СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
"ГОРОД НИКОЛАЕВСК-НА-АМУРЕ" НИКОЛАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 07 июля 2005 г. N 18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
ГРАЖДАН ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД НИКОЛАЕВСК-НА-АМУРЕ"
На основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" Совет депутатов городского поселения "Город
Николаевск-на-Амуре" решил:
1. Утвердить Положение о порядке проведения опроса граждан
городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" (прилагается).
2. Направить настоящее решение главе городского поселения
"Город Николаевск-на-Амуре" для обнародования.
3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава городского поселения
В.Г.Живило
УТВЕРЖДЕНО
Решением
Совета депутатов
городского поселения
"Город Николаевск-на-Амуре"
Николаевского
муниципального района
от 07 июля 2005 г. N 18
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД НИКОЛАЕВСК-НА-АМУРЕ"
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", законодательством
Хабаровского края, Уставом городского поселения определяет порядок
подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов
опроса граждан в городском поселении "Город Николаевск-на-Амуре"
Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее -
городское поселение) как одну из форм непосредственного участия
населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Опрос граждан
1.1. Опрос проводится для выявления мнения населения и его
учета при принятии решений органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, а также органами
государственной власти.
1.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 2. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе
2.1. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского
поселения, обладающие избирательным правом и проживающие в
границах территории, на которой проводится опрос.
2.2. Жители городского поселения участвуют в опросе на равных
основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и
участвует в опросе непосредственно.
2.3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан
на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям запрещаются.
2.4. Участие в опросе граждан является свободным и
добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к
выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.
2.5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса
осуществляются на основе принципов законности, открытости и
гласности.
2.6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
Глава II. ТЕРРИТОРИЯ И ВИДЫ ОПРОСА.
ВОПРОСЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ОПРОС
Статья 3. Территория проведения опроса граждан
Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории
городского поселения, а также на части его территории.
Статья 4. Вопросы, выносимые на опрос граждан
4.1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы,
непосредственно затрагивающие интересы жителей городского
поселения по месту их проживания и отнесенные законодательством
Российской Федерации, Хабаровского края, Уставом городского
поселения к вопросам местного значения, в том числе относящиеся к
сфере:
- бытового, торгового, медицинского, культурного обслуживания;
- экологической безопасности;
- благоустройства, озеленения, обустройства территории;
- использования дворовых территорий;
- деятельности исполнительной власти;
- развития местной инфраструктуры и т.д.
4.2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на
опрос, не должно противоречить федеральному законодательству,
законодательству Хабаровского края и нормативным правовым актам
городского поселения.
4.3. Каждый вопрос, выносимый на опрос, должен быть
сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное
толкование.
Статья 5. Виды опроса
5.1. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого
голосования в течение одного или нескольких дней.
5.2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах
проведения опроса.
5.3. Поименное голосование проводится по опросным листам в
пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников
опроса.
5.4. Опрос может также проводиться в форме открытого
голосования на собраниях жителей.
Глава III. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
Статья 6. Инициатива проведения опроса
6.1. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета депутатов городского поселения "Город Николаевск-на-
Амуре" (далее Совет депутатов), главы городского поселения "Город
Николаевск-на-Амуре" (далее - глава городского поселения) по
вопросам местного значения;
- органов государственной власти Хабаровского края - для учета
мнения граждан при принятии решения об изменении целевого
назначения земель городского поселения для объектов краевого и
межрегионального значения.
6.2. Проект решения Совета депутатов о назначении опроса
граждан вносится на Совет депутатов согласно Регламенту Совета
депутатов и рассматривается Советом депутатов на очередном
заседании.
6.3 Граждане и их объединения вправе обратиться в Совет
депутатов или к главе городского поселения с предложением о
проведении опроса, которое рассматривается в порядке,
предусмотренном статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 7. Назначение опроса
7.1. Опрос граждан назначается Советом депутатов и должен быть
проведен не позднее чем через 30 дней после его назначения.
7.2. Решение о назначении опроса считается принятым, если за
него проголосовало более половины от числа избранных депутатов
Совета депутатов.
7.3. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан
указываются:
- обоснование необходимости проведения опроса;
- инициатор (инициаторы) проведения опроса;
- дата и сроки проведения опроса (если опрос проводится в
течение нескольких дней, указываются даты начала и окончания
проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
- территория опроса (если опрос проводится на части территории
городского поселения, описывается граница территории проведения
опроса с указанием улиц и номеров домов);
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)
при проведении опроса;
- методика проведения (вид) опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей поселения, участвующих в
опросе;
- состав Комиссии по проведению опроса (далее - Комиссия);
- адрес местонахождения Комиссии;
- порядок и источник финансирования опроса.
7.4. Решение Совета депутатов о назначении опроса граждан
должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней со дня
его принятия и не менее чем за 10 дней до проведения опроса.
