ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
"РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ВАНИНО" ВАНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2005 г. N 1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ,
ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ПОДПИСАНИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЯ
(ОБНАРОДОВАНИЯ) ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
"РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ВАНИНО" ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии со статьями 7, 35, 46, 47, 48 Федерального
закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки,
принятия (издания), подписания и опубликования (обнародования)
муниципальных правовых актов главы городского поселения "Рабочий
поселок Ванино" Ванинского муниципального района.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава городского поселения
"Рабочий поселок Ванино"
М.З.Губайдулин
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
главы городского поселения
"Рабочий поселок Ванино"
Ванинского
муниципального района
от 28 июня 2005 г. N 1
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ПОДПИСАНИЯ
И ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) ПРАВОВЫХ АКТОВ
ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ВАНИНО"
ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки,
принятия (издания), подписания и опубликования (обнародования)
правовых актов главы городского поселения "Рабочий поселок Ванино"
Ванинского муниципального района (далее - глава поселения).
1.2. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации,
Уставом городского поселения "Рабочий поселок Ванино" (далее -
Устав поселения), нормативными правовыми актами Совета депутатов
городского поселения "Рабочий поселок Ванино" (далее - Совет
депутатов поселения), издает постановления по вопросам местного
значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации
работы администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино"
(далее - администрация поселения).
1.3. Необходимость издания правового акта определяется главой
поселения, его заместителем, руководителями структурных
подразделений (специалистами) администрации поселения.
1.4. Проекты правовых актов главы поселения готовятся по
указанию главы поселения, его заместителя, по инициативе
структурных подразделений (специалистов) администрации поселения.
1.5. Для разработки проектов правовых актов главы поселения по
наиболее важным вопросам распоряжением главы поселения могут
создаваться рабочие группы или комиссии.
1.6. Ответственность за содержание и качество проектов правовых
актов главы поселения возлагается на руководителей структурных
подразделений, представляющих проект.
2. Порядок подготовки и оформления проектов
правовых актов главы поселения
2.1. Порядок подготовки и оформления проектов правовых актов
главы поселения устанавливается в соответствии с требованиями
Устава поселения и государственного стандарта, утверждающего
единые правила работы со служебными документами.
2.2. Правовой акт подлежит оформлению в соответствии с
правилами юридической техники и должен учитывать следующие
требования:
- правильный выбор вида акта;
- логически выстроенную структуру;
- единство и общепризнанность терминов (один и тот же термин
должен употребляться в одном и том же смысле).
2.3. Механизм принятия правовых актов включает в себя следующие
стадии:
- определение лицами, указанными в п. 1.3, должностного лица
или лиц, которым поручается подготовка проекта правового акта,
срок его подготовки;
- обоснование необходимости подготовки проекта правового акта;
- подготовка проекта правового акта;
- представление проекта правового акта для согласования;
- доработка правового акта в случае получения письменных
заключений о несогласовании;
- согласование доработанного проекта правового акта;
- представление согласованного проекта правового акта на
подпись главе поселения;
- подписание правового акта главой поселения;
- опубликование (обнародование) правового акта в случаях,
установленных законом.
2.4. Правовой акт главы поселения должен содержать следующие
реквизиты:
В верхней части правового акта посередине отдельными строками
последовательно сверху вниз указываются:
1) официальный символ поселения или Хабаровского края (герб,
флаг);
2) полное наименование должностного лица;
3) наименование правового акта;
4) дата и место принятия правового акта, его регистрационный
номер;
5) заголовок, обозначающий предмет правового регулирования.
Заголовок располагается в отведенном для него месте, должен
кратко и точно раскрывать содержание акта (о чем составлен
документ). Он может формироваться с помощью отглагольных
предложений в предложном падеже и отвечает, как правило, на
вопрос: "О чем (о ком?) издан правовой акт ("Об отмене...", "Об
организации...". "О состоянии..."), пишется с прописной буквы, в
кавычки не берется, точка в конце заголовка не ставится;
6) текст правового акта.
Текст правового акта должен быть ясным, кратким, обоснованным,
обеспечивающим точное и однозначное восприятие изложенной в нем
информации.
Текстовая часть может подразделяться на констатирующую
(преамбулу) и постановляющую часть (в распоряжении -
распорядительную часть).
Проект правового акта главы поселения, подготовленный во
исполнение правовых актов органов государственной власти
Российской Федерации и Хабаровского края, должен содержать ссылку
на соответствующий правовой акт с указанием его реквизитов: даты,
номера, наименования документа и начинаться словами: "Во
исполнение...", "В соответствии...", "В целях..." и т.п.
