вышеизложенного, п. 3.1.4 проекта Договора на отпуск
воды и прием сточных вод от 01.11.2003 N 11 противоречит
действующему законодательству в области водоснабжения и
водоотведения, так как безакцептное списание денежных средств за
превышение нормативов сброса по составу сточных вод в трехкратном
размере действующего тарифа должно осуществляться при установлении
факта превышения лимита водоотведения на основе результатов
анализа проб сточных вод, а не за отсутствие технической
возможности для взятия данных проб работниками МУП "Водоканал".
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РСФСР "О конкуренции
и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и
пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях
антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
Выдать муниципальному унитарному предприятию "Водоканал"
предписание об изменении условий Договора на отпуск воды и прием
сточных вод от 01.11.2003 N 11 путем исключения п. 3.1.4, согласно
которому, в случае отсутствия технической возможности для взятия
проб сточных вод контролирующими работниками МУП "Водоканал",
абоненту на расчетный счет ежемесячно выставляется платежное
требование в порядке безакцептного списания денежных средств за
превышение нормативов сброса по составу сточных вод в трехкратном
размере действующего тарифа, противоречащего пункту 1 статьи 5
Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках".
Председатель Комиссии:
В.А.Бодров
Члены Комиссии:
Т.А.Фокина
Н.Б.Костромеев
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушений антимонопольного законодательства
от 15 апреля 2004 г. N 5
Комиссия Дальневосточного территориального управления МАП
России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного
законодательства в составе:
Председатель Комиссии: - Бодров В.А. - руководитель территориального
управления
Члены Комиссии: - Фокина Т.А. - и.о. начальника отдела
антимонопольного контроля
- Костромеев Н.Б. - главный специалист отдела
антимонопольного контроля
на основании своего решения N 5 от 15 апреля 2004 года по делу
N 2-1/3 о нарушении муниципальным унитарным предприятием
"Водоканал" (680000, г. Хабаровск, пер. Топографический, 12)
пункта 1 статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках"
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" в срок до 30
апреля 2004 года изменить условия Договора на отпуск воды и прием
сточных вод от 01.11.2003 N 11 путем исключения п. 3.1.4, согласно
которому, в случае отсутствия технической возможности для взятия
проб сточных вод контролирующими работниками МУП "Водоканал",
абоненту на расчетный счет ежемесячно выставляется платежное
требование в порядке безакцептного списания денежных средств за
превышение нормативов сброса по составу сточных вод в трехкратном
размере действующего тарифа, противоречащего пункту 1 статьи 5
Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках".
Распространить действие предписания на неопределенный круг лиц,
путем исключения из условий договоров на отпуск воды и прием
сточных вод, заключенных ранее и подлежащих заключению с
абонентами, пункта, согласно которому, в случае отсутствия
технической возможности для взятия проб сточных вод
контролирующими работниками МУП "Водоканал", абоненту на расчетный
счет ежемесячно выставляется платежное требование в порядке
безакцептного списания денежных средств за превышение нормативов
сброса по составу сточных вод в трехкратном размере действующего
тарифа.
МУП "Водоканал" в срок до 30 апреля 2004 представить информацию
о выполнении предписания.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение
трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За невыполнение в установленный срок предписания
антимонопольного органа в соответствии с п. 2 ст. 19.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях
юридические лица, должностные лица несут административную
ответственность.
Председатель Комиссии:
В.А.Бодров
Члены Комиссии:
Т.А.Фокина
Н.Б.Костромеев
|
