АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 03 декабря 2004 г. по делу N А73-10569/2004-29
Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2004 г. Полный
текст решения изготовлен 3 декабря 2004 г.
Арбитражный суд в составе:
судьи Степиной С.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Степановой О.Б.,
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению общества с
ограниченной ответственностью "Витъюс" к Департаменту
муниципальной собственности г. Хабаровска о признании незаконным
бездействия Департамента муниципальной собственности г.
Хабаровска, выразившегося в нерассмотрении заявки о заключении
договора аренды,
при участии:
от истца - Трубников И.А., генеральный директор; Бухтиярова
Е.Н.,
от ответчика - Безлепкина С.В., юрисконсульт,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Витъюс" обратилось в
арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия
Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска,
выразившегося в нерассмотрении заявки о заключении договора аренды
и обязании ответчика рассмотреть заявку в установленном порядке.
Заявитель, указывая на то, что заявку на заключение договора
аренды подал 26.02.2004 и, не получив ответа, полагал, что в
удовлетворении заявки отказано. Однако 29.06.2004 из
представленного встречного искового заявления (дело N А73-
4527/2004-51) ответчика узнал о том, что заявка на заключение
договора аренды не рассматривалась, просил восстановить срок
подачи заявления.
В судебном заседании заявитель поддержал предъявленные
требования, настаивает на их удовлетворении, просил признать
бездействие ответчика незаконным, нарушающим права и законные
интересы ООО "Витъюс" в экономической сфере.
Считает, что поданная заявка о заключении договора аренды
должна быть рассмотрена в соответствии с нормами, регулируемыми
постановлением мэра г. Хабаровска N 365 от 20.03.2000 "Об
утверждении Положения "О порядке регулирования арендных отношений,
предметом которых являются объекты муниципальной собственности г.
Хабаровска".
Ответчик заявленные требования не признал, указав на то, что
отношения между ООО "Витъюс" и Департаментом муниципальной
собственности г. Хабаровска являются гражданско-правовыми, все
требования истца к ответчику должны быть заявлены в порядке
искового, а не административного производства.
Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, рассмотрев
материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных актов,
решений, действий (бездействий) государственных органов, органов
местного самоуправления регламентирован главой 24 Арбитражного
процессуального кодекса РФ.
Согласно пункту 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании
решений и действий (бездействий) незаконными может быть подано в
арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину,
организации стало известно о нарушении их прав и законных
интересов.
Заявитель указал, что 26.02.2004 подал заявку в Департамент
муниципальной собственности на заключение договора аренды. До
настоящего времени заявка в соответствии с установленным порядком
не рассмотрена.
Срок, установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, не является
пресекательным и пропущен заявителем по уважительной причине, что
дает основания для его восстановления судом.
На основании распоряжения N 168 от 06.02.1996 Комитета по
управлению муниципальным имуществом и приватизированными объектами
администрации г. Хабаровска "О передаче в аренду нежилого
помещения по улице Муравьева-Амурского, 11" между истцом
(арендатором) и ответчиком (арендодателем) был заключен договор
аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной
собственности г. Хабаровска, N 159.
В дальнейшем стороны заключали договоры аренды нежилого
помещения по ул. Муравьева-Амурского, 11 (N 159 от 27.12.1996 на
срок до 31.12.1996; N 159 от 30.12.1996 на основании распоряжения
арендодателя N 1665 от 20.12.1996 на срок до 31.12.1999; N 159 от
27.12.1999 на срок до 01.12.2000, продленный дополнительным
соглашением на срок по 01.12.2000; N 171ц/к от 12.03.2001 на срок
по 11.03.2004).
26.02.2004 ООО "Витъюс" обратилось в Департамент муниципальной
собственности г. Хабаровска с заявкой о заключении на новый срок
договора аренды (с приложением пакета документов). Рассмотрение
данной заявки неоднократно переносилось.
Обращения директора торговой сети "Наше дело", куда входит ООО
"Витъюс", от 14.04.2004 на имя мэра г. Хабаровска и директора
Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска оставлены
без ответа.
