ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 12 июля 2005 г. по делу N 3-159/05
Именем Российской Федерации
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Барабаш Н.Ю.,
при секретаре Васильевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
прокурора Хабаровского края о признании ст. 2 (в части слов "и
распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005
года") Закона Хабаровского края от 30.03.2005 N 266 "О внесении
изменений в Бюджетный кодекс Хабаровского края" противоречащей
Бюджетному кодексу Российской Федерации,
установил:
30 марта 2005 года Законодательной Думой Хабаровского края
принят Закон Хабаровского края N 266 "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Хабаровского края", опубликованный в Собрании
Законодательства Хабаровского края 12 мая 2005 г.
Статьей 2 данного краевого Закона предусмотрено, что он
вступает в силу со дня его официального опубликования и
распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005
года, за исключением части 21 (в части статей 105 - 108 Бюджетного
кодекса Хабаровского края) и части 22 (в части статей 109, 109(3)
Бюджетного кодекса Хабаровского края), которые вступают в силу с 1
января 2006 г.
Прокурор Хабаровского края обратился в суд с заявлением, в
котором просит признать ст. 2 Закона Хабаровского края N 266 от
30.03.2005 в части слов "и распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2005 года" недействующей, противоречащей
Бюджетному кодексу Российской Федерации, ссылаясь на то, что Закон
края входит в структуру бюджетного законодательства Российской
Федерации и в силу приоритета действия норм Бюджетного кодекса
Российской Федерации по отношению к правовым актам бюджетного
законодательства Российской Федерации не может устанавливать норму
о его применении к отношениям, возникшим с 1 января 2005 г.
В судебном заседании старший прокурор отдела прокуратуры
Хабаровского края Сенченко П.В. поддержал требования, заявленные
прокурором Хабаровского края.
Представитель Законодательной Думы Хабаровского края, по
доверенности Ермольченко О.В., просила в удовлетворении заявления
отказать, указывая на то, что Закон края N 266 от 30.03.2005
принят во исполнение вступившего в силу с 1 января 2005 г.
Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования
межбюджетных отношений", и в целях недопущения противоречий
положений Бюджетного кодекса Хабаровского края положениям
Бюджетного кодекса Российской Федерации в ст. 2 краевого Закона
было предусмотрено оспариваемое прокурором края положение.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав
материалы дела, суд находит заявление Прокурора Хабаровского края
подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие
принципы бюджетного законодательства Российской Федерации,
организации и функционирования бюджетной системы Российской
Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений,
определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в
Российской Федерации, основания и виды ответственности за
нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации
(преамбула Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Согласно абзацу 2 ст. 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации
нормативные правовые акты бюджетного законодательства Российской
Федерации не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской
федерации.
Статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено,
что акты бюджетного законодательства не имеют обратной силы и
применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие,
если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или федеральным
законом.
Закон Хабаровского края от 30.03.2005 "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации" в силу положений ст. 2
Бюджетного кодекса Российской Федерации входит в структуру
бюджетного законодательства Российской Федерации.
При таких правовых обстоятельствах названный краевой Закон не
может иметь обратной силы и применяться к отношениям, возникшим до
дня его официального опубликования, то есть до 12 мая 2005 г.
При таком положении суд находит, что ст. 2 Закона Хабаровского
края от 30.03.2005 N 266 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Хабаровского края" в части слов "и распространяется на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года" противоречит
Бюджетному кодексу Российской Федерации и подлежит признанию
недействующей со дня вступления в законную силу решения суда.
Доводы, приведенные в судебном заседании представителем
Законодательной Думы Хабаровского края в обоснование законности
оспариваемой части Закона Хабаровского края от 30.03.2005 N 266,
суд находит несостоятельными по основаниям, приведенным в решении.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 253 ГПК
РФ, суд
решил:
Удовлетворить заявление прокурора Хабаровского края.
Признать недействующей со дня вступления в законную силу
настоящего решения суда ст. 2 (в части слов "и распространяется на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года") Закона
Хабаровского края от 30.03.2005 N 266 "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Хабаровского края".
Данное решение опубликовать в Собрании законодательства
Хабаровского края.
Взыскать с Законодательной Думы Хабаровского края
государственную пошлину в размере 2000 рублей в доход федерального
бюджета.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской
Федерации в течение 10 дней через Хабаровский краевой суд.
Председательствующий
Судья Хабаровского краевого суда
Н.Ю.Барабаш
|