Статья 8. Комиссия по проведению опроса
8.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет
Комиссия.
8.2. Комиссия назначается Советом депутатов в количестве 3 - 15
человек в зависимости от территории проведения опроса.
8.3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются
представители главы городского поселения, Совета депутатов, а
также могут включаться представители жителей территории, на
которой проводится опрос.
8.4. Первое заседание Комиссии проводится не позднее 3 дней с
момента принятия решения о назначении опроса.
8.5. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на
первом заседании из числа членов Комиссии.
8.6. Деятельность Комиссии осуществляется на основе
коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в
нем приняли участие не менее половины от установленного числа
членов Комиссии.
8.7. Комиссия:
- организует исполнение настоящего Положения при проведении
опроса граждан и обеспечивает его соблюдение;
- осуществляет контроль за соблюдением права жителей городского
поселения на участие в опросе;
- не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает
жителей городского поселения о дате и сроках, времени, методике
проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых)
при проведении опроса, форме опросного листа, своем
местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;
- обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной
в решении Совета депутатов городского поселения;
- совместно с органами территориального общественного
самоуправления организует сбор подписей при опросе;
- составляет списки граждан, имеющих право на участие в опросе;
- устанавливает итоги опроса и обнародует их;
- по вопросам материально-технического и организационного
обеспечения сотрудничает с ответственным структурным
подразделением администрации городского поселения;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Положением.
8.8. Комиссия в пределах своей компетенции взаимодействует с
органами и должностными лицами городского поселения, общественными
объединениями, органами территориального общественного
самоуправления, средствами массовой информации.
8.9. Деятельность членов Комиссии осуществляется на
общественных началах.
8.10. Материально-техническое и организационное обеспечение
деятельности Комиссии осуществляется ответственным структурным
подразделением администрации городского поселения, назначаемым
главой городского поселения в трехдневный срок с момента принятия
решения о назначении опроса Советом депутатов.
8.11. Полномочия Комиссии прекращаются после официального
опубликования результатов рассмотрения опроса.
Статья 9. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе
9.1. В список граждан, имеющих право на участие в опросе,
включаются жители, обладающие активным избирательным правом,
постоянно или преимущественно проживающие на территории городского
поселения. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес
места жительства участника опроса.
9.2. В качестве списка граждан, имеющих право на участие в
опросе, может быть использован список избирателей.
9.3. Список граждан, имеющих право на участие в опросе,
составляется и подписывается председателем и секретарем Комиссии.
9.4. Дополнительное внесение в список жителей, имеющих право на
участие в опросе в соответствии с настоящим Положением,
допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
9.5. Список граждан, имеющих право на участие в опросе,
составляется не позднее чем за 5 дней до проведения опроса.
9.6. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса
список участников опроса составляется по каждому пункту.
Статья 10. Опросный лист
10.1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст
вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты
волеизъявления опрашиваемого, рядом с которыми помещаются пустые
квадраты.
10.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются
в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг
от друга горизонтальными линиями.
10.3. Опросный лист, применяемый для поименного голосования,
должен иметь свободное место для внесения данных об опрашиваемом.
10.4. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его
заполнения. Форму опросного листа устанавливает Комиссия. В правом
верхнем углу листа ставятся подписи двух членов Комиссии.
Глава IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА И УСТАНОВЛЕНИЯ
ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ
Статья 11. Проведение опроса
Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решению
Совета депутатов.
Статья 12. Голосование на собраниях жителей
12.1. Комиссия вправе провести собрание участников опроса для
проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на
опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку
граждан, имеющих право на участие в опросе. Открывают и ведут
собрание представители Комиссии в количестве не менее трех
человек. На собрании допускаются выступления заинтересованных
сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на
вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.
12.2. Голосование на собрании проводится открыто по каждому
вопросу отдельно "ЗА" и отдельно "ПРОТИВ". В голосовании участвуют
только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные
на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который
подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на собрании.
12.3. Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 25
процентов жителей, имеющих право на участие в опросе.
Статья 13. Тайное голосование при опросе
13.1. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах
проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места
для тайного опроса и установлены опечатанные ящики.
13.2. Опросный лист выдается опрашиваемому членами Комиссии по
списку граждан, имеющих право на участие в опросе.
13.3. При получении опросного листа опрашиваемый предъявляет
паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место
жительства, и расписывается напротив своей фамилии в списке
опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не
требуется.
В случае если опрашиваемый не имеет возможности самостоятельно
расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться
помощью другого лица, за исключением членов Комиссии. Лицо,
оказавшее опрашиваемому помощь, расписывается в списке граждан,
имеющих право на участие в опросе, в соответствующей графе с
указанием своей фамилии.
13.4. Опросный лист заполняется опрашиваемым в специально
оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не
допускается присутствие иных лиц. Члены Комиссии обеспечивают
тайну голосования.
При заполнении опросного листа участник опроса ставит любой
знак в квадрате напротив одного из вариантов ответа в соответствии
со своим волеизъявлением.
