АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 сентября 2004 г. по делу N А73-9100АП/2004-20
Арбитражный суд в составе:
судьи Кулешова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Атамас М.С.
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Хабаровского
краевого отделения Российской транспортной инспекции к
индивидуальному предпринимателю Оненко Александру Николаевичу о
привлечении к административной ответственности по части 3 статьи
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях;
при участии:
от административного органа: Фомин В.П. - государственный
транспортный инспектор, Шахова Н.В. - специалист 1-й категории;
от лица, привлекаемого к административной ответственности - не
явились (извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123
АПК РФ).
Суд
установил:
Хабаровское краевое отделение Российской транспортной инспекции
(далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд
Хабаровского края с заявлением N 03/1825 от 20.08.2004 о
привлечении индивидуального предпринимателя Оненко Александра
Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
В судебном заседании представители административного органа
требование о привлечении предпринимателя к административной
ответственности поддержали и привели доводы, изложенные в
заявлении о привлечении к административной ответственности.
Предприниматель, извещенный о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не
явился, отзыв на заявление не представил.
Заслушав представителей административного органа, исследовав
материалы дела, суд считает, что предприниматель подлежит
привлечению к административной ответственности по следующим
основаниям.
Оненко А.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность на
основании свидетельства о государственной регистрации N КФ 5259 от
28.06.1999, выданного администрацией Краснофлотского района г.
Хабаровска.
Согласно свидетельству о государственной регистрации
предприниматель осуществляет такой вид деятельности, как
пассажирские перевозки автомобильным транспортом.
Перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным
для перевозки более 8 человек, предприниматель осуществляет на
основании лицензии АСГ-27-032170 от 29.08.2001, выданной
Хабаровским краевым отделением Российской транспортной инспекции.
В ходе проверки, проведенной 12.08.2004 на основании
распоряжения N 07-487 от 03.07.2004 представителем Хабаровского
краевого отделения Российской транспортной инспекции Шаховой Н.В.,
установлено, что индивидуальным предпринимателем Оненко А.Н. при
перевозке пассажиров автомобильным транспортом допущен ряд
нарушений условий лицензии. По результатам проверки составлен акт
N 173 от 12.08.2004 и акт комплексной проверки от 12.08.2004.
Согласно актам проверки на автобусе ГАЗ 322132, государственный
номер Е243ТН27, принадлежащем предпринимателю, водитель Треногий
В.Б. 12.08.2004 в 10 часов 46 минут осуществлял перевозку
пассажиров по маршруту N 61 в г. Хабаровске в районе остановки
"Амурский бульвар" без расписания (графика) движения по маршруту и
лицензионной карточки, а также без отметки технического контроля
автотранспортного средства перед выездом на линию в путевом листе.
19.08.2004 в отношении Оненко А.Н. и в его присутствии
составлен протокол N 011349/212 об административном
правонарушении, в котором зафиксированы указанные нарушения.
Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении,
предприниматель согласился с его содержанием.
Согласно лицензии ее владелец, т.е. в данном случае
предприниматель, обязан выполнять Устав автомобильного транспорта,
Правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного
состава автомобильного транспорта, установленные требования по
обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их
перевозке автомобильным транспортом, осуществлять меры по
предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению
экологических норм.
Российская транспортная инспекция в соответствии с пунктом 1
статьи 11 Положения о Российской транспортной инспекции
Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N
515, осуществляет инспекторские функции, имеет право проводить
проверки субъектов транспортного комплекса по всем вопросам,
входящим в компетенцию Российской транспортной инспекции,
осуществляет государственный контроль за соблюдением лицензионных
требований и условий субъектами транспортного комплекса,
осуществляющими деятельность, лицензирование которой возложено на
Министерство транспорта Российской Федерации, осуществляет
лицензирование отдельных видов деятельности в транспортном
комплексе Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.3 Приказа Минтранса РФ от 07.05.2002
N 61 "О лицензировании отдельных видов деятельности в транспортном
комплексе Российской Федерации" на отделения Российской
транспортной инспекции возложены функции по лицензированию
отдельных видов деятельности, в частности, по перевозке пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8
человек и по перевозке грузов автомобильным транспортом
грузоподъемностью свыше 3,5 тонны.
В силу части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.1
Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов
исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и
территориальных органов, а также иных государственных органов,
осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и
контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции
соответствующего органа.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995
N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории
Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией
транспортных средств обязаны организовать работу водителей в
соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность движения
обеспечивать соответствие технического состояния транспортных
средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать
транспортные средства к эксплуатации при наличии у них
неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Согласно статье 21 Федерального закона мероприятия по
организации дорожного движения осуществляются в целях повышения
его безопасности.
Пунктом 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного
движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих
перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства
транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27 предусмотрена
обязанность владельцев транспортных средств обеспечить ежедневный
контроль технического состояния транспортных средств перед выездом
на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица
организации, ответственные за техническое состояние транспортных
средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической
исправности транспортных средств.
Согласно пункту 2.5.4 Требований по обеспечению безопасности
дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной
деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом
Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 N 15 при выполнении
лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения
дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий: обязаны
обеспечить контроль технического состояния транспортных средств
перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки,
обеспечивать водителей необходимыми путевыми документами.
Согласно пункту 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности
перевозок автобусами, утвержденного Приказом Министерства
транспорта РФ от 08.01.1997 N 2 владельцы автобусов обязаны
обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами,
предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.
Пунктом 5.2.2 Положения предусмотрена обязанность владельцев
автобусов разрабатывать графики (расписания) движения на основе
определения нормативных значений скоростей движения автобусов, на
маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с
учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей,
регламентируемых действующими нормативными документами.
Согласно пункту 5.2.3 Положения владельцы автобусов обязаны
обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные
перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и
мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с
указанием опасных участков (в случае рейсов большой
протяженности).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Положения о
лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным
транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от
10.06.2002 N 402 - одним из лицензионных требований и условий при
осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным
транспортом является выполнение требований, установленных
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
Из пункта 7 Положения следует, что одновременно с лицензией на
каждое автотранспортное средство выдается лицензионная карточка,
которая должна находится на автотранспортном средстве при
осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные
требования и условия - совокупность установленных положениями о
лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий,
выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении
лицензируемого вида деятельности.
Факт административного правонарушения подтверждается: актом
инспекторской проверки от 12.08.2004 N 173, актом комплексной
проверки от 12.08.2004, протоколом N 011349/212 от 19.08.2004 об
административном правонарушении, путевым листом, выданным
предпринимателем от 12.08.2004, лицензионной карточкой N 77466,
лицензией АСГ-27-032170 от 29.08.2001, трудовым договором с
водителем Треногиным В.Б., карточкой маршрута.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),
является в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях административным
правонарушением и влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров
оплаты труда, на юридических лиц от трехсот до четырехсот
минимальных размеров оплаты труда.
Таким образом, Хабаровское краевое отделение Российской
транспортной инспекции правомерно расценило действия
предпринимателя как административное правонарушение и обоснованно
обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к
административной ответственности.
При назначении наказания судом учтено, что предприниматель
ранее за однородные административные правонарушения к
административной ответственности не привлекался, с фактом
административного правонарушения согласился. Обстоятельств,
отягчающих его ответственность, нет.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 205 - 206 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Индивидуального предпринимателя Оненко Александра Николаевича
привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и
подвергнуть его штрафу в размере 30 (тридцати) минимальных
размеров оплаты труда, на сумму 3000 (три тысячи) рублей в доход
федерального бюджета Российской Федерации.
На решение может быть подана в десятидневный срок апелляционная
жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского
края.
Судья
А.В.Кулешов
|