Если правовой акт главы поселения издается не во исполнение
каких-либо нормативных правовых актов, то к представляемому
проекту должен прилагаться инициативный документ, на основании
которого принимается данный нормативный правовой акт.
Преамбула в постановлениях главы поселения завершается словом
ПОСТАНОВЛЯЮ, которое печатается прописными буквами без разрядки от
левой границы текстового поля.
К проектам правовых актов главы поселения о внесении изменений,
дополнений в ранее принятые нормативные правовые акты главы
поселения или признании их утратившими силу должны быть приложены
копии этих нормативных правовых актов.
Пункты в тексте нумеруются арабскими цифрами с точкой и
заголовков не имеют.
В зависимости от объема и содержания проект правового акта
подразделяется на пункты и подпункты, которые оформляются
арабскими цифрами.
Проекты правовых актов главы поселения, в случае необходимости,
должны содержать пункт о возложении контроля за их выполнением на
конкретное должностное лицо.
В текстах правовых актов главы поселения необходимо
использовать полные наименования органов власти, предприятий,
учреждений, организаций, должностей упоминаемых лиц.
При наличии приложений к правовым актам главы поселения в
тексте на них обязательно делается ссылка;
7) подпись главы поселения, расшифровка подписи главы
поселения;
8) приложения к правовому акту (в случае если необходимо).
Приложения к правовым актам главы поселения оформляются на
отдельных листах бумаги.
В приложениях к правовому акту помещаются положения,
регламенты, перечни, списки, графики, таблицы, образцы документов
и т.д. Приложения к правовым актам главы поселения подписываются
специалистом, ответственным за делопроизводство администрации
поселения.
Если в тексте дается ссылка "согласно приложению", то на первой
странице приложения в правом верхнем углу пишется прописными
буквами слово ПРИЛОЖЕНИЕ, ниже от этого слова дается ссылка на
постановление или распоряжение главы поселения.
При наличии нескольких приложений они нумеруются.
При наличии в тексте постановления, распоряжения формулировки
"утвердить" (прилагаемые положение, программу, состав комиссии,
перечень мероприятий и т.д.) на самом приложении в правом верхнем
углу располагается слово УТВЕРЖДЕНО или УТВЕРЖДЕН со ссылкой на
правовой акт, его дату, номер и оформляется аналогично. Слова
УТВЕРЖДЕНО и УТВЕРЖДЕН согласуются в роде и числе с первым словом
наименования приложения: положение - УТВЕРЖДЕНО, программа -
УТВЕРЖДЕНА, мероприятия - УТВЕРЖДЕНЫ, состав - УТВЕРЖДЕН.
Заголовок к тексту приложения центрируется относительно текста,
первое слово заголовка приложения выделяется прописными буквами
без разрядки (ПОЛОЖЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ, СПИСОК и т.д.).
При наличии в тексте приложения нескольких разделов их
заголовки печатаются с абзаца относительно границ текста. Точка в
конце заголовка не ставится. Допускается выделение заголовков
разделов жирным шрифтом.
Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и
строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем
существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк
грамматически должны быть согласованы с заголовками.
Если таблицу печатают более чем на одной странице, то графы
таблицы нумеруются и на второй и последующих страницах указываются
только номера граф. Допускается повторение заголовочной части
таблицы (наименование граф) на каждой странице.
Листы приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второго
листа.
На одной странице не должно проставляться более трех сносок.
В положениях, программах, уставах и других подобных документах
разделы, подразделы, пункты, подпункты и главы нумеруются, как
правило, арабскими цифрами. Подразделы нумеруют в пределах
раздела. Номер раздела должен состоять из номера раздела и номера
подраздела, разделенных точкой (например, 1.2.). Номер пункта
должен состоять из номера раздела, подраздела и пункта,
разделенных точками (например, 2.3.1.). Пункты при необходимости
могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую
нумерацию в пределах каждого пункта (например, 1.2.2.1.).
3. Согласование правовых актов главы поселения
3.1. Подготовленные проекты правовых актов главы поселения
согласовываются лицами, имеющими отношение к реализации изложенных
в проекте вопросов.
3.2. Согласование проектов правовых актов оформляется на
отдельном листе согласования визой, включающей должность, личную
подпись визирующего, расшифровку подписи и дату.
