СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 01 марта 2005 г. N 20
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
(в ред. Решений Собрания депутатов Хабаровского
муниципального района от 22.11.2005 N 93,
от 21.03.2006 N 135)
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" Собрание депутатов Хабаровского
муниципального района решило.
1. Утвердить прилагаемое Положение "О публичных слушаниях в
Хабаровском муниципальном районе" (далее по тексту - Положение).
2. Установить, что Положение вступает в силу с 1 января 2006
года, за исключением случаев принятия Устава муниципального
района, а также изменений и дополнений к нему. В случае принятия
Устава муниципального района, а также изменений и дополнений к
нему Положение вступает в силу в полном объеме с момента его
официального опубликования.
(п. 2 в ред. Решения Собрания депутатов Хабаровского
муниципального района от 22.11.2005 N 93)
3. Опубликовать настоящее решение в "Вестнике Хабаровского
муниципального района Хабаровского края".
Глава района
В.А.Алешко
УТВЕРЖДЕНО
Решением
Собрания депутатов Хабаровского
муниципального района
от 01 марта 2005 г. N 20
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ХАБАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
(в ред. Решения Собрания депутатов Хабаровского
муниципального района от 21.03.2006 N 135)
Положение "О публичных слушаниях в Хабаровском муниципальном
районе" (далее - Положение) принято в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и
Уставом Хабаровского муниципального района и устанавливает порядок
организации и проведения публичных слушаний в Хабаровском
муниципальном районе.
Статья 1. Основные положения
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
публичные слушания - форма реализации прав населения,
проживающего на территории муниципального образования, на участие
в процессе принятия решений органами местного самоуправления
посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов
нормативных правовых актов муниципального образования и других
общественно значимых вопросов;
представитель общественности - физическое или юридическое лицо,
а также ассоциации, организации, группы или иные объединения, за
исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу
служебных обязанностей, представляет органы местного
самоуправления и государственной власти или участвует в их
деятельности на основании возмездного договора;
оргкомитет - коллегиальный орган, сформированный на паритетных
началах из должностных лиц органов местного самоуправления и
представителей общественности, осуществляющий организационные
действия по подготовке и проведению публичных слушаний;
эксперт публичных слушаний - лицо, представившее в письменном
виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающее
участие в прениях для их аргументации.
Статья 2. Цели проведения публичных слушаний
Публичные слушания проводятся в целях:
1. информирования общественности и органов местного
самоуправления Хабаровского муниципального района о фактах и
существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;
2. выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым
на публичные слушания;
3. осуществление взаимосвязи органов местного самоуправления
Хабаровского муниципального района с населением, проживающим на
территории района;
4. оказание влияния общественности на принятие решений органами
местного самоуправления Хабаровского муниципального района.
Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания
1. Публичные слушания проводятся для обсуждения правовых актов,
принимаемых по вопросам местного значения, их решения носят
рекомендательный характер для органов местного самоуправления
Хабаровского муниципального района.
2. На публичные слушания в обязательном порядке должны
выноситься:
2.1. проект Устава Хабаровского муниципального района, а также
проект муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в данный Устав;
2.2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
2.3. проекты планов и программ развития Хабаровского
муниципального района, проекты правил землепользования и
застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания
территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно
разрешенный вид использования земельных участков и объектов
капитального строительства, вопросы отклонения от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства, вопросы изменения одного вида
разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на другой вид такого использования при
отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(п. 2.3 в ред. Решения Собрания депутатов Хабаровского
муниципального района от 21.03.2006 N 135)
2.4. вопросы о преобразовании Хабаровского муниципального
района.
Статья 4. Инициаторы публичных слушаний
1. Публичные слушания могут проводиться по инициативе:
населения, Собрания депутатов Хабаровского муниципального района
или главы Хабаровского муниципального района.
2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может
исходить от группы граждан, проживающих на территории Хабаровского
муниципального района, численностью не менее 30 человек.
Статья 5. Назначение публичных слушаний
1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Собрания депутатов Хабаровского муниципального района, назначаются
решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы
Хабаровского муниципального района, назначаются постановлением
главы Хабаровского муниципального района.
3. В муниципальном правовом акте о назначении слушаний должно
быть указано:
3.1. тема публичных слушаний;
3.2. дата проведения публичных слушаний - не позднее 2 месяцев
со дня принятия муниципального правового акта о назначении
слушаний;
3.3. состав Оргкомитета;
3.4. дата проведения первого заседания Оргкомитета (не позднее
3 дней с момента принятия решения).
Статья 6. Процедура назначения публичных слушаний по инициативе
населения
1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний по
инициативе населения в Собрание депутатов Хабаровского
муниципального района инициативной группой граждан должны быть
предоставлены следующие документы:
- представление с указанием темы предполагаемых публичных
слушаний и обоснованием ее общественной значимости;
- список предлагаемого инициаторами состава Оргкомитета;
- список инициативной группы, оформленный по прилагаемой к
настоящему положению форме.
