СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 24 февраля 2005 г. N 17
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОБРАНИИ ДЕПУТАТОВ
СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Решения Собрания депутатов Советско-Гаванского
муниципального района от 06.03.2006 N 18)
В целях реализации норм Федерального закона от 06 октября 2003
г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь федеральным
и краевым законодательством, Уставом муниципального района
Собрание депутатов решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Собрании депутатов
Советско-Гаванского муниципального района.
2. Установить, что при определении количества депутатов,
работающих на постоянной основе, применяется округление числа 1,5
до 2,0.
3. Поручить заместителю Председателя Собрания депутатов
муниципального района Г.Н.Меньшовой в срок до 01.03.2005
представить в соответствующие органы документы, необходимые для
регистрации Собрания депутатов муниципального района в качестве
юридического лица.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
Председателя Собрания депутатов муниципального района В.Н.Бутенко.
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Собрания
депутатов муниципального района
В.Н.Бутенко
УТВЕРЖДЕНО
Решением
Собрания депутатов
Советско-Гаванского
муниципального района
от 24 февраля 2005 г. N 17
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОБРАНИИ ДЕПУТАТОВ СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
(в ред. Решения Собрания депутатов Советско-Гаванского
муниципального района от 06.03.2006 N 18)
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральным и краевым законодательством о местном
самоуправлении, Уставом муниципального района устанавливает
порядок организации работы, регулирует правовой статус Собрания
депутатов как представительного органа местного самоуправления
Советско-Гаванского муниципального района.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовой статус Собрания депутатов
1.1. Собрание депутатов Советско-Гаванского муниципального
района (далее по тексту - "Собрание депутатов") - представительный
орган местного самоуправления, создаваемый населением района в
целях решения вопросов местного значения и осуществления отдельных
государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень
федеральными и краевыми законами для обеспечения жизнедеятельности
населения муниципального образования.
1.2. Собрание депутатов является постоянно действующим органом
муниципального образования.
1.3. Собрание депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на
муниципальных выборах. Срок полномочий депутатов Собрания
депутатов муниципального района - 4 года.
1.4. Собрание депутатов правомочно со дня избрания на очередных
выборах не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
1.5. Депутаты Собрания депутатов работают на непостоянной
основе. На постоянной основе работают два депутата.
Статья 2. Собрание депутатов как юридическое лицо
Собрание депутатов обладает правами юридического лица, является
равноправным участником гражданских правоотношений, имеет
обособленное имущество, источники финансирования из бюджета
района, собственную печать, расчетные и текущие счета в банковских
учреждениях.
Статья 3. Принципы деятельности Собрания депутатов
3.1. Принципы организации деятельности Собрания депутатов
определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными,
краевыми законами и нормативно-правовыми актами, Уставом
муниципального района, настоящим Положением.
3.2. Собрание депутатов основывает свою деятельность на
принципах законности, гласности, подконтрольности населению,
коллективного и свободного обсуждения вопросов и принятия решений.
3.3. Заседания Собрания депутатов, как правило, проводятся
открыто. В отдельных случаях Собрание депутатов проводит закрытые
заседания.
3.4. Периодичность очередных заседаний Собрания - 1 раз в два
месяца. По мере необходимости созываются внеочередные заседания
Собрания депутатов.
Глава II. Формирование Собрания депутатов.
Депутат, рабочие органы, должностные лица и аппарат
Собрания депутатов
Статья 4. Формирование Собрания депутатов
4.1. Собрание депутатов формируется из депутатов, избранных на
основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном
голосовании гражданами РФ, а также в соответствии с международными
договорами РФ иностранными гражданами, постоянно проживающими на
территории муниципального района.
4.2. Выборы депутатов Собрания депутатов нового созыва
назначаются решением Собрания депутатов предыдущего созыва в
сроки, предусмотренные Уставом муниципального образования, и
проводятся по 15 одномандатным округам на мажоритарной основе.
Статья 5. Депутат Собрания депутатов
5.1. Депутатом Собрания депутатов является избранный населением
на муниципальных выборах гражданин РФ, а также в соответствии с
международными договорами РФ иностранный гражданин не моложе 21
года, постоянно проживающий на территории района.
