СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 12 мая 2005 г. N 39
О ПРИНЯТИИ ПОРЯДКА РЕАЛИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЕМ
СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРАВА НА
ПРАВОТВОРЧЕСКУЮ ИНИЦИАТИВУ ГРАЖДАН
Руководствуясь нормами Федерального закона от 06 октября 2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", и в соответствии с Конституцией Российской
Федерации Собрание депутатов решило:
1. Принять прилагаемый Порядок реализации населением Советско-
Гаванского муниципального района права на правотворческую
инициативу граждан.
2. Направить указанный Порядок главе муниципального района для
подписания и обнародования.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Советская звезда".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
председателя Собрания депутатов муниципального района В.Н.Бутенко.
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель Собрания
депутатов муниципального района
В.Н.Бутенко
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Советско-Гаванского
муниципального района
от 12 мая 2005 г. N 39
ПОРЯДОК
РЕАЛИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЕМ СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРАВА НА ПРАВОТВОРЧЕСКУЮ ИНИЦИАТИВУ
Настоящий Порядок в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным
законом от 06 октября 2003 г. N 131 "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
устанавливает правовую основу участия населения муниципального
района в осуществлении властных полномочий путем реализации права
на правотворческую инициативу граждан.
Статья 1. Понятие права граждан на правотворческую инициативу
Все граждане муниципального района, обладающие избирательным
правом, имеют право на правотворческую инициативу, то есть право
внесения на рассмотрение органами и должностными лицами местного
самоуправления муниципального района проектов муниципальных
нормативно-правовых и/или правовых актов.
Статья 2. Организационно-правовая форма реализации права на
правотворческую инициативу
Население муниципального района реализует право граждан на
правотворческую инициативу путем создания инициативной группы на
созываемом для этих целей собрании.
Статья 3. Состав инициативной группы
1. Собрание граждан формирует инициативную группу в составе не
менее 10 человек.
2. Инициативная группа граждан после ее регистрации
избирательной комиссией муниципального района осуществляет сбор
подписей граждан в поддержку своей инициативы. Количество подписей
в поддержку правотворческой инициативы должно быть не менее 100 и
не более 3-х процентов от числа зарегистрированных в муниципальном
районе избирателей.
Статья 4. Регистрация инициативной группы
1. Избирательная комиссия муниципального района регистрирует
инициативную группу в соответствии с порядком, определенным
Избирательным кодексом Хабаровского края.
2. Для регистрации инициативная группа предоставляет в
избирательную комиссию муниципального района заявление о намерении
внести на рассмотрение органа или должностного лица местного
самоуправления муниципального района проект нормативно-правового
или правового акта, протокол собрания граждан по утверждению
состава инициативной группы, протокол заседания инициативной
группы по избранию председателя, заместителя председателя,
секретаря инициативной группы, список членов инициативной группы с
указанием следующих данных:
- фамилия, имя, отчество,
- год рождения,
- адрес места жительства,
- серия и номер паспорта.
Статья 5. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
1. Избирательная комиссия муниципального района проверяет
предоставленные инициативной группой документы на соответствие
требованиям законодательства, принимает решение о регистрации
инициативной группы и дает ей разрешение на сбор подписей в
поддержку правотворческой инициативы.
2. Форма подписного листа, по которому осуществляется сбор
подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан,
соответствует форме, применяемой в избирательном законодательстве.
3. Избирательная комиссия муниципального района устанавливает
инициативной группе граждан срок для сбора подписей в поддержку
правотворческой инициативы, который должен быть не более 2-х
недель.
4 Сбор подписей в поддержку своей правотворческой инициативы
осуществляют члены инициативной группы в порядке и в сроки,
установленные избирательной комиссией муниципального района.
5. Оформленные в соответствии с требованиями избирательной
комиссии муниципального района подписные листы инициативная группа
предоставляет в избирательную комиссию на проверку. Избирательная
комиссия проверяет подписные листы в течение 3-х суток после
предоставления и делает соответствующее заключение.
Статья 6. Представление проекта нормативно-правового акта в
органы или должностному лицу местного самоуправления
1. Разработанный инициативной группой граждан проект
нормативного акта направляется ею в Собрание депутатов или главе
муниципального района с учетом их полномочий и компетенции,
прописанных в Уставе муниципального района.