2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается
Собранием депутатов Хабаровского муниципального района на
очередном заседании в соответствии с его регламентом.
3. Решение о назначении публичных слушаний принимается
большинством голосов от числа участников заседания.
4. В случае непредоставления документов, указанных в п. 1
настоящей статьи, либо предоставления их не в полном объеме
Собрание депутатов Хабаровского муниципального района вправе
отклонить представление с указанием причин. После устранения
указанных в решении об отклонении причин представление может быть
подано вновь и должно быть рассмотрено в порядке, предусмотренном
настоящим Положением.
Статья 7. Оргкомитет по проведению публичных слушаний
1. Организацию подготовки к публичным слушаниям проводит
Оргкомитет.
2. Оргкомитет назначается решением Собрания депутатов
Хабаровского муниципального района либо постановлением главы
Хабаровского муниципального района в составе не менее 5 человек.
3. Оргкомитет формируется на основе предложений инициаторов
проведения публичных слушаний. В обязательном порядке в Оргкомитет
включаются представители администрации Хабаровского муниципального
района по согласованию с главой муниципального района,
представители Собрания депутатов Хабаровского муниципального
района по согласованию с председателем Собрания депутатов
Хабаровского муниципального района, а также представители
общественности.
Материально-техническое и организационное обеспечение
деятельности Оргкомитета осуществляется ответственным структурным
подразделением администрации Хабаровского муниципального района,
назначаемым главой Хабаровского муниципального района в течение 3
дней с момента принятия решения о назначении публичных слушаний
Собранием депутатов Хабаровского муниципального района. Данное
структурное подразделение организует проведение первого заседания
Оргкомитета (не позднее 5 дней после своего назначения).
4. Оргкомитет на первом заседании открытым голосованием
избирает из своего состава председателя, заместителя председателя
и секретаря, который ведет протоколы заседания Оргкомитета.
5. Оргкомитет:
5.1. организует исполнение настоящего Положения при организации
и проведении публичных слушаний;
5.2. не позднее чем за 10 дней до проведения публичных слушаний
оповещает жителей Хабаровского муниципального района о теме
публичных слушаний, о дате, месте и времени проведения публичных
слушаний, доводит до сведения жителей проект муниципального
правового акта, также информирует жителей о местонахождении
Оргкомитета, номере телефона и иных необходимых сведениях;
оповещение может производиться либо через опубликование сведений в
средствах массовой информации, либо через обнародование указанных
выше сведений путем вывешивания объявлений в общественных местах,
на досках объявлений и т.п.;
(в ред. Решения Собрания депутатов Хабаровского муниципального
района от 21.03.2006 N 135)
5.3. определяет перечень должностных лиц, специалистов,
организаций и других представителей общественности, приглашаемых к
участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет
им официальное обращение с просьбой дать свои рекомендации и
предложения по теме, выносимой на публичные слушания, а также
содействует им в получении всей необходимой информации по теме
публичных слушаний;
5.5. организует подготовку проекта итогового документа, при
этом в проект итогового документа включаются все поступившие в
письменной форме рекомендации и предложения после проведения их
редакционной подготовки и согласования с авторами;
5.6. составляет список экспертов публичных слушаний и
направляет им приглашения (в состав экспертов включаются в
обязательном порядке все лица, подготовившие рекомендации и
предложения для проекта итогового документа);
5.7. назначает из лиц, входящих в Оргкомитет, ведущего и
секретаря публичных слушаний для ведения и составления протокола
публичных слушаний;
5.8. определяет место и время проведения публичных слушаний,
исходя из количества экспертов, а также возможности доступа
жителей района, представителей органов местного самоуправления
Хабаровского муниципального района;
5.9. регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает
их проектом итогового документа.
6. Оргкомитет составляет план работы, распределяет обязанности
своих членов и составляет перечень задач по подготовке и
проведению публичных слушаний для выполнения ответственными
структурными подразделениями администрации и представляет его
руководителю соответствующего структурного подразделения
администрации муниципального района для принятия решения.
Статья 8. Извещение населения о публичных слушаниях
1. Население Хабаровского муниципального района извещается
Оргкомитетом через публикацию в средствах массовой информации о
проводимых публичных слушаниях не позднее 10 дней до даты их
проведения.
(в ред. Решения Собрания депутатов Хабаровского муниципального
района от 21.03.2006 N 135)
2. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы
публичных слушаний, информацию об инициаторах их проведения,
указание времени и места проведения публичных слушаний, контактную
информацию Оргкомитета, а также указание на издания и другие
источники, где размещена полная информация о подготовке и
проведении публичных слушаний.
