АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 04 октября 2004 г. по делу N А73-10048АП/2004-20
Арбитражный суд в составе:
судьи Кулешова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Атамас М.С.,
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Федерального
государственного унитарного предприятия "Строительное управление N
701 при Федеральной службе специального строительства Российской
Федерации" к администрации г. Хабаровска о признании незаконными и
отмене постановлений от 10.09.2004 N 1854 и 1855 о назначении
административного наказания,
при участии:
от заявителя: Зыкова Н.А. - юрист,
от административного органа: Луценко И.М. - главный специалист.
Предмет спора:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное
управление N 701 при Федеральной службе специального строительства
Российской Федерации" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского
края с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений
административной комиссии администрации г. Хабаровска от
10.09.2004 N 1854 и N 1855 о назначении административного
наказания.
Суд
установил:
06.09.2004 главным специалистом городской административно-
технической инспекции Коваль А.В. в присутствии законного
представителя в 9 часов 20 минут составлен протокол N 1541 об
административном правонарушении, согласно которому ФГУП "СУ N 701
при Спецстрое России" на ул. Волочаевской (остановка Уссурийская)
в г. Хабаровске прилегающая территория к строящемуся объекту,
вокруг забора не убрана от мусора (бумаги, бутылки, окурки).
Действиями предприятия нарушены пункты 4.2, 4.4 Правил содержания
территорий городов, рабочих поселков и других населенных пунктов
Хабаровского края, утвержденных постановлением главы администрации
Хабаровского края от 07.12.1993 N 568, пункты 2.9, 2.10.4 Правил
содержания территории г. Хабаровска, утвержденных решением
Хабаровской городской Думы от 09.07.1996 N 178. В действиях
предприятия установлен состав административного правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 4.1
Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
07.09.2004 ведущим специалистом городской административно-
технической инспекции Купреевым В.А. в присутствии законного
представителя в 15 часов 10 минут в отношении предприятия
составлен протокол N 1516 об административном правонарушении,
согласно которому по пер. Гражданскому, 3 - 5 в г. Хабаровске
ведутся земляные работы по прокладке электрического кабеля. В
процессе производства работ на проезжую часть пер. Гражданский
происходит вынос грязи транспортными средствами. Действиями
предприятия нарушены соответственно пункты 4.15, 7.2, 2.10.3, 2.29
указанных Правил, а также пункт 21 Правил производства земляных
работ в г. Хабаровске, утвержденных решением Хабаровской городской
Думы от 17.12.2002 N 293. В действиях предприятия установлен
состав административного правонарушения, ответственность за
которое предусмотрена статьей 4.25 Кодекса Хабаровского края об
административных правонарушениях.
10.09.2004 административной комиссией администрации г.
Хабаровска вынесены постановления N 1854 и N 1855, в соответствии
с которыми ФГУП "СУ-701 при Спецстрое России" назначено
административное наказание по части 1 статьи 4.1, а также по
статье 4.25 Кодекса Хабаровского края об административных
правонарушениях соответственно в сумме 1500 руб. и 1500 руб.
Представитель заявителя в судебном заседании требования о
признании незаконными и отмене постановлений поддержала и привела
доводы, изложенные в заявлении. При этом она пояснила, что
административным органом не доказаны факты административных
правонарушений и в соответствии с пунктом 2 статьи 4.4 КоАП РФ
наказание назначается в пределах только одной санкции, т.е. по
совокупности правонарушений.
Представитель административного органа с требованиями заявителя
не согласился и пояснил, что факты административных правонарушений
зафиксированы должным образом и ФГУП "СУ N 701 при Спецстрое
России" привлечено к административной ответственности обоснованно.
Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав
материалы дела, суд считает, что требования не подлежат
удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пунктам 4.2, 4.4 Правил благоустройства и содержания
территорий городов, рабочих поселков и других населенных пунктов
Хабаровского края, утвержденных постановлением главы администрации
Хабаровского края от 07.12.1993 N 568, содержание территорий
включает в себя текущий, средний ремонт, регулярную уборку от
мусора, снега, льда, подсыпку песком проезжей части улиц,
тротуаров при образовании гололеда, помывку дорожных покрытий,
тротуаров, газонов, уход за зелеными насаждениями, малыми
архитектурными формами и уличным освещением. Организации,
предприятия, учреждения обязаны иметь необходимое количество
дворников и обеспечить надлежащее санитарное содержание
территории, своевременный вывоз мусора и нечистот в специально
отведенные места, производить очистку от снега крыш, удалять
сосульки с карнизов зданий и балконов. Согласно пункту 4.15
Положения строительные площадки должны иметь благоустроенные
подъезды, исключающие вынос грязи и мусора на основную проезжую
часть улиц и дорог.
Аналогичные требования содержатся в пунктах 2.9, 2.10.4,
2.10.3, 2.29 Правил содержания территории города Хабаровска,
утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 09.07.1996 N
178.
Согласно пункту 21 Правил производства земляных работ в г.
Хабаровске, утвержденных решением Хабаровской городской Думы от
17.12.2002 N 293, запрещается вынос грунта и грязи колесами
автотранспорта с объекта.
Факты административных правонарушений административным органом
доказаны, надлежащим образом зафиксированы в протоколах об
административных правонарушениях и нашли свое подтверждение в ходе
судебного разбирательства.
Нарушение правил содержания прилегающих и закрепленных
территорий, размеры которых установлены нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления в соответствии с частью 1
статьи 4.1 Кодекса Хабаровского края об административных
правонарушениях, является административным правонарушением и
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в
размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты
труда.
Неисполнение землепользователями участков, прилегающих к
полосам отвода автомобильных дорог, в пределах городских и
сельских поселений на дорогах краевого и местного (муниципального)
значения обязанностей по устройству, ремонту или регулярной
очистке пешеходных дорожек или переходных мостиков в границах
закрепленных за ними участков, содержанию в технически исправном
состоянии и чистоте выездов с закрепленных участков или подъездных
путей на автомобильную дорогу краевого или местного
(муниципального) значения, включая переездные мостики, в
соответствии со статьей 4.25 Кодекса является административным
правонарушением и влечет наложение административного штрафа на
юридических лиц от тридцати до пятидесяти минимальных размеров
оплаты труда.
Суд отклоняет как несостоятельные ссылки заявителя на нарушение
административным органом при назначении наказания требований части
2 статьи 4.4 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, если лицо совершило
несколько административных правонарушений, дела о которых
рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом,
наказание назначается в пределах только одной санкции.
По постановлению от 10.09.2004 N 1854 административное
наказание назначено предприятию по части 1 статьи 4.1 Кодекса
Хабаровского края об административных правонарушениях в виде
штрафа в сумме 1500 руб., т.е. по нижнему пределу санкции данной
статьи.
По постановлению от 10.09.2004 N 1855 административное
наказание назначено предприятию по статье 4.25 Кодекса в виде
штрафа в сумме 1500 руб.
Поскольку административное наказание назначено предприятию в
пределах санкции статьи 4.25 Кодекса Хабаровского края об
административных правонарушениях, предусматривающей
административную ответственность в виде штрафа от тридцати до
пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, наказание
административным органом назначено в соответствии с законом.
С учетом установленных судом обстоятельств требования заявителя
не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требований Федеральному государственному
унитарному предприятию "Строительное управление N 701 при
Спецстрое России" отказать.
На решение может быть подана в десятидневный срок апелляционная
жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского
края.
Судья
А.В.Кулешов
|