2. Проект нормативно-правового акта, вносимого инициативной
группой граждан на рассмотрение органов или должностных лиц
местного самоуправления муниципального района, оформляется в
соответствии с требованиями действующих регламентов этих органов
или инструкций по делопроизводству.
Статья 7. Принятие решений о рассмотрении правотворческой
инициативы граждан в Собрании депутатов муниципального района
1. Председатель Собрания депутатов определяет
подведомственность представленного проекта нормативно-правового
акта полномочиям Собрания депутатов, направляет его на
рассмотрение в соответствующую постоянную комиссию Собрания
депутатов и извещает инициативную группу о датах заседаний
постоянных комиссий и Собрания депутатов по обсуждению указанного
проекта.
В случае обнаружения неподведомственности представленного
проекта нормативно-правового акта представительному органу
местного самоуправления председатель Собрания депутатов направляет
указанный проект главе муниципального района и извещает об этом
инициативную группу.
2. Представителям инициативной группы граждан предоставляется
право участия в обсуждении внесенного проекта нормативно-правового
акта на всех стадиях его рассмотрения с изложением мотивов и
аргументации своей инициативы.
Статья 8. Принятие решения о рассмотрении правотворческой
инициативы в исполнительных органах местного самоуправления
муниципального района
1. Глава муниципального района своим распоряжением формирует
рабочую группу для предварительного рассмотрения представленного
инициативной группой проекта правового акта, устанавливает
процедуру и сроки рассмотрения и извещает об этом представителей
инициативной группы.
2. В случае установления факта несоответствия представленного
проекта правового акта полномочиям исполнительных органов местного
самоуправления глава муниципального района направляет указанный
проект в Собрание депутатов муниципального района и извещает об
этом представителей инициативной группы.
3. Представителям инициативной группы граждан предоставляется
право участвовать во всех заседаниях рабочей группы по обсуждению
вынесенного на рассмотрение проекта правового акта с изложением
мотивов и аргументацией своей инициативы.
Статья 9. Сроки рассмотрения правотворческой инициативы
органами и должностными лицами местного самоуправления
муниципального района
Собрание депутатов и глава муниципального района обязаны
рассмотреть внесенный к ним инициативной группой граждан проект
нормативно-правового или правового акта в срок не более чем 3
месяца со дня поступления и своевременно уведомить инициативную
группу о принятии решения.
Статья 10. Виды решений по результатам рассмотрения
правотворческой инициативы граждан
1. Решение Собрания депутатов или постановление главы
муниципального района по результатам рассмотрения правотворческой
инициативы граждан в постановляющей части должно содержать одно из
следующих положений:
- принять нормативно-правовой или правовой акт в предложенном
виде;
- принять нормативно-правовой или правовой акт с дополнениями и
изменениями;
- отклонить предложенный нормативно-правовой или правовой акт.
2. В случае отклонения предложенного инициативной группой
граждан проекта нормативно-правового или правового акта Собранием
депутатов или главой муниципального района инициативной группе в
течение 7 дней направляется письменная мотивация отклонения.
Статья 11. Согласительные процедуры при рассмотрении
правотворческой инициативы граждан
1. В случае несогласия инициативной группы граждан с принятым
по результатам рассмотрения предложенного ею проекта нормативно-
правового акта Собрание депутатов или глава муниципального района,
с одной стороны, и инициативная группа граждан, с другой стороны,
создают на паритетных началах согласительную комиссию.
2. Согласительная комиссия создается в целях преодоления
разногласий по обсуждаемому вопросу путем проведения правовой
экспертизы внесенного на рассмотрение проекта нормативно-правового
акта с привлечением независимых специалистов-правоведов.
3. Решение Собрания депутатов или постановление главы
муниципального района по результатам рассмотрения правотворческой
инициативы граждан вступает в силу после проведения согласительных
процедур.
4. Инициативная группа граждан вправе оспорить вступившее в
силу решение по результатам рассмотрения правотворческой
инициативы в судебном порядке.
Глава муниципального района
С.Л.Луговской
|
