СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
"ГОРОД НИКОЛАЕВСК-НА-АМУРЕ" НИКОЛАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 07 июля 2005 г. N 15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ПРИНЯТИЯ,
ПОДПИСАНИЯ И ОБНАРОДОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
На основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" Совет депутатов городского поселения "Город
Николаевск-на-Амуре" решил:
1. Утвердить Положение о порядке подготовки, принятия,
подписания и обнародовании муниципальных правовых актов
(прилагается).
2. Направить настоящее решение главе городского поселения
"Город Николаевск-на-Амуре" для обнародования.
3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава городского поселения
В.Г.Живило
УТВЕРЖДЕНО
Решением
Совета депутатов
городского поселения
"Город Николаевск-на-Амуре"
Николаевского
муниципального района
от 07 июля 2005 г. N 15
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ПРИНЯТИЯ, ПОДПИСАНИЯ И
ОБНАРОДОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
1. Наименование и виды муниципальных правовых актов
1.1. По вопросам местного значения населением городского
поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления
и должностными лицами местного самоуправления принимаются
муниципальные правовые акты.
1.2. Муниципальный правовой акт (далее правовой акт) -
официальный письменный документ, принимаемый уполномоченным
органом местного самоуправления, выборным и другим должностным
лицом местного самоуправления и содержащий правовые нормы, то есть
общие правила постоянного или временного действия, применение
которых обязательно.
Правовые акты могут быть нормативными, то есть устанавливающими
нормы права, регулирующими определенную сферу (вид) общественных
отношений, и индивидуальными, порождающими отдельные права и
обязанности для конкретных субъектов права.
1.3. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции
федеральными и краевыми законами, Уставом городского поселения,
принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для
исполнения на территории городского поселения, а также решения по
вопросам организации деятельности Совета депутатов.
1.4. Председатель Совета депутатов издает постановления и
распоряжения по вопросам организации деятельности Совета
депутатов.
1.5. Глава городского поселения в пределах своих полномочий,
установленных федеральными и краевыми законами, Уставом городского
поселения и нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает
постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения
по вопросам организации работы администрации городского поселения.
Постановление главы городского поселения принимается в случае,
когда необходимо издать нормативный акт по основным вопросам,
устанавливающим общие правила поведения (деятельности), не имеющий
конкретного адресата, рассчитанный на неоднократное применение.
Распоряжения издаются по вопросам организации работы
администрации городского поселения, для организации исполнения
решений Совета депутатов и постановлений главы городского
поселения, а также иным вопросам правоприменения.
1.6. Иные должностные лица местного самоуправления издают
распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям
Уставом городского поселения.
1.7. Решение вопросов местного значения непосредственно
гражданами городского поселения может осуществляться на местном
референдуме.
Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения городского поселения, дополнительно
требуется принятие (издание) правового акта, органы местного
самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в
компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта,
обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,
принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или)
принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может
превышать три месяца.
2. Система муниципальных правовых актов
Систему муниципальных правовых актов образуют:
- Устав муниципального образования;
- решения, принимаемые на местном референдуме (сходе граждан);
- решения Совета депутатов городского поселения;
- постановления и распоряжения главы городского поселения;
- распоряжения и приказы иных органов и должностных лиц
городского поселения.
3. Основание для принятия муниципальных правовых актов
3.1. Основанием для издания муниципальных правовых актов
являются:
- федеральные законы, указы Президента РФ, постановления
Правительства РФ, законы Хабаровского края, постановления
Губернатора и Правительства Хабаровского края, решения Совета
депутатов городского поселения;
- осуществление органами и должностными лицами местного
самоуправления полномочий, предусмотренных федеральными и краевыми
законами, Уставом городского поселения в соответствии с их
компетенцией;
- потребность правового регулирования деятельности главы
городского поселения, Совета депутатов, его органов и должностных
лиц, администрации городского поселения и ее структурных
подразделений.
3.2. Необходимость подготовки правовых актов определяется
Советом депутатов, главой городского поселения, его заместителями,
руководителями структурных подразделений администрации,
инициативными группами граждан, а также коллегиальными органами.
4. Механизм принятия правовых актов
Механизм принятия правовых актов включает в себя следующие
стадии:
- подготовка правового акта;
- представление акта для рассмотрения;
- рассмотрение правового акта;
- принятие муниципального правового акта;
- подписание правового акта;
- опубликование (обнародование) правового акта в случаях,
установленных законом.
5. Подготовка и представление для рассмотрения
проектов правовых актов
5.1. Проекты правовых актов могут вноситься депутатами Совета
депутатов, главой городского поселения, иными органами и
должностными лицами местного самоуправления, инициативными
группами граждан, а также иными субъектами правотворческой
инициативы, установленными Уставом городского поселения.