5.2. Формами работы депутата являются:
- участие в заседаниях Собрания депутатов;
- участие в работе постоянных комиссий Собрания депутатов;
- подготовка и внесение на рассмотрение Собрания депутатов
проектов решений;
- участие в выполнении поручений Собрания депутатов.
5.3. Депутат периодически информирует о своей деятельности
Собрание депутатов на его заседаниях, а также жителей своего
избирательного округа на встречах с ними и через средства массовой
информации.
5.4. Для реализации своих полномочий депутат имеет право:
- предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях Собрания
депутатов;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о заслушивании на заседаниях Собрания
депутатов, депутатских слушаниях, заседаниях постоянных комиссий
отчетов и/или информации должностных лиц, возглавляющих органы,
подконтрольные Собранию депутатов;
- вносить предложения о проведении депутатских расследований по
любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания депутатов;
- выступать через Собрание депутатов с законодательной
инициативой по принятию новых краевых законодательных актов,
внесению поправок, изменений и дополнений в действующие краевые
законы и другие нормативно-правовые акты;
- вносить поправки в проекты решений Собрания депутатов,
ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику, а также
председательствующему на заседании Собрания депутатов;
- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам
голосования, давать справки;
- оглашать на заседании Собрания депутатов обращения граждан,
имеющие общественное значение;
- обращаться по вопросам депутатской деятельности к должностным
лицам органов местного самоуправления, организаций, общественных
объединений, расположенных на территории муниципального района,
оформлять через решение Собрания депутатов депутатские запросы;
- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и
протоколах заседаний Собрания депутатов;
- на обеспечение документами, принятыми Собранием депутатов, а
также документами, информационными и справочными материалами,
официально распространяемыми другими органами местного
самоуправления и государственной власти;
- на пользование всеми видами связи, которыми располагают
органы местного самоуправления муниципального района.
5.5. Сущность природы мандата депутата Собрания депутатов
состоит в делегировании ему избирателями своих избирательных прав
на правотворческую и представительную деятельность.
Статья 6. Рабочие органы Собрания депутатов
6.1. Рабочими органами Собрания депутатов являются очередные и
внеочередные заседания Собрания депутатов, Президиум Собрания
депутатов в составе Председателя Собрания депутатов, его
заместителя, председателей постоянных комиссий, постоянные
депутатские комиссии, временные рабочие группы.
6.2. Порядок формирования, организация деятельности рабочих
органов определяются Регламентом Собрания депутатов, положениями о
Президиуме и постоянных депутатских комиссиях.
Статья 7. Должностные лица и аппарат Собрания депутатов, их
содержание
7.1. Должностными лицами Собрания депутатов являются
Председатель Собрания депутатов, его заместитель. Порядок избрания
и досрочного освобождения их от должности определен Регламентом
Собрания депутатов.
7.2. Исключен. - Решение Собрания депутатов Советско-Гаванского
муниципального района от 06.03.2006 N 18.
7.3. Содержание должностных лиц аппарата, иное материальное
обеспечение деятельности Собрания депутатов осуществляется в
соответствии с действующим законодательством Хабаровского края.
(в ред. Решения Собрания депутатов Советско-Гаванского
муниципального района от 06.03.2006 N 18)
7.4. Продолжительность и порядок предоставления ежегодного и
дополнительного оплачиваемых отпусков устанавливается нормативными
правовыми актами в соответствии с федеральными законами.
(введен Решением Собрания депутатов Советско-Гаванского
муниципального района от 06.03.2006 N 18)
Глава III. Осуществление полномочий Собрания депутатов,
его органов и должностных лиц
Статья 8. Полномочия Собрания депутатов
8.1. В исключительной компетенции Собрания депутатов
муниципального района находится:
- принятие Устава муниципального района, внесение в него
изменений и дополнений;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
- принятие планов и программ развития муниципального района,
утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и
учреждений;
- определение порядка участия муниципального образования в
организации межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
8.2. Собрание депутатов осуществляет иные полномочия,
отнесенные федеральным и краевым законодательством, Уставом
муниципального района к ведению представительного органа местного
самоуправления.