Считая, что Департамент муниципальной собственности г.
Хабаровска своим бездействием, выразившимся в нерассмотрении
заявки на заключение договора аренды, нарушает права заявителя,
ООО "Витъюс" обратилось в суд с требованием о признании
бездействия ответчика незаконным.
Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим
удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 2.2 постановления мэра г. Хабаровска N 365 от
20.03.2000 N 365 "Об утверждении Положения "О порядке
регулирования арендных отношений, предметом которых являются
объекты муниципальной собственности г. Хабаровска", определено,
что заявка на заключение договора аренды на новый срок подлежит
подаче в департамент за 30 дней до окончания срока действия
предыдущего договора аренды.
Перед заключением договора аренды на новый срок арендодатель
(департамент) проводит проверку состояния объекта аренды на
предмет надлежащего исполнения своих обязанностей.
Решение о предоставлении в аренду либо об отказе в
предоставлении объекта оформляется протоколом.
Согласно п. 2.5 постановления мэра г. Хабаровска N 365 от
20.03.2000 и приложению N 6 данного постановления (регламент
работы конкурсной комиссии по предоставлению в аренду зданий,
помещений, являющихся объектами муниципальной собственности г.
Хабаровска) договор аренды подлежит оформлению в 15-дневный срок с
момента подачи заявки. В случае если в департамент поступило более
одной заявки на аренду одного объекта недвижимости, проводится
заседание конкурсной комиссии.
Департамент уведомляет заявителей и членов конкурсной комиссии
о времени, дате и месте проведения заседания комиссии.
В течение пяти дней с момента принятия решения департамент
письменно уведомляет заявителей о результатах.
Судом установлено, что ответчиком была принята заявка от
"Витъюс", но о результатах рассмотрения заявки и принятом решении
(о предоставлении в аренду либо об отказе) истец надлежащим
образом уведомлен не был. Ответчиком данный факт не оспаривается.
Таким образом, рассмотрение заявки на заключение договора
аренды обусловлено ее подачей (с приложением пакета документов)
любым юридическим лицом или предпринимателем. Обязанность
Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска - заявку
рассмотреть и по результатам рассмотрения вынести решение об
удовлетворении либо об отказе.
Кроме того, на дату поступления заявки о заключении договора
аренды муниципального недвижимого имущества в адрес департамента
последний в соответствии с Федеральным законом N 154-ФЗ от
28.08.1995 "Об общих принципах организации местного
самоуправления" являлся органом, правомочным распоряжаться
недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности
(органы местного самоуправления управляют муниципальной
собственностью), обязан был рассмотреть поданную заявку.
С учетом изложенного, ввиду отсутствия решения о рассмотрении
заявки о заключении договора аренды в соответствии с нормами
постановления мэра г. Хабаровска от 20.03.2000 N 365 "Об
утверждении Положения "О порядке регулирования арендных отношений,
предметом которых являются объекты муниципальной собственности г.
Хабаровска", бездействие Департамента муниципальной собственности
г. Хабаровска, выразившееся в нерассмотрении заявки о заключении
договора аренды, признано судом незаконным.
В связи с удовлетворением требования заявителя оплаченная им
при подаче заявления государственная пошлина подлежит возврату из
федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 197 - 201 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать незаконным бездействие Департамента муниципальной
собственности г. Хабаровска, выразившееся в нерассмотрении заявки
ООО "Витъюс" от 26.02.2004 о заключении договора аренды.
Департаменту муниципальной собственности г. Хабаровска
рассмотреть заявку ООО "Витъюс" в соответствии с постановлением
мэра г. Хабаровска от 20.03.2000 N 365 "Об утверждении Положения
"О порядке регулирования арендных отношений, предметом которых
являются объекты муниципальной собственности г. Хабаровска".
Возвратить из федерального бюджета государственную пошлину,
оплаченную заявителем 27.09.2004 платежным поручением N 000238 в
сумме 1000 руб.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной
инстанции в течение месяца.
Судья
С.Д.Степина
|