Опрашиваемый, не имеющий возможности самостоятельно заполнить
опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого
лица, не являющегося членом Комиссии. Фамилия этого лица
указывается в списке участников опроса рядом с подписью
голосующего о получении опросного листа.
13.5. В случае если опрашиваемый считает, что при заполнении
опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену
Комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый
опросный лист взамен испорченного. Член Комиссии выдает
опрашиваемому новый опросный лист, делая при этом соответствующую
отметку в списке участников опроса напротив фамилии данного
участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем
составляется акт.
13.6. Заполненные опросные листы опускаются опрашиваемыми в
специальный ящик, который должен находиться в поле зрения членов
Комиссии. Число ящиков для проведения опроса определяется
Комиссией.
13.7. Вопрос о проведении опроса с применением переносных
ящиков для опроса Комиссия решает самостоятельно.
13.8. Если член Комиссии нарушает тайну опроса или пытается
повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно
отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается
Комиссией.
Статья 14. Поименное голосование при опросе
14.1. Поименное голосование проводится по опросным листам в
пунктах проведения опроса голосования и (или) по месту жительства
участников опроса.
14.2. При поименном голосовании в пунктах проведения опроса
опрашиваемый предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий
его личность и место жительства, и расписывается напротив своей
фамилии в списке граждан, имеющих право на участие в опросе.
Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не
требуется.
14.3. При поименном голосовании по месту жительства участников
опроса опрашиваемый расписывается в списке либо в выписке из
списка граждан, имеющих право на участие в опросе.
14.4. Опрашиваемый записывает в опросный лист свою фамилию, имя
и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате напротив одного из
вариантов ответа в соответствии со своим волеизъявлением и свою
подпись.
По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный
лист член Комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и
расписывается сам опрашиваемый.
Статья 15. Установление результатов опроса
15.1. После проведения опроса Комиссия подводит результаты
опроса. На основании полученных результатов составляется протокол,
в котором указываются следующие данные:
1) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
2) число граждан, принявших участие в опросе;
3) число опросных листов, признанных недействительными;
4) количество голосов, поданных за каждый вариант ответа;
5) одно из следующих решений:
- признание опроса состоявшимся;
- признание опроса несостоявшимся;
- признание опроса недействительным;
6) результаты опроса.
15.2. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало
более половины участников опроса, принявших участие в опросе.
Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет
голосов и составление протокола по каждому вопросу производится
отдельно.
15.3. Недействительными признаются опросные листы
неустановленного образца, не имеющие подписей членов Комиссии, а
также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение
участников опроса.
15.4. Комиссия признает результаты опроса недействительными,
если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления жителей.
15.5. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если
число граждан, принявших участие в опросе, составило менее 25
процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в
опросе, а также если количество действительных опросных листов
оказалось меньше чем 25 процентов граждан, имеющих право на
участие в опросе.
15.6. Протокол о результатах опроса составляется в 2
экземплярах и подписывается членами Комиссии. Первый экземпляр
протокола направляется в Совет депутатов городского поселения.
Второй экземпляр протокола вместе со списками граждан, имеющих
право на участие в опросе, остается в Комиссии. Копии первого
экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации,
местным общественным объединениям и органам территориального
общественного самоуправления.
15.7. Член Комиссии, не согласный с протоколом в целом или
отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме
особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому
экземпляру протокола прилагаются поступившие в Комиссию письменные
жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии
жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму
экземпляру протокола.
15.8. Материалы опроса в течение одного года хранятся в Совете
депутатов городского поселения, а затем направляются на хранение в
муниципальный архив.
Срок хранения указанных материалов определяется Советом
депутатов городского поселения, но не может быть менее 4 лет.
Статья 16. Результаты опроса
16.1. Результаты опроса доводятся Комиссией до сведения
населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со
дня окончания проведения опроса.
16.2. В случае проведения опроса граждан городского поселения
по инициативе органов государственной власти Хабаровского края
Комиссия направляет инициаторам результаты опроса не позднее 15
дней со дня окончания проведения опроса.
16.3. Результаты опроса носят рекомендательный характер и
учитываются при принятии решений органами местного самоуправления
и должностными лицами местного самоуправления, а также органами
государственной власти Хабаровского края.
16.4. В случае принятия органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления решений,
противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в
течение 10 дней после принятия решения довести до населения через
средства массовой информации причины принятия такого решения.
Статья 17. Финансирование опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по
инициативе органов местного самоуправления;
- за счет средств краевого бюджета - при проведении опроса по
инициативе органов государственной власти Хабаровского края.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Ответственность за нарушения прав граждан на участие
в опросе
Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или
иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином
Российской Федерации права на участие в опросе либо работе
Комиссии или членов Комиссии, несут ответственность в соответствии
с действующим законодательством.
|