8.3. Собрание депутатов:
- реализует право законодательной инициативы в Законодательной
Думе Хабаровского края;
- назначает выборы депутатов Собрания депутатов, главы
муниципального района;
- принимает решение о самороспуске Собрания депутатов и
отставке главы муниципального района;
- назначает должностное лицо для исполнения обязанностей главы
района в случае досрочного прекращения его полномочий;
- формирует контрольный орган муниципального района;
- принимает решение о назначении местного референдума в
соответствии с федеральным законом;
- планирует и осуществляет предусмотренные соответствующей
статьей бюджета района расходы на содержание Собрания депутатов.
8.4. В пределах своей компетенции Собрание депутатов принимает
муниципальные правовые акты.
Статья 9. Заседания Собрания депутатов
9.1. Первое заседание Собрания депутатов созывается
избирательной комиссией Советско-Гаванского муниципального района
не позднее 30 дней после публикации официальных итогов выборов.
Открывает заседание Председатель избирательной комиссии. До
избрания Председателя Собрания депутатов заседание ведет
старейшина среди депутатов.
9.2. Организация подготовки и порядок проведения заседаний
Собрания депутатов, круг и наименование рассматриваемых на них
вопросов определяются Регламентом Собрания депутатов, квартальными
и годовыми планами работы.
9.3. Очередные заседания Собрания депутатов созываются
Председателем Собрания депутатов.
9.4. Правом инициативы созыва внеочередных заседаний Собрания
депутатов обладают: группа депутатов Собрания депутатов,
составляющая не менее 1/3 от установленного числа депутатов,
Председатель Собрания депутатов, глава муниципального района.
9.5. Субъектом правотворческой инициативы по внесению на
рассмотрение Собрания депутатов проектов решений являются:
население муниципального района, создающее для этого инициативные
группы, депутаты Собрания депутатов, глава муниципального района,
представительные органы местного самоуправления поселений
муниципального района, органы территориального общественного
самоуправления в пределах их компетенции.
Статья 10. Президиум Собрания депутатов
10.1. Президиум Собрания депутатов является рабочим органом
Собрания депутатов. Президиум собирается по мере необходимости, но
не реже одного раза в месяц, для рассмотрения вопросов и
планирования работы Собрания депутатов, формирования повестки дня
его очередных и внеочередных заседаний, взаимодействия Собрания
депутатов и его органов, отдельных депутатов с органами местного
самоуправления и их должностными лицами.
10.2. Организация работы Президиума Собрания депутатов, его
функции и полномочия определяются Положением о Президиуме,
утверждаемым решением Собрания депутатов.
Статья 11. Постоянные комиссии Собрания депутатов
11.1. Постоянные комиссии Собрания депутатов являются основными
рабочими органами Собрания депутатов по предварительному
рассмотрению проектов нормативных правовых актов Собрания
депутатов.
11.2. Перечень, количество, направление и содержание
деятельности постоянных комиссий, их персональный состав
утверждаются решением Собрания депутатов.
11.3. Состав постоянных комиссий формируется с учетом
высказанных пожеланий каждого депутата. Численный состав каждой
постоянной комиссии не может быть менее трех депутатов.
11.4. Организация работы, функции и полномочия постоянных
комиссий определяются Регламентом Собрания депутатов и положениями
о постоянных комиссиях. Положения о постоянных комиссиях
разрабатываются председателями постоянных комиссий и утверждаются
решением Собрания депутатов.
Статья 12. Комиссия по мандатам, Регламенту и депутатской этике
12.1. Комиссия по мандатам, Регламенту и депутатской этике
создается Собранием депутатов с целью предварительного
рассмотрения и внесения на обсуждение Собрания депутатов отдельных
вопросов, касающихся статуса депутата Собрания депутатов,
осуществления контроля за соблюдением Регламента Собрания
депутатов и правил депутатской этики.
12.2. Комиссия собирается по мере необходимости.
Статья 13. Временные комиссии и рабочие группы Собрания
депутатов
13.1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов может
создавать временные комиссии и рабочие группы, наделяя их
соответствующими полномочиями. Деятельность этих органов в
Собрании депутатов ограничена определенным сроком или выполнением
конкретной задачи.
13.2. К работе временных комиссий и рабочих групп могут
привлекаться на возмездной и безвозмездной основе специалисты,
аудиторы, эксперты.