3.3. Проекты правовых актов главы поселения визируются:
- руководителями структурных подразделений (специалистами)
администрации поселения или лицами, исполняющими их обязанности,
которые представили проект на согласование и для которых в проекте
правового акта предусматриваются задания или поручения, а также
руководителями других заинтересованных организаций, предприятий,
учреждений;
- проекты правовых актов главы поселения, исполнение которых
требует финансового обеспечения, в обязательном порядке
согласовываются финансовым органом администрации поселения;
- заместителем главы поселения, курирующего структурное
подразделение исполнителя проекта правового акта (заместители
принимают меры по урегулированию возникших при согласовании
проектов разногласий);
- после согласования всеми должностными лицами по вопросам,
входящим в их компетенцию, проекты правовых актов визируются
юристом администрации поселения.
3.4. Имеющиеся у лиц замечания, возражения или разногласия по
проекту правового акта главы поселения излагаются в листе
согласования или на отдельном листе, которые прилагаются к
проекту.
3.5. В случае несоответствия проектов действующему
законодательству, нарушения порядка их подготовки и согласования,
не визируя проект, лицо дает соответствующее заключение с
изложением причин отклонения согласования.
3.6. Поступившие замечания, разногласия и предложения по
проекту правового акта главы поселения рассматриваются в
структурном подразделении (специалистами) администрации поселения,
подготовившем проект, учитываются или обоснованно отвергаются.
Лицо, ответственное за подготовку проекта правового акта главы
поселения, прилагает пояснительную записку, в которой указывает,
какие замечания учтены, обосновывает разногласия.
3.7. Наличие разногласий не является основанием для снятия
проекта с рассмотрения главой поселения.
3.8. Срок согласования правовых актов главы поселения каждым
лицом не должен превышать 3-х рабочих дней, рассматриваемых на
заседании коллегии, и по кадровым вопросам - в течение 1 дня.
3.9. Период со дня согласования проекта правового акта до
момента представления его на подпись главе поселения не должен
превышать месячный срок, в противном случае он подлежит
пересогласованию.
3.10. Мероприятия по согласованию проекта правового акта главы
поселения проводит структурное подразделение (специалист)
администрации поселения или лицо, подготовившие проект.
4. Подписание проектов правовых актов главой поселения
4.1. Полностью подготовленные проекты правовых актов главы
поселения вместе с необходимыми документами передаются
специалисту, ответственному за делопроизводство администрации
поселения, который проверяет соответствие их подготовки
требованиям, установленными настоящим Положением.
4.2. Проекты правовых актов, подготовленные с отступлением от
установленных настоящим Положением правил, подлежат возврату
исполнителю для устранения нарушений.
4.3. Специалист, ответственный за делопроизводство
администрации поселения, представляет проекты правовых актов на
подпись главе поселения.
4.4. Глава поселения принимает одно из следующих решений:
- подписывает проект правового акта;
- направляет проект правового акта на доработку;
- отклоняет проект правового акта в целом в связи с
нецелесообразностью (невозможностью) его принятия.
4.5. На доработку проекта правового акта отводится не более 3
дней.
4.6. Подписанные главой поселения правовые акты в трехдневный
срок регистрируются и рассылаются специалистом, ответственным за
делопроизводство администрации поселения, непосредственным
исполнителям и лицам (заинтересованным организациям) согласно
листу рассылки.
4.7. Правовые акты главы поселения направляются адресатам (в
виде копий) в соответствии с указателями рассылки, подписанными
исполнителями, при этом правовые акты, изменяющие или дополняющие
ранее принятые акты, направляются тем органам и организациям или
их правопреемникам, которым посылались ранее принятые акты.
4.8. Если правовые акты главы поселения направляются
организациям, не входящим в утвержденные указатели рассылки, то
исполнитель должен внести в указатель рассылки наименования этих
организаций и их почтовые адреса.
4.9. Дополнительная рассылка правовых актов главы поселения
осуществляется по заявке структурного подразделения,
подготовившего проект правового акта, либо по указанию
специалиста, ответственного за делопроизводство администрации
поселения, о чем делается отметка в соответствующем указателе
рассылки.
4.10. Замена разосланных правовых актов производится по
указанию главы поселения или лица, замещающего его.
4.11. Подлинник правового акта главы поселения, лист
согласования и прилагаемые к нему документы остаются у
специалиста, ответственного за делопроизводство администрации
поселения.
5. Опубликование (обнародование) правовых актов
главы поселения, Совета депутатов поселения
5.1. Нормативные правовые акты главы поселения, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат
официальному опубликованию (обнародованию), за исключением
правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения,
распространение которых ограничено федеральным законом.
5.2. Официальный источник опубликования правовых актов главы
поселения определяется Советом депутатов поселения.
|