5.2. Правовые акты Совета депутатов, предусматривающие
установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,
осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть
внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе
главы городского поселения или при наличии его заключения.
5.3. Порядок внесения правовых актов, перечень и форма
прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным актом
органа местного самоуправления или должностного лица местного
самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные
проекты.
6. Требования к содержанию и оформлению правового акта
6.1. Правовой акт подлежит оформлению в соответствии с
правилами юридической техники и должен учитывать следующие
требования:
- правильный выбор вида акта;
- логически выстроенную структуру;
- единство и общепризнанность терминов (один и тот же термин
должен употребляться в одном и том же смысле).
6.2. Правовой акт должен содержать следующие реквизиты:
- полное наименование органа местного самоуправления, выборного
и другого должностного лица городского поселения;
- наименование правового акта;
- дата и место принятия правового акта, его регистрационный
номер;
- заголовок, обозначающий предмет правового регулирования;
- наименование должности, подпись, расшифровка подписи лица,
уполномоченного подписывать соответствующий правовой акт.
6.3. Правовой акт содержит:
постановляющую часть;
указание исполнителей и ответственных лиц.
Правовой акт может также содержать констатирующую
(пояснительную) часть, обоснование необходимости принятия акта и
(или) перечень нормативных актов, во исполнение которых принят
данный акт, смету расходов, приложение, санкции за невыполнение и
нарушение акта; срок действия акта; срок вступления правового акта
в силу.
6.4. Правовые акты не должны противоречить Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, законам и нормативным актам Хабаровского
края, Уставу Хабаровского края, Уставу городского поселения.
7. Порядок рассмотрения, принятия и подписания
правовых актов
7.1. Решения Совета депутатов принимаются на его заседаниях
голосованием в порядке, определенном Уставом городского поселения
и Регламентом Совета депутатов.
Датой принятия решения Совета депутатов считается день принятия
его на заседании Совета депутатов.
Решения, принятые Советом депутатов, в течение пяти дней
направляются главе городского поселения для подписания и
обнародования.
Глава городского поселения обязан в течение десяти рабочих дней
подписать и обнародовать решение Совета депутатов либо отклонить
его. В случае отклонения решения оно в течение десяти дней
возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его
отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и
дополнений. Если глава городского поселения отклонит решение
Совета депутатов, оно вновь в течение месяца рассматривается
Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное
решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не
менее двух третей от установленной численности депутатов Совета
депутатов, оно подлежит подписанию главой городского поселения в
течение семи дней и обнародованию.
7.2. Датой принятия правовых актов главы городского поселения
считается день их подписания главой городского поселения.
7.3. Правовые акты иных органов и должностных лиц местного
самоуправления принимаются путем их подписания уполномоченными
должностными лицами. Датой принятия правового акта считается день
его подписания.
8. Порядок вступления правовых актов в силу
8.1. Решения Совета депутатов вступают в силу в срок,
установленный этими правовыми актами.
Правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в
силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8.2. Правовые акты главы городского поселения вступают в силу с
момента их подписания, если в самом акте не предусмотрено иное.
8.3. Правовые акты иных органов и должностных лиц местного
самоуправления вступают в силу с момента их подписания, если в
самом акте не предусмотрено иное.
8.4. Правовые акты Совета депутатов, главы городского
поселения, иных органов и должностных лиц местного самоуправления
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования).
Изменения и дополнения, вносимые в правовые акты, также
подлежат опубликованию в установленном порядке. При нарушении
указанных требований правовые акты как не вступившие в силу
применяться не могут.
9. Порядок опубликования (обнародования) правовых актов,
затрагивающих права, свободы и обязанности
человека и гражданина
9.1. Официальным опубликованием считается первая публикация
текста правового акта в городской газете "Амурский лиман".
9.2. Решения Совета депутатов подлежат официальному
опубликованию не позднее 10 дней со дня их подписания главой
городского поселения.
Правовые акты главы городского поселения публикуются не позднее
10 дней со дня их принятия.
9.3. При публикации правового акта указание на номер и дату
регистрации является обязательным.
9.4. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных
печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения
(обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным
органам и органам местного самоуправления и их должностным лицам,
предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам
связи, распространены в машиночитаемом виде.
9.5. Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные
правовые акты и их отдельные положения, содержащие сведения,
распространение которых ограничено федеральным законом.
10. Срок действия правового акта
10.1. Правовой акт действует бессрочно, если срок его действия
не указан в самом акте.
10.2. Правовые акты прекращают свое действие в следующих
случаях:
- истечение срока действия (срочный правовой акт);
- принятие нового правового акта, отменяющего действующий
правовой акт;
- признание правового акта утратившим силу;
- отмена правового акта в соответствии с действующим
законодательством.
|