13.3. По результатам своей работы временные комиссии и рабочие
группы представляют Собранию депутатов доклад по существу вопроса,
по которому Собрание депутатов принимает решение или дает
поручение.
Статья 14. Депутатские слушания Собрания депутатов
По вопросам, отнесенным законодательством и иными нормативно-
правовыми актами в ведение Собрания депутатов, Собрание депутатов
может проводить депутатские слушания. Порядок подготовки,
организация проведения депутатских слушаний оговорены Регламентом
Собрания депутатов.
Статья 15. День депутата Собрания депутатов
Собрание депутатов в соответствии с планами работы проводит дни
депутата с целью повышения их квалификации и уровня знаний,
расширения профессионального кругозора для повышения эффективности
своей деятельности. На днях депутата с информацией и анализом
выступают должностные лица и специалисты администрации
муниципального района, руководители и специалисты федеральных
органов, расположенных на территории муниципального района,
хозяйствующих субъектов.
Статья 16. Полномочия Председателя Собрания депутатов
16.1. Председатель Собрания депутатов в соответствии с Уставом
муниципального района организует деятельность представительного
органа муниципального образования. Порядок избрания Председателя
Собрания депутатов и освобождения его от должности определен
Регламентом Собрания депутатов.
16.2. Председатель Собрания депутатов:
- издает постановления во исполнение решений Собрания депутатов
и распоряжения по вопросам организации его деятельности;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания
депутатов, иных проводимых Собранием депутатов мероприятий;
- созывает заседание Собрания депутатов, организует доведение
до сведения депутатов даты, времени и места их проведения, а также
проекта повестки дня;
- ведет заседание Собрания депутатов;
- осуществляет общее руководство работой аппарата Собрания
депутатов;
- оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в
осуществлении ими полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного
мнения в работе Собрания депутатов;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания
депутатов;
- организует в Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение
их обращений, заявлений и жалоб;
- в соответствии с законодательством РФ о труде осуществляет
прием и увольнение работников аппарата Собрания депутатов, решает
вопросы наложения дисциплинарных взысканий и поощрения их;
- координирует деятельность постоянных и временных комиссий,
рабочих групп;
- открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов в
банковских учреждениях;
- является распорядителем средств, определенных на содержание
деятельности Собрания депутатов в бюджете муниципального района в
соответствии со сметой расходов, утверждаемой Собранием депутатов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом
Собрания депутатов.
Статья 17. Полномочия заместителя Председателя Собрания
депутатов
17.1. Заместитель Председателя Собрания депутатов избирается
открытым голосованием большинством голосов от установленного числа
депутатов по представлению Председателя Собрания депутатов.
17.2. Заместитель Председателя Собрания депутатов выполняет
функции в соответствии с распределением обязанностей и поручениями
Председателя Собрания депутатов, а в случаях отсутствия
Председателя или невозможности исполнения им своих обязанностей
выполняет функции Председателя Собрания депутатов.
Статья 18. Нормативно-правовые акты Собрания депутатов
18.1. По вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов
федеральным и краевым законодательством, Уставом муниципального
района, Собрание депутатов принимает решения, устанавливает
правила, обязательные для исполнения на территории муниципального
района.
18.2. Собрание депутатов принимает также решения по вопросам
организации своей деятельности.
18.3. Во исполнение решений Собрания депутатов по вопросам
организации своей деятельности Председатель Собрания издает
постановления и распоряжения.
18.4. Решения Собрания депутатов, носящие нормативно-правовой
характер, направляются главе муниципального района для организации
введения их в действие.
18.5. В случае мотивированного отклонения главой муниципального
района правового акта Собрания депутатов или письменного изложения
им предложений о внесении в него изменений и дополнений Собрание
депутатов повторно рассматривает этот вопрос. При одобрении
указанного правового акта Собранием депутатов большинством голосов
в 2/3 от установленной численности депутатов глава муниципального
района в течение 7 дней организует его обнародование и введение в
действие.
18.6. Принятию Собранием депутатов решений по проектам Устава
муниципального района или внесению в Устав изменений и дополнений,
бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении,
планов и программ развития муниципального образования, по вопросам
преобразования муниципального района предшествует обязательное
проведение публичных слушаний, порядок проведения которых
установлен Уставом муниципального района и Регламентом Собрания
депутатов.