Статья 9. Участники публичных слушаний
1. Участниками публичных слушаний, получающими право на
выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты,
которые внесли в Оргкомитет в письменной форме свои рекомендации
по вопросам публичных слушаний не позднее 5 дней до даты
проведения публичных слушаний.
2. Участниками слушаний без права выступления могут быть все
заинтересованные жители Хабаровского муниципального района,
представители органов местного самоуправления Хабаровского
муниципального района, средства массовой информации и другие лица.
Статья 10. Процедура проведения публичных слушаний
1. Перед началом проведения публичных слушаний Оргкомитет
организует регистрацию его участников с выдачей проекта итогового
документа.
2. Ведущий публичных слушаний открывает собрание и оглашает
тему публичных слушаний, инициаторов их проведения, предложения
Оргкомитета по времени выступления участников заседания,
представляет себя и секретаря заседания.
3. Время, отводимое для выступления экспертов, определяется ими
самостоятельно и доводится до сведения Оргкомитета за 2 дня до
даты проведения публичных слушаний.
4. По окончанию выступления эксперта (или по истечению
предоставленного времени) ведущий дает возможность участникам
собрания задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам
эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы. Время для
ответов на вопросы не может превышать времени основного
выступления эксперта.
5. Эксперты вправе снять свои рекомендации и (или)
присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами
публичных слушаний. Решение экспертов об изменении их позиции по
рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и итоговом
документе.
6. После окончания выступления экспертов по каждому вопросу
повестки публичных слушаний ведущий обращается к экспертам с
вопросом о возможности изменения их позиции по итогам проведенного
обсуждения.
7. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных
слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения
рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения
всех вопросов заседания. Ведущий уточняет: не произошло ли
дополнительное изменение позиций участников перед окончательным
принятием итогового документа.
8. В итоговом документе публичных слушаний отражаются все не
отозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый
документ считается принятым после реализации всеми желающими
экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций
из проекта итогового документа. Все изменения позиций экспертов
отражаются в протоколе публичных слушаний.
9. После принятия итогового документа ведущий напоминает
участникам публичных слушаний о возможности внесения в Оргкомитет
в письменной форме дополнительных предложений и (или) снятии своих
рекомендаций из итогового документа в течение последующих 7 дней и
закрывает публичные слушания.
Статья 11. Публикация материалов публичных слушаний и учет их
результатов при принятии решений органами местного самоуправления
Хабаровского района
1. В течение 7 дней после окончания публичных слушаний
Оргкомитет организует принятие дополнительных предложений и
регистрирует заявления о снятии своих рекомендаций экспертами
публичных слушаний и подготавливает итоговый документ к
публикации. Все поступившие документы и изменения в итоговом
документе регистрируются в протоколе Оргкомитета, который может
быть предъявлен для ознакомления любым заинтересованным лицам.
2. Все дополнительно поступившие предложения и материалы
оформляются в качестве приложений к итоговому документу публичных
слушаний и передаются вместе с ним в Собрание депутатов
Хабаровского муниципального района либо главе Хабаровского
муниципального района (в зависимости от того, кто выступал
инициатором публичных слушаний) для принятия решения и
последующего хранения. Вместе с итоговым документом и приложениями
к нему одновременно передаются отчет о работе Оргкомитета и иные
материалы публичных слушаний.
3. Оргкомитет обеспечивает публикацию итогового документа
публичных слушаний без приложений в средствах массовой информации.
4. Собрание депутатов Хабаровского муниципального района либо
глава Хабаровского муниципального района (в зависимости от того,
кто выступал инициатором публичных слушаний) принимают решение по
итогам рассмотрения результатов публичных слушаний.
Собрание депутатов Хабаровского муниципального района принимает
решение по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний на
очередном своем заседании.
5. После принятия решения Собранием депутатов Хабаровского
муниципального района или главой Хабаровского муниципального
района по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний
Оргкомитет прекращает свою деятельность.
6. Решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального
района либо главы Хабаровского муниципального района по итогам
рассмотрения результатов публичных слушаний подлежит обязательному
опубликованию.
Приложение
к Положению
о публичных слушаниях
в Хабаровском
муниципальном районе
СПИСОК ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
---T----------------T-----------------------T-----------------T--------------¬
¦N ¦ Ф.И.О. члена ¦Адрес места жительства ¦Номер контактного¦Личная подпись¦
¦ ¦ инициативной ¦ (с указанием индекса) ¦ телефона ¦ ¦
¦ ¦ группы ¦ ¦ (если есть) ¦ ¦
+--+----------------+-----------------------+-----------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------+-----------------------+-----------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------+-----------------------+-----------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------+-----------------------+-----------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------+-----------------------+-----------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--+----------------+-----------------------+-----------------+---------------
|