18.7. Решения нормативно-правового характера, принятые
Собранием депутатов, вступают в силу со дня их обнародования.
Статья 19. Регламент Собрания депутатов
19.1. Собрание депутатов своим решением принимает Регламент
Собрания депутатов - нормативно-правовой акт, устанавливающий
порядок внутренней организации, основные правила и процедуры
работы, подготовки и принятия решений Собрания депутатов.
19.2. Регламент обязателен для исполнения депутатами,
должностными лицами и органами Собрания депутатов, органами и
лицами, обладающими правами правотворческой инициативы и
принимающими участие в работе Собрания депутатов муниципального
района и его органов.
Глава IV. Собрание депутатов в системе органов
местного самоуправления муниципального района.
Контрольные функции Собрания депутатов.
Ответственность Собрания депутатов и их органов
Статья 20. Контрольные функции Собрания депутатов. Контрольный
орган муниципального района
20.1. Собрание депутатов осуществляет контроль за исполнением
органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий
по решению вопросов местного значения.
20.2. С целью осуществления контроля за исполнением бюджета
муниципального района, соблюдением порядка подготовки и
рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, контроля за
соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
имуществом, находящимся в собственности муниципального района,
Собрание депутатов формирует контрольно-счетную палату
муниципального образования в составе 5 человек.
20.3. Порядок формирования и работы, функции и полномочия
контрольно-счетной палаты, обязанности органов и должностных лиц
местного самоуправления по обеспечению ее деятельности
определяются Уставом муниципального района и Положением о Палате.
Статья 21. Участие депутатов Собрания депутатов в работе
органов Администрации муниципального района
21.1. Собрание депутатов своим решением делегирует депутатов
для участия в качестве членов с решающим голосом в коллегиальные
рабочие органы администрации (коллегии при главе муниципального
района, постоянно действующие комиссии, рабочие совещания и т.д.).
21.2. Депутаты Собрания депутатов вправе участвовать в работе
любого коллегиального рабочего органа администрации муниципального
района с совещательным голосом после устного уведомления депутатом
руководителя этого органа перед началом его работы.
Статья 22. Участие главы муниципального района и должностных
лиц администрации муниципального района в работе Собрания
депутатов
22.1. Глава муниципального района, заместители главы
администрации муниципального района, другие должностные лица
администрации муниципального района:
- участвуют в открытых и закрытых заседаниях Собрания
депутатов, его рабочих органов в случаях необходимости с учетом
перечня и тематики рассматриваемых на них вопросов;
- выступают с докладами, содокладами, информацией по вопросам
повестки дня на заседаниях Собрания депутатов, его органов,
публичных и депутатских слушаниях, днях депутата;
- выступают до начала голосования на заседаниях Собрания
депутатов по проектам обсуждаемых муниципальных правовых актов.
22.2. Глава муниципального района в сроки, оговоренные
Регламентом Собрания депутатов, дает письменные заключения по
проектам внесенных на рассмотрение Собрания депутатов
муниципальных правовых актов. Непредставление заключения в срок не
препятствует рассмотрению вопросов Собранием депутатов.
Статья 23. Разрешение разногласий между Собранием депутатов и
другими органами местного самоуправления
Разногласия между Собранием депутатов и другими органами
местного самоуправления, возникающие при осуществлении их
полномочий, разрешаются в соответствии с согласительными
процедурами, предусмотренными федеральным и краевым
законодательством, Уставом муниципального района, а в случае
недостижения согласия - в судебном порядке.
Статья 24. Ответственность Собрания депутатов, его должностных
лиц, отдельных депутатов
Собрание депутатов, его органы, должностные лица, отдельные
депутаты несут ответственность за свои неправомерные действия и
бездействие, за принятые с нарушением законодательства и других
нормативно-правовых актов решения перед населением, органами
государственной власти в соответствии с действующими федеральными
и краевыми законами, Уставом муниципального района в виде отзыва
депутатов, освобождения должностных лиц от должности, досрочного
прекращения полномочий Собрания депутатов.
Председатель Собрания
депутатов муниципального района
В.Н.Бутенко
|
